Приложение N 1. Порядок привлечения перевозчиков к выполнению перевозок морским транспортом общего пользования на территории городского округа ЗАТО Фокино

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО Фокино
от 12 февраля 2020 г. N 283-па

Порядок
привлечения перевозчиков к выполнению перевозок морским транспортом общего пользования на территории городского округа ЗАТО Фокино

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила привлечения перевозчиков к выполнению перевозок морским транспортом общего пользования на территории городского округа ЗАТО Фокино (далее - Порядок, регулярные морские перевозки).

1.2. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных морских перевозок осуществляется путем проведения открытого конкурса на право заключения договора на выполнение регулярных морских перевозок (далее соответственно - конкурс, договор) и последующего заключения с победителем конкурса договора на срок до пяти лет, если иное не установлено федеральным законодательством. Предметом конкурса является право на заключение договора.

1.3. Решение о проведении конкурса принимается администрацией городского округа ЗАТО Фокино (далее - уполномоченный орган).

1.4. Решение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

1.4.1. Предмет конкурса.

1.4.2. Наименование организатора конкурса, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон.

1.4.3. Дата, время и место проведения конкурса.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.4.5. Перечень документов, предоставляемых для участия в конкурсе.

1.4.6. Порядок, сроки и место подачи заявок для участия в конкурсе.

1.5. Извещение о проведении конкурса размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино в информационно - коммуникационной сети интернет adm.fokino-prim.ru не менее чем за двадцать дней до его проведения.

1.6. В извещении о проведении конкурса (далее - извещение) указываются:

1.6.1. Предмет конкурса.

1.6.2. Наименование маршрутов регулярных морских перевозок, по которым проводится конкурс, с указанием расписания движения морских судов по указанным маршрутам (далее - наименование маршрутов).

1.6.3. Наименование организатора конкурса, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон.

1.6.4. Дата, время и место проведения конкурса.

1.6.5. Перечень документов, предоставляемых для участия в конкурсе.

1.6.6. Порядок, сроки и место подачи заявок для участия в конкурсе (далее - заявки).

1.6.7. Требования к участникам конкурса, предусмотренные разделом 2 настоящего Порядка.

1.6.8. Критерии оценки и сопоставления заявок (далее - критерии оценки), предусмотренные пунктом 5.9 настоящего Порядка.

1.6.9. Срок, на который заключается договор.

1.6.10. Срок подписания договора уполномоченным органом и победителем конкурса.

1.7. Уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение при необходимости и по своему усмотрению, продлить срок подачи заявок и внести соответствующие изменения в извещение о проведении конкурса. Извещение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса опубликовывается в официальном печатном издании в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и в течение двух дней размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино.

1.8. Конкурс организуется и проводится уполномоченным органом.

1.9. Для проведения конкурса уполномоченным органом формируется конкурсная комиссия, определяется порядок деятельности конкурсной комиссии и утверждается ее состав.

1.10. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе:

1.10.1. Лица, подавшие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших заявки.

1.10.2. Лица, являющиеся аффилированными лицами организаций или физических лиц, подавших заявки.

В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц уполномоченный орган обязан в течение пяти дней заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса.

1.11. По результатам проведения конкурса уполномоченный орган заключает договор с победителем конкурса с одновременной выдачей ему утвержденного расписания движения морских судов по маршрутам регулярных морских перевозок (далее - маршруты).

1.12. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных морских перевозок без проведения конкурса осуществляется на основании договора на выполнение морских перевозок по маршрутам регулярных морских перевозок на срок не более одного года (далее - договор на срок не более одного года) в порядке, установленном разделом 8 настоящего Порядка, в следующих случаях:

1.12.1. Неисполнение перевозчиком договора, включая отказ от исполнения договора и (или) досрочное расторжение договора, - до момента заключения нового договора по результатам проведения конкурса.

1.12.2. Приостановление действия лицензии на осуществление перевозок пассажиров морским транспортом - до момента возобновления действия лицензии на осуществление перевозок пассажиров морским транспортом.

1.12.3. Аннулирование лицензии на осуществления перевозок пассажиров морским транспортом - до момента заключения нового договора по результатам проведения конкурса.

1.12.4. Признание конкурса несостоявшимся - до момента заключения нового договора по результатам проведения конкурса.

1.12.5. Если потребность в регулярных перевозках обусловлена обстоятельствами, которые невозможно предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса.

2. Требования к участникам конкурса

2.1. При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к перевозчикам - участникам конкурса (далее - участники):

В конкурсе могут принимать участие юридические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели.

Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки, а организатор, заказчик и конкурсная комиссия не отвечают и не имеют обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.

2.2. Для участия в конкурсе устанавливаются следующие обязательные требования к претендентам:

2.2.1. Наличие лицензии на осуществление перевозок пассажиров морским транспортом.

2.2.2. Наличие на правах собственности, аренды, хозяйственного ведения, лизинга и других законных основаниях транспорта для осуществления регулярных морских перевозок.

2.2.3. Непроведение в отношении претендента процедуры банкротства или ликвидации.

2.2.4. Неприостановление деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.3. К участию в конкурсе не может быть допущен претендент в случае:

2.3.1. Непредоставления требуемых обязательных документов в составе заявки, либо наличия в таких документах недостоверных сведений о претенденте, транспортных средствах или услугах, на оказание которых размещается заказ.

2.3.2. Проведения в отношении претендента процедуры банкротства или ликвидации.

2.3.3. Несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

2.3.4. При этом в случае установления вышеперечисленных нарушений у претендента (участника конкурса), а также несоответствия претендента (участника конкурса) условиям конкурса, такой претендент (участник конкурса) отстраняется конкурсной комиссией от участия в конкурсе на любом этапе его проведения, вплоть до заключения договора.

2.4. Проверка участников на соответствие требованиям осуществляется конкурсной комиссией.

3. Перечень документов, представляемых участниками

3.1. Для участия в конкурсе участники представляют заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, а также следующие документы:

3.1.1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино извещения, заверенную копию учредительных документов (для юридического лица).

3.1.2. Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино извещения (для индивидуального предпринимателя).

3.1.3. Копии лицензии на осуществление перевозок пассажиров морским транспортом и приложения к данной лицензии с указанием судов, используемых для осуществления лицензируемого вида деятельности.

3.1.4. Копия свидетельства о праве собственности на морское судно (для участника, являющегося собственником морского судна).

3.1.5. Копия правоустанавливающего документа, на основании которого используется морское судно (для участника, не являющегося собственником морского судна) (договор бербоут-чартера, договор аренды судна без экипажа, договор субаренды).

3.1.6. Заверенные копии действующих классификационных свидетельств морских судов.

3.2. Прием заявок и прилагаемых к ним документов от участников осуществляет уполномоченный орган в течение 15 дней со дня опубликования извещения на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино.

4. Порядок подачи заявок

4.1. Заявка и прилагаемые к ней документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, оформляются в письменной форме и подаются в запечатанном конверте в уполномоченный орган по адресу, указанному в извещении, в течение 15 дней со дня опубликования извещения на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО.

4.2. Каждая заявка, поступившая в установленный срок, регистрируется уполномоченным органом.

4.3. Конверт с заявкой, полученный уполномоченным органом по истечении срока подачи заявок, без вскрытия возвращается подавшему его перевозчику.

4.4. Уполномоченный орган по требованию участника, подавшего конверт с заявкой, выдает расписку в получении конверта с заявкой (с указанием даты и времени его получения).

4.5. Участник вправе отозвать заявку, представленную на конкурс, в любой момент до даты проведения конкурса.

4.6. Участник вправе подать в отношении одного лота только одну заявку.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Заседание конкурсной комиссии проводится в срок, установленный в извещении, но не ранее 20 дней со дня опубликования извещения на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино.

5.2. Конверты с заявками вскрываются на заседании конкурсной комиссии в день проведения конкурса.

5.3. Представители участников вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

5.4. Наименования, адреса участников, перечень предоставленных ими документов при вскрытии конвертов с заявками объявляются присутствующим участникам и фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии.

5.5. Конкурсная комиссия отклоняет представленную участником заявку в случае, если:

5.5.1. Участник не соответствует требованиям, предусмотренным разделом 2 настоящего Порядка.

5.5.2. Заявка и приложенные к ней документы, не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком.

5.5.3. Не представлены или представлены не в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка.

5.5.4. Заявка и приложенные к ней документы содержат недостоверные сведения.

5.6. Решение об отклонении заявки принимается по каждому участнику отдельно и фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии. Участнику, заявка которого отклонена, в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения направляется письменное мотивированное уведомление о принятом решении.

5.7. Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса из числа участников, заявки которых не отклонены по основаниям, предусмотренным пунктом 5.5 настоящего Порядка.

5.8. Оценка и сопоставление заявок осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления участников, обеспечивающих лучшие условия выполнения регулярных межмуниципальных морских перевозок, и не может превышать 10 дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

5.9. Для определения участников, обеспечивающих лучшие условия выполнения регулярных морских перевозок, конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки в соответствии со следующими критериями оценки (приложение N 2 к настоящему Порядку):

5.9.1. Наличием (отсутствием) у участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, по данным бухгалтерской отчетности.

5.9.2. Периодом времени, в течение которого осуществляется деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом на регулярных линиях (до 2 лет, от 2 до 5 лет, от 5 лет и более).

5.9.3. Пассажировместимостью морских судов не менее 11 человек.

5.9.4. Срок эксплуатации морских судов.

5.9.5. Наличием (отсутствием) у участника плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств морского транспорта, утвержденного компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

5.9.6. Наличием (отсутствием) у участника морских судов 1, 2, 3, 4 категории, присвоенной компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

5.10. Значения критериев оценки в баллах утверждаются уполномоченным органом и публикуются на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино не позднее дня опубликования извещения на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино.

5.11. Оценка и сопоставление заявок осуществляются конкурсной комиссией путем суммирования баллов критериев оценки по каждой заявке.

5.12. Лучшие условия выполнения регулярных морских перевозок содержатся в заявке, которая в результате оценки набрала наибольшее количество баллов.

5.13. На основании результатов оценки заявок конкурсная комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер. Порядковые номера присваиваются в зависимости от суммы баллов, которые набрала каждая заявка. Заявке, которая набрала наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. В случае, если несколько заявок набрали равное наибольшее количество баллов, первый номер присваивается заявке, ранее других поступившей в уполномоченный орган.

5.14. Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия выполнения регулярных морских перевозок, заявке которого присвоен первый номер.

5.15. Протокол заседания конкурсной комиссии об итогах конкурса размещается на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино в течение трех дней со дня подписания указанного протокола.

5.16. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, она рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

5.17. Уполномоченный орган проводит в течение 60 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения, предусмотренного подпунктом пункта 7.1.2 настоящего Порядка, новый конкурс в соответствии с настоящим Порядком в случае:

5.17.1. Если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками не подана ни одна заявка.

5.17.2. Если заявки всех участников отклонены по основаниям, предусмотренным пунктом 5.5 настоящего Порядка.

5.17.3. Если ни одна из представленных заявок не отвечает требованиям, установленным настоящим Порядком.

5.17.4. В случае если к участию в конкурсе был допущен один участник, который отказался от заключения договора, уполномоченный орган проводит в течение 60 дней со дня отказа участника от заключения договора новый конкурс в соответствии с настоящим Порядком.

6. Порядок заключения договора

6.1. Уполномоченный орган осуществляет заключение договора по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

6.2. Договор заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении, на основании протокола конкурсной комиссии об итогах проведения конкурса, оформленного в установленном порядке, на срок, определенный в извещении, если иное не установлено федеральным законодательством.

6.3. Уполномоченный орган в течение 10 дней со дня подписания протокола об итогах проведения конкурса представляет победителю конкурса протокол об итогах проведения конкурса (в одном экземпляре), а также подписанный руководителем уполномоченного органа договор с утвержденным расписанием движения по маршрутам на подпись непосредственно или направляет указанные документы письмом с уведомлением о вручении.

6.4. Победитель конкурса или его представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора) в течение пяти дней со дня получения подписанного руководителем уполномоченного органа договора (в двух экземплярах) с утвержденным расписанием движения по маршрутам подписывает представленный договор и направляет один экземпляр подписанного договора в уполномоченный орган или извещает уполномоченный орган об отказе от подписания договора.

6.4.1. Непредставление победителем конкурса в указанный срок подписанного им договора или извещения об отказе от подписания договора признается отказом победителя конкурса от заключения договора. В этом случае уполномоченный орган заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

6.5. В случае если к участию в конкурсе был допущен один участник, уполномоченный орган передает участнику для подписания договор в порядке, предусмотренном пунктом 6.3 настоящего Порядка.

6.5.1. Участник вправе подписать договор или отказаться от его подписания в порядке, предусмотренном пунктом 6.4 настоящего Порядка.

6.5.2. Непредставление участником в установленный срок подписанного им договора или извещения об отказе от подписания договора признается отказом участника от заключения договора.

7. Порядок работы конкурсной комиссии

7.1. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

7.1.1. Принимает решение по итогам рассмотрения заявок и определяет победителя конкурса.

7.1.2. Принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случае:

1) если ни одна из представленных заявок не отвечает требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) если подана одна или не подано ни одной заявки;

3) если заявки всех участников отклонены по основаниям, предусмотренным пунктом 5.5 настоящего Порядка;

4) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

7.2. Совершает иные действия связанные с проведением конкурса, предусмотренные настоящим Порядком.

7.3. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего числа членов конкурсной комиссии.

7.4. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов конкурсной комиссии присутствующих на заседании и оформляется протоколом.

7.5. На заседании конкурсной комиссии ведется протокол, который размещается на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино в срок, указанный в пункте 5.15 настоящего Порядка.

7.6. Член конкурсной комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии является решающим.

7.7. Члены конкурсной комиссии участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний конкурсной комиссии.

7.8. Члены конкурсной комиссии могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного конкурса.

7.9. Члены конкурсной комиссии вправе потребовать от участников разъяснения положений заявки и прилагаемых к ней документов.

8. Порядок привлечения перевозчиков к выполнению регулярных морских перевозок на основании договора на срок не более одного года

8.1. В течение пяти рабочих дней со дня наступления случаев, указанных в пункте 1.12 настоящего Порядка, уполномоченный орган публикует в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте информацию о привлечении перевозчика к выполнению регулярных межмуниципальных морских перевозок на срок не более одного года (далее - информация).

8.2. Претендент на право заключения договора на срок не более одного года представляет в уполномоченный орган следующие документы:

8.2.1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино извещения, заверенную копию учредительных документов (для юридического лица).

8.2.2. Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня опубликования на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино извещения (для индивидуального предпринимателя).

8.2.3. Копии лицензии на осуществление перевозок пассажиров морским транспортом и приложения к данной лицензии с указанием судов, используемых для осуществления лицензируемого вида деятельности.

8.2.4. Копия свидетельства о праве собственности на морское судно (для участника, являющегося собственником морского судна).

8.2.5. Копия правоустанавливающего документа, на основании которого используется морское судно (для участника, не являющегося собственником морского судна) (договор бербоут-чартера, договор аренды судна без экипажа, договор субаренды).

8.2.6. Заверенные копии действующих классификационных свидетельств морских судов.

8.3. Договор на срок не более одного года заключается с претендентом, первым подавшим в уполномоченный орган заявление и документы, указанные в пункте 8.2 настоящего Порядка (далее - первый претендент).

8.4. Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 8.2 настоящего Порядка, направляет первому претенденту подписанный руководителем уполномоченного органа договор на срок не более одного года по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (в двух экземплярах) с утвержденным расписанием движения по маршрутам на подпись непосредственно или направляет указанные документы заказным письмом с уведомлением о вручении.

8.5. Первый претендент или его представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора на срок не более одного года) в течение одного рабочего дня со дня получения подписанного руководителем уполномоченного органа договора на срок не более одного года (в двух экземплярах) с утвержденным расписанием движения по маршрутам подписывает представленный договор на срок не более одного года и направляет один экземпляр подписанного договора на срок не более одного года в уполномоченный орган или извещает уполномоченный орган об отказе от подписания такого договора.

8.6. Непредставление первым претендентом в указанный срок подписанного им договора на срок не более одного года или извещения об отказе от подписания такого договора признается отказом от заключения договора на срок не более одного года. В этом случае уполномоченный орган заключает договор на срок не более одного года с претендентом, вторым подавшим в уполномоченный орган заявление и документы, указанные в пункте 8.2 настоящего Порядка.

8.7. Основаниями для отказа в заключении договора на срок не более одного года являются:

8.7.1. Непредставление или предоставление не в полном объеме претендентом документов, указанных в пункте 8.2 настоящего Порядка.

8.7.2. Наличие в представленных претендентом документах недостоверных сведений.

8.7.3. Непредставление претендентом в течение одного рабочего дня со дня получения подписанного руководителем уполномоченного органа договора на срок не более одного года (в двух экземплярах) с утвержденным расписанием движения по маршрутам, подписанного им договора на срок не более одного года.