Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 3 июня 2021 г. к решению Комитета N 359/7 (седьмого созыва) о проекте федерального закона N 1159131-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона "О национальной платежной системе" (в части уточнения порядка перевода денежных средств на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Банка России) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 3 июня 2021 г. к решению Комитета N 359/7
(седьмого созыва)
о проекте федерального закона N 1159131-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона "О национальной платежной системе" (в части уточнения порядка перевода денежных средств на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Банка России) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 1159131-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона "О национальной платежной системе" (далее - законопроект) и сообщает следующее.

В настоящее время в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" перевод денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика или со дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета.

Законопроектом предлагается для случаев перевода средств на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Банка России, установить сокращенный срок их перевода: не более одного рабочего дня.

При этом следует отметить правовую природу единого казначейского счета. Согласно нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации единым казначейским счетом является банковский счет или совокупность счетов, открытый (открытых) Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации в валюте Российской Федерации (в кредитных организациях - в иностранной валюте) для совершения переводов денежных средств в целях обеспечения осуществления и отражения операций на казначейских счетах. На денежные средства единого казначейского счета не допускается обращение взыскания, перевод денежных средств на единый казначейский счет безотзывен с момента представления плательщиком в банк распоряжения о переводе денежных средств при условии достаточности денежных средств для его исполнения.

Учитывая изложенное, Комитет отмечает, что проектируемое сокращение сроков перевода денежных средств на единый казначейский счет несомненно окажет положительное влияние на качество администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сократит сроки поступления денежных средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, тем самым увеличит оперативность распределения поступлений между бюджетами бюджетной системы.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что практическая реализация положений законопроекта повлечет необходимость приведения деятельности операторов по переводу денежных средств в соответствие с нормами данного законопроекта и потребует существенной технической и технологической доработки соответствующих информационных систем указанных организаций. В связи с чем, Комитет полагает необходимым уточнить проектируемый срок вступления в силу закона.

С учетом изложенного, Комитет считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков