Приложение. Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Губернатору Санкт-Петербурга А.Д. Беглову

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга "Об Обращении
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга к Губернатору
Санкт-Петербурга А.Д. Беглову"
от 9 июня 2021 года N 274

Уважаемый Александр Дмитриевич!

Законом Санкт-Петербурга от 16 декабря 2020 года N 622-142 утверждено подписанное Губернатором Санкт-Петербурга и Губернатором Ленинградской области Соглашение по перевозке жителей Санкт-Петербурга и жителей Ленинградской области от 15 декабря 2020 года N 33-с (далее - Соглашение), продлевающее льготный проезд отдельных категорий граждан - жителей Санкт-Петербурга по территории Ленинградской области и жителей Ленинградской области по территории Санкт-Петербурга на период с 2021 по 2023 год.

Соглашение имеет большое социальное значение, обеспечивая доступ граждан, имеющих право на получение льгот, к транспортным услугам соседних регионов, исторически объединенных социально-экономическими, трудовыми и транспортными связями.

Ежегодно востребованность льгот по проезду на общественном транспорте в Санкт-Петербурге и Ленинградской области растет, увеличивается и количество поездок, совершаемых жителями двух субъектов. Так, по данным Комитета по транспорту, за 11 месяцев 2020 года на автобусных муниципальных и смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок Ленинградской области жителями Санкт-Петербурга, являющимися получателями пенсий либо достигшими возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно, совершена 1698991 поездка на сумму 86371506 рублей, жителями Санкт-Петербурга, относящимися к иным льготным категориям, совершены 2328373 поездки на сумму 123750493 рубля.

При этом с внедрением в 2008 году автоматизированного учета совершаемых поездок и осуществления расчетов на основании совершенных транзакций ежегодно Ленинградской областью в бюджет Санкт-Петербурга перечисляются средства в размерах больших, чем Санкт-Петербург перечисляет в бюджет Ленинградской области. В частности, в бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов для реализации Соглашения предусмотрены средства в сумме 336,4 млн рублей на 2021 год, на 2022 год - 444,1 млн рублей и на 2023 год - 461,8 млн рублей. В то же время бюджетом Ленинградской области для реализации Соглашения предусмотрены средства в сумме 1004,7 млн рублей на 2021 год, 1038,7 млн рублей на 2022 год и 1076,9 млн рублей на 2023 год.

Такой дисбаланс финансовых потоков наряду с объективными причинами обусловлен в том числе и более широким перечнем льготных категорий граждан - жителей Ленинградской области, имеющих право на проезд в петербургском метрополитене, а также на маршрутах регулярных перевозок Санкт-Петербурга.

В частности, в действующее Соглашение по предложению Правительства Ленинградской области в перечень льготных категорий граждан - жителей Ленинградской области были включены учащиеся общеобразовательных организаций из многодетных и многодетных приемных семей. Также по инициативе Правительства Ленинградской области льготная категория граждан - лицо, сопровождающее инвалида по зрению I группы, или ребенка-инвалида, или инвалида-колясочника I группы, была расширена до категории - лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида. Указанным категориям граждан предоставлено право льготного проезда в петербургском метрополитене и на городском наземном пассажирском транспорте в Санкт-Петербурге по единому социальному проездному билету.

Кроме того, жители Санкт-Петербурга, являющиеся в соответствии с федеральным законодательством получателями пенсий либо достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, в соответствии с пунктом 1.3 Соглашения имеют право на льготный проезд лишь на 61 маршруте автобусных муниципальных и смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок Ленинградской области, указанных в приложении N 3 к Соглашению. Вместе с тем пенсионерам Ленинградской области, а также лицам, достигшим возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно, предоставлено право льготного проезда в петербургском метрополитене, а также на 282 муниципальных и 83 смежных межрегиональных автобусных маршрутах, 46 троллейбусных маршрутах, 42 трамвайных маршрутах Санкт-Петербурга.

Очевидно, что отдельные льготные категории граждан - жителей Санкт-Петербурга поставлены в неравное положение с соответствующими категориями жителей Ленинградской области.

При этом ежегодно только с мая по сентябрь Ленинградскую область в рекреационных и туристических целях посещают миллионы жителей Санкт-Петербурга. Петербуржцы проходят программы лечения и оздоровления в санаторно-курортных организациях, находящихся на территории соседнего региона, отправляют детей в детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Ленинградской области.

Значительное число петербуржцев имеют в Ленинградской области загородное жилье. Порядка 200 тысяч петербургских семей выбирают его не только для сезонного, но и постоянного проживания, прежде всего, это граждане пенсионного и предпенсионного возраста, а также семьи с детьми, приобретающие загородное жилье в соседнем регионе в целях улучшения жилищных условий.

Кроме того, в связи с масштабной застройкой территорий на границе двух субъектов дети, зарегистрированные в Санкт-Петербурге, в том числе из многодетных семей, нередко посещают образовательные организации, расположенные в ближайших к Санкт-Петербургу районах Ленинградской области.

В связи с изложенным в целях создания равной доступности для льготных категорий граждан транспортных услуг Санкт-Петербурга и Ленинградской области депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обращаются к Вам с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в Соглашение, предусматривающих:

1) расширение перечня льготных категорий граждан - жителей Санкт-Петербурга, имеющих право на льготный проезд на маршрутах регулярных перевозок Ленинградской области, в частности, за счет включения в него категории - дети из многодетных или многодетных приемных семей до достижения ими возраста 18 лет;

2) расширение перечня указанных в приложении N 3 к Соглашению автобусных муниципальных маршрутов регулярных перевозок Ленинградской области для жителей Санкт-Петербурга, являющихся в соответствии с федеральным законодательством получателями пенсий, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно, а также включение в перечень автобусных межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Ленинградской области.