Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1147029-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве", внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, В.Н. Плотниковым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1147029-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве", внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, В.Н. Плотниковым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом предлагается предоставить гражданам, а именно крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным без образования юридического лица, право осуществлять все виды деятельности в сфере производства и использования племенной продукции (материала) в соответствии с Федеральным законом N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).

Обращаем внимание, что статьей 30 Федерального закона N 123-ФЗ в зависимости от направления деятельности определен перечень видов организаций по племенному животноводству. К указанным организациям предъявляются особые требования, связанные, например, с наличием специализированного оборудования, с квалификацией руководителей или наличием иных специалистов (см. приказ Минсельхоза России от 17.11.2011 г. N 431 "Об утверждении Правил в области племенного животноводства "Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства", и о признании утратившими силу приказов Минсельхоза России"). При этом Федеральным законом N 123-ФЗ установлены определенные ограничения. Так, отдельный племенной материал может быть передан другим лицам исключительно организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных или организациями по трансплантации эмбрионов (статьи 23 и 24). Однако проект не предусматривает требований, которым должны соответствовать "граждане (крестьянские (фермерские) хозяйства)".

Кроме того, понятие "гражданин (крестьянское (фермерское) хозяйство" нуждается в уточнении с учетом понятия "крестьянское (фермерское) хозяйство", используемого в Федеральном законе N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (статья 1), а также понятия "граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица", которое используется в Гражданском кодексе Российской Федерации (статья 86.1).

Начальник управления

Е.В. Горбачева