Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 1180279-7 "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в целях формирования единого реестра организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства), внесенному сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, О.П. Ткачом (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 1180279-7 "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в целях формирования единого реестра организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства), внесенному сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, О.П. Ткачом

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 1180279-7 "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в целях формирования единого реестра организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства), внесенный сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, О.П. Ткачом, и отмечает следующее.

Законопроект направлен на совершенствование требований к порядку формирования Акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - Корпорация) единого реестра организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Единый реестр).

Для решения этой задачи законопроектом предлагается внести изменения в часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), предусматривающие дополнение состава сведений, включаемых в Единый реестр, сведениями об организациях, создаваемых или созданных полностью или частично за счет средств федерального бюджета вне рамок реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), иных федеральных, региональных и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП, программы развития МСП), но участвующих в их реализации.

Как следует из пояснительной записки, в соответствии с действующей редакцией части 2 статьи 15.1 Закона N 209-ФЗ на включение в Единый реестр могут претендовать только те организации, которые изначально создавались за счет средств соответствующего бюджета при реализации программ развития МСП.

Если же статусом инфраструктуры поддержки субъектов МСП наделено юридическое лицо, которое было создано не за счет бюджетных средств или вне рамок реализации упомянутых программ, информация о таких организациях не может быть включена в Единый реестр. В качестве подобного примера в пояснительной записке приводится акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга", которое оказывает субъектам МСП помощь в приватизации объектов коммерческой недвижимости. И хотя 100% акций данного фонда находятся в государственной собственности, фонд не был создан при реализации государственных программ, в связи с чем запись о нем отсутствует в Едином реестре. Тем не менее, авторы законопроекта полагают, что такие организации могут выполнять, в том числе, функции бизнес-инкубаторов, и это может быть отражено в соответствующих региональных государственных программах поддержки МСП.

Комитет поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта, поскольку его принятие позволит представителям малого и среднего бизнеса получать полную и достоверную информацию об организациях, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов МСП, что обеспечит им доступ к более широкому спектру мер поддержки. В свою очередь, организации, которые де-факто оказывают поддержку субъектам МСП, но изначально созданы на иных условиях, нежели это предусмотрено статьей 15.1 Закона N 209-ФЗ, получат возможность стать полноправными участниками государственных, региональных и муниципальных программ поддержки МСП и оказывать субъектам МСП поддержку в полном объеме.

Одновременно с этим Комитет считает необходимым отметить целесообразность включения в Единый реестр сведений об организациях инфраструктуры поддержки субъектов МСП и (или) их структурных подразделениях, не только создаваемых или созданных, но и осуществляющих деятельность полностью или частично за счет бюджетных средств либо за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку МСП в рамках программ развития МСП.

Комитет также обращает внимание на необходимость юридико-технической правки законопроекта ко второму чтению.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1180279-7 "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в целях формирования единого реестра организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства), внесенный сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, О.П. Ткачом.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев