Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2020 год

Приложение
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО Фокино
от 10 апреля 2020 г. N 671-па

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, по организации и осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа ЗАТО Фокино на 2020 год

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа разработана в целях проведения администрацией городского округа ЗАТО Фокино профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определения видов и форм профилактических мероприятий и системы мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля.

2. Аналитическая часть программы

2.1. К полномочиям администрации городского округа ЗАТО Фокино на основании решения Думы городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 29.04.2013 N 56-МПА "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа ЗАТО город Фокино" относится муниципальный земельный контроль.

2.2. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль:

2.2.1. Индивидуальные предприниматели.

2.2.2. Юридические лица.

2.2.3. Физические лица.

2.3. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля:

2.3.1. В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

2.3.2. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся земельных участков, обязаны:

1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением принадлежностью к той или иной категории земель использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

2) сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

3) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

4) своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

5) своевременно производить платежи за землю;

6) соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

7) не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

2.3.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется за соблюдением:

1) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной и других видов деятельности;

2) порядка переуступки прав пользования землей;

3) выполнения землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;

4) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

5) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

6) порядка предоставления сведений о состоянии земель;

7) выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения:

а) строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных либо собственных надобностей;

б) разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые);

в) использования объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, включая временные постройки), объектов движимого имущества (оборудования, машин, механизмов);

8) контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за земельные участки юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

9) выполнения в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения или использования;

10) выполнения обязательных мероприятий по благоустройству, улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

11) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами, опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

12) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами, лицом уполномоченным на проведение муниципального земельного контроля;

13) выполнения арендаторами условий договора аренды земельных участков;

14) возврата земель, предоставленных на правах аренды, по окончании сроков действия договоров;

15) выполнения сроков освоения земельных участков пользователями земельных участков;

16) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

2.4. В рамках муниципального земельного контроля в 2019 году:

2.4.1. Проведены осмотры (обследования) по соблюдению земельного законодательства РФ по 33 земельным участкам.

2.4.2. Проведены 11 плановых проверок.

2.4.3. Проведены 9 внеплановых проверок.

2.4.4. Выявлены 3 нарушения земельного законодательства, по фактам выявленных нарушений выданы 3 предписания, 2 из которых проконтролировано. Материалы направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для рассмотрения и привлечения к административной ответственности.

2.5. Цели, задачи проведения профилактических мероприятий:

2.5.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

1) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, включая устранения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

2.5.2. Задачами программы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активации профилактической деятельности;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

3) повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере земельных отношений.

2.6. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год:

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино в сети интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	УМС Фокино	постоянно
2	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС "Единый реестр проверок"	УМС Фокино	в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415
3	Проведение приема руководителем Управления муниципальной собственности городского округа ЗАТО Фокино юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля	УМС Фокино	еженедельно: среда с 9:00 до 13:00
4	Консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц по телефону по вопросам соблюдения требований законодательства	УМС Фокино	постоянно
5	Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в порядке, определяемом правительством Российской Федерации	УМС Фокино	по мере выявления признаков нарушений, либо при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований
6	Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков с целью выявления признаков нарушений обязательных требовании и последующего принятия, в пределах своей компетенции, мер по пресечению таких нарушений	УМС Фокино	в соответствии с утвержденным графиком проведения плановых осмотров земельных участков на 2020 год
7	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства на 2021 год	УМС Фокино	декабрь 2020 года
8	Размещение на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	УМС Фокино	декабрь 2020 года
9	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	УМС Фокино	постоянно
10	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	УМС Фокино	не реже одного раза в год

2.7. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 годы:

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино в сети интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	УМС Фокино	по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально)
2	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС "Единый реестр проверок"	УМС Фокино	в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415
3	Проведение приема руководителем Управления муниципальной собственности городского округа ЗАТО Фокино юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля	УМС Фокино	еженедельно: среда с 9:00 до 13:00
4	Консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц по телефону по вопросам соблюдения требований законодательства	УМС Фокино	постоянно
5	Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в порядке, определяемом правительством Российской Федерации	УМС Фокино	по мере выявления признаков нарушений, либо при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований
6	Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков с целью выявления признаков нарушений обязательных требовании и последующего принятия, в пределах своей компетенции, мер по пресечению таких нарушений	УМС Фокино	в соответствии с утвержденным графиком проведения плановых осмотров земельных участков на 2021 год
7	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства на 2022 год	УМС Фокино	декабрь 2021 года
8	Размещение на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	УМС Фокино	по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально)
9	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	УМС Фокино	постоянно
10	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Фокино соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	УМС Фокино	не реже одного раза в год

2.8. Отчетные показатели программы профилактики на 2020 и плановый период 2021 и 2022 год:

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики нарушений с учетом достижения целей программы профилактики нарушений устанавливаются отчетные показатели. Отчетные показатели предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства.

2.8.1. Отчетные показатели на 2020 год:

N п/п	Наименования показателя	2020 год	2021 год	2022 год
1	Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	100%	100%	100%
2	Исполняемость плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	100%	100%	100%

2.8.2. Проект отчетных показателей на 2021-2022 годы:

N п/п	Наименования показателя	2020 год	2021 год	2022 год
1	Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	100%	100%	100%
2	Исполняемость плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	100%	100%	100%