Приложение 1. Положение о порядке формирования кадрового резерва муниципальных служащих в администрации муниципального образования Богородицкий район

Приложение 1
к Постановлению
администрации
муниципального образования
Богородицкий район
от 18.01.2021 N 13

Положение
о порядке формирования кадрового резерва муниципальных служащих
в администрации муниципального образования Богородицкий район

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке формирования кадрового резерва муниципальных служащих в администрации муниципального образования Богородицкий район (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ", Законом Тульской области от 17.12.2007 N 931-ЗТО "О Реестре должностей муниципальной службы в Тульской области", Уставом муниципального образования Богородицкий район и иными нормативными правовыми актами администрации муниципального образования Богородицкий район.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва муниципальной службы в администрации муниципального образования Богородицкий район и работы с лицами, включенными в кадровый резерв муниципальной службы.

1.3. Кадровый резерв на муниципальной службе (далее - кадровый резерв) в администрации муниципального образования Богородицкий район формируется для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Кадровый резерв представляет собой перечень лиц, соответствующих (или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки) квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы в Тульской области, на которые формируется кадровый резерв, а также лиц, уволенных с муниципальной службы в связи с ликвидацией структурного подразделения администрации муниципального образования Богородицкий район или по сокращению штата.

1.4. Формирование кадрового резерва осуществляется в целях:

- совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования Богородицкий район (далее - администрация района);

- улучшения качественного состава муниципальных служащих администрации района;

- своевременного удовлетворения потребности в кадрах администрации района;

- содействия продвижению по службе муниципальных служащих;

- организации работы с кадровым резервом и его эффективным использованием.

Работа с кадровым резервом проводится в целях:

- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;

- улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;

- повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;

- сокращения периода адаптации муниципальных служащих при вступлении в должность.

1.5. Принципы формирования кадрового резерва:

- объективность (оценка профессиональных и личностных качеств, результатов профессиональной деятельности кандидатов для зачисления в кадровый резерв осуществляется коллегиально на основе объективных критериев оценки);

- зачисление в кадровый резерв осуществляется в соответствии с уровнем профессионального образования, стажем муниципальной (государственной) службы, требованиями к профессиональным знаниям и навыкам, необходимыми для исполнения должностных обязанностей, результатами профессиональной деятельности, личными способностями и на основе равного подхода к кандидатам;

- добровольность включения и нахождения в кадровом резерве;

- гласность в формировании и работе с кадровым резервом.

1.6. В администрации района формируются следующие виды кадрового резерва:

- кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

- перспективный кадровый резерв;

- кадровый резерв из числа лиц, уволенных с муниципальной службы в связи с ликвидацией структурного подразделения администрации района или по сокращению штата.

1.7. В кадровый резерв включаются лица, не достигшие предельного возраста для нахождения на должностях муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Кадровый резерв формируется на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий с учетом прогноза текущей и перспективной потребности в кадрах.

1.9. Кадровый резерв оформляется в виде перечня лиц отдельно по каждому виду в соответствии с п. 1.6 настоящего Положения. Решение о включении в кадровый резерв и исключении из него оформляется распоряжением администрации муниципального образования Богородицкий район.

1.10. Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию кадрового резерва и работе с ним выполняет отдел по муниципальной службе и кадровой политике администрации района.

1.11. В целях обеспечения контроля и учета документов на специалистов, зачисленных в кадровый резерв, оформляется "Карточка учета кадрового резерва", которая хранится в отделе по муниципальной службе и кадровой политике администрации района в условиях, соответствующих правилам ведения и хранения документов, содержащих персональные данные работника (приложение N 1).

2. Порядок формирования кадрового резерва на
замещение должностей муниципальной службы

2.1. Кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в администрации района формируется из числа:

- муниципальных служащих, осуществляющих профессиональную деятельность в администрации района;

- муниципальных служащих, осуществляющих профессиональную деятельность в администрации района, прошедших успешно аттестацию и получивших рекомендации от аттестационной комиссии о включении в кадровый резерв;

- лиц, включенных в состав перспективного кадрового резерва;

- лиц, уволенных с муниципальной службы;

- лиц, принимавших участие и не ставших победителями в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации района, но показавших высокие результаты в ходе конкурсного отбора.

2.2. В состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы могут быть включены лица, соответствующие квалификационным требованиям по резервной должности муниципальной службы, обладающие необходимыми деловыми и личностными качествами и показавшие высокие результаты в профессиональной деятельности.

2.3. Перечень должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, составляется отделом по муниципальной службе и кадровой политике администрации района.

В обязательном порядке в администрации района формируется кадровый резерв на замещение высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы.

2.4. Формирование кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы включает в себя следующие этапы:

- составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется указанный кадровый резерв;

- составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;

- оценка и отбор кандидатов для включения в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;

- составление и утверждение списка лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы.

2.5. Составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение высших, главных и ведущих муниципальных должностей (далее - список кандидатов) осуществляется отделом по муниципальной службе и кадровой политике администрации муниципального образования Богородицкий район на основании предложений заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, рекомендаций аттестационной и конкурсной комиссий.

Предложения оформляются в виде служебной записки на имя главы администрации района, в которой содержатся краткая характеристика на кандидата в кадровый резерв и мотивация данного предложения.

Отдел по муниципальной службе и кадровой политике обобщает поданные предложения, осуществляет проверку объективности представленных сведений о кандидатах, их соответствия квалификационным и иным требованиям, к предполагаемым должностям и составляет проект списка кадрового резерва.

В случае установления необъективности представленной информации, несоответствия кандидатов на замещение должностей муниципальной службы квалификационным и иным требованиям, отдел по муниципальной службе и кадровой политике администрации МО Богородицкий район вправе не включать данные кандидатуры в проект списка кадрового резерва с уведомлением об этом руководителей, представивших кандидатуры.

Проект списка кадрового резерва за подписью начальника отдела по муниципальной службе и кадровой политике администрации муниципального образования Богородицкий район направляется на согласование с заместителями главы администрации, которые вправе отклонить предложенные руководителями структурных подразделений администрации района кандидатуры и (или) внести новые.

В окончательном виде проект списка кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы представляется на утверждение главе администрации руководителем аппарата администрации района.

На одну муниципальную должность может быть представлено не более трех кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы из числа лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

Ежегодно до 15 декабря текущего года руководители структурных подразделений администрации района проводят анализ кадрового резерва должностей муниципальной службы в своем подразделении, дают оценку деятельности за минувший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантной должности, принимают решение об оставлении его в составе резерва или об исключении. Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в кадровый резерв. Порядок пополнения резерва сохраняется тот же, что и при формировании.

Предложения для включения лица (лиц) в список кандидатов в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей направляются в отдел по муниципальной службе и кадровой политике ежегодно до 31 декабря текущего года с приложением необходимых сопроводительных документов.

В кадровый резерв администрации района могут включаться лица, осуществляющие техническое обеспечение деятельности администрации района, при соблюдении всех требований, предъявляемых к замещаемой должности муниципальной службы, и на общих основаниях, установленных настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.7. При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на конкретную должность муниципальной службы не соответствующими требованиям, установленным действующим законодательством, главой администрации может быть принято одно из решений: либо кадровый резерв на эту муниципальную должность не формируется, либо объявляется конкурс в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы. Конкурс проводится в соответствии с Положением об условиях и порядке проведения конкурса в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы, утвержденным Постановлением главы администрации.

2.8. Состав лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы (согласно составленному и утвержденному перечню должностей муниципальной службы), утверждается распоряжением администрации района ежегодно до 1 февраля текущего года на основании представления отдела по муниципальной службе и кадровой политике.

2.9. Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы на текущий календарный год, могут включаться в кадровый резерв на замещение данной муниципальной должности и на последующие годы.

2.10. Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, могут быть исключены в течение текущего года из его состава на следующих основаниях:

- при наложении дисциплинарного взыскания на весь период его действия;

- при отказе от прохождения переподготовки (переквалификации) и/или повышения квалификации;

- при привлечении к уголовной или административной ответственности;

- при выражении в личном заявлении желания об исключении из состава кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы;

- при отказе заместить соответствующую вакантную должность муниципальной службы;

- при сокращении должности муниципальной службы.

Решение об исключении лица из состава кадрового резерва на замещение должности муниципальной службы принимается главой администрации района по представлению отдела по муниципальной службе и кадровой политике, согласованному с руководителем аппарата администрации, руководителем соответствующего структурного подразделения администрации района и оформляется распоряжением.

2.11. Назначение на должности муниципальной службы лиц, включенных в кадровый резерв на замещение конкретной должности муниципальной службы, осуществляется в случае образования вакансии по данной должности муниципальной службы в соответствии со штатным расписанием администрации района.

2.12. При решении вопроса о назначении на должность муниципальной службы по результатам проведения конкурса лица, состоящие в кадровом резерве на замещение данной должности муниципальной службы, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим претендентам.

3. Порядок формирования и работы
с перспективным кадровым резервом

3.1. Перспективный кадровый резерв формируется на замещение высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы.

3.2. Перспективный кадровый резерв формируется из числа претендентов (далее - Кандидатов), соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, не работающих в администрации района, подавших в течение текущего года в отдел организационной, контрольной работы и кадров администрации района свое резюме и документы в соответствии с перечнем, установленным настоящим Положением (приложение N 2).

3.3. Отбор Кандидатов в перспективный кадровый резерв проводится путем проведения проверки документов, представленных Кандидатом лично, на соответствие установленным квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы.

Проверочные мероприятия осуществляются специалистами отдела по муниципальной службе и кадровой политике администрации района и проводятся в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления полного перечня необходимых документов.

По итогам проверочных мероприятий отдел по муниципальной службе и кадровой политике готовит заключение, на основании которого Кандидат включается в перспективный кадровый резерв (приложение N 3).

3.4. Перспективный кадровый резерв формируется отделом по муниципальной службе и кадровой политике по мере поступления документов.

3.5. Лица, включенные в состав перспективного кадрового резерва, могут быть зачислены в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей по результатам конкурса в кадровый резерв.

Включение в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей является основанием для исключения из перспективного кадрового резерва.

4. Порядок формирования кадрового резерва из
числа лиц, уволенных с муниципальной службы

4.1. В кадровый резерв из числа лиц, уволенных с муниципальной службы, включаются лица, уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией структурного подразделения администрации района или сокращением штата (далее - сокращенные муниципальные служащие);

4.2. Отдел по муниципальной службе и кадровой политике администрации района в течение месяца со дня увольнения лиц, указанных в п. 4.1 настоящего Положения, формирует Картотеку лиц, уволенных в связи с сокращением штата муниципальных служащих.

4.3. Правовое положение муниципальных служащих, указанных в п. 4.1 настоящего Положения, определяется в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и нормативно-правовыми актами администрации района.

4.4. Муниципальные служащие, включенные в состав кадрового резерва из числа лиц, уволенных в связи с сокращением штата муниципальных служащих, находятся в кадровом резерве до поступления вновь на муниципальную службу в администрацию района.

4.5. Муниципальные служащие, указанные в п. 4.1 настоящего Положения, включаются в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в порядке, установленном данным Положением. Включение их в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы является основанием для исключения из кадрового резерва из числа лиц, уволенных в связи с сокращением штата муниципальных служащих.

5. Учет кадрового резерва

5.1. Учет кадрового резерва осуществляется посредством ведения Списков кадрового резерва, личных дел и других документов по учету кадров, определенных настоящим Положением.

5.2. Списки кадрового резерва оформляются согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Списки кадрового резерва ведутся в электронном виде на персональном компьютере и на бумажном носителе.

Списки кадрового резерва обновляются в порядке, установленном настоящим Положением, по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

5.3. Для формирования и ведения Списков кадрового резерва отдел по муниципальной службе и кадровой политике ведет карточки учета кадрового резерва (далее - Карточки), из которых формируются следующие вспомогательные картотеки:

а) Картотека лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;

б) Картотека лиц, включенных в перспективный кадровый резерв;

в) Картотека лиц, уволенных в связи с сокращением штата муниципальных служащих.

5.4. Картотеки ведутся в электронном виде в установленном порядке, исключающем несанкционированный доступ к данной информации.

Карточки первоначально заполняются после утверждения главой администрации Списков кадрового резерва и в дальнейшем обновляются в соответствии с распоряжениями администрации о включении работников в кадровый резерв по итогам аттестации и другим основаниям, установленным настоящим Положением.

5.5. На лиц, включенных в кадровый резерв, отдел по муниципальной службе и кадровой политике ведет личные дела:

5.5.1. Личные дела на муниципальных служащих, осуществляющих профессиональную деятельность в администрации района, включенных в кадровый резерв, ведутся в соответствии с Положением о порядке ведения личных дел муниципальных служащих и дополняются документами и материалами по включению муниципального служащего в кадровый резерв.

5.5.2. Личные дела на лиц, не являющихся муниципальными служащими, формируются из документов, указанных в приложении N 2 к настоящему Положению.

5.5.3. Личные дела на муниципальных служащих, уволенных с муниципальной службы и включенных в кадровый резерв, дополняются документами и материалами по включению их в кадровый резерв.

5.5.4. Личные дела, указанные в пунктах 5.5.2 и 5.5.3 настоящего Положения, хранятся отдельно.

6. Организация работы с кадровым резервом

6.1. Общее руководство работой с кадровым резервом осуществляет руководитель аппарата администрации Богородицкого района.

6.2. Теоретическая и практическая подготовка лиц, включенных в кадровый резерв, является составной частью сложившейся в администрации района системы подготовки и переподготовки кадров и предусматривается при формировании бюджета муниципального образования Богородицкий район (далее - местный бюджет).

6.3. Основными формами работы с лицами, включенными в кадровый резерв, являются:

- направление на учебу для получения дополнительного высшего профессионального образования по соответствующей специализации в образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

- направление на курсы повышения квалификации по требуемому профилю;

- привлечение к подготовке проектов распоряжений, постановлений, проектов муниципальных программ (концепций) развития отрасли или района и других нормативных документов;

- исполнение обязанностей по должности, на которую состоит в резерве, на время отсутствия муниципального служащего на период его временной нетрудоспособности либо на период очередного отпуска;

- привлечение к участию в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков в соответствии со специализацией должности муниципальной службы, на которую состоит в резерве;

- разовые поручения, задания, выполнение которых связано с работой по будущей должности или с выполнением организационных, аналитических и других видов работ.

6.4. Отдел по муниципальной службе и кадровой политике организует работу с кадровым резервом, привлекая к этой работе заместителей главы администрации и руководителей структурных подразделений администрации района.

6.5. Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации района осуществляют руководство индивидуальной подготовкой кандидатов, зачисленных в кадровый резерв.

Руководители структурных подразделений администрации района составляют для лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы своего подразделения, индивидуальные планы подготовки, контролируют их исполнение, готовят ежегодно заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата на замещение вакантной должности муниципальной службы.

6.6. Отдел по муниципальной службе и кадровой политике:

- разрабатывает методические рекомендации по методам и формам работы с кадровым резервом;

- организует изучение федеральных законов, законов Тульской области, нормативных правовых актов вышестоящих органов, постановлений администрации района лицами, зачисленными в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;

- организует тестирование на закрепление полученных в течение года знаний;

- готовит, в случае необходимости, проекты распоряжений главы администрации района о направлении муниципальных служащих на подготовку (переподготовку), повышение квалификации;

- вносит предложения по совершенствованию работы с кадровым резервом.

6.7. Муниципальные служащие, зачисленные в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы, имеют право на первоочередное направление на повышение квалификации и переподготовку за счет средств местного бюджета.

6.8. Порядок назначения лиц, зачисленных в кадровый резерв, на вакантные должности муниципальной службы осуществляется путем назначения или конкурсного отбора на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации района на основании распоряжения администрации в соответствии с действующим законодательством.

7. Порядок участия в конкурсе на замещение вакантной должности
муниципальной службы лиц, находящихся в кадровом резерве

7.1. Лица, включенные в кадровый резерв, имеют право на общих основаниях подать заявление для участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации района при отсутствии ограничений, предусмотренных Положением о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Богородицкий район.