Приложение. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Макаровский городской округ"

Приложение
к решению Собрания
муниципального образования
"Макаровский городской округ"
"О внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
"Макаровский городской округ"
Сахалинской области"
от 27.04.2021 N 42

Настоящее решение принимается в целях приведения Устава муниципального образования "Макаровский городской округ" в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 20.07.2020 N 236-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 20.07.2020 N 241-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 27.10.2020 N 347-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.04.2020 N 148-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 08.12.2020 N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.12.2020 N 445-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 09.11.2020 N 363-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2020 N 464-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения", Федеральным законом от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 20.11.2020 N 76-ЗО "О реализации отдельного положения статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Внести в Устав муниципального образования "Макаровский городской округ", принятый решением Макаровского районного Собрания от 27.01.2006 N 1 (в редакции решений Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" от 02.08.2007 N 41, 28.11.2007 N 65, 07.03.2008 N 16, 27.11.2008 N 69, 09.04.2009 N 106, 07.10.2009 N 147, 04.02.2010 N 01, 26.08.2010 N 51, 23.12.2010 N 79, 26.05.2011 N 21, 27.12.2011 N 57, 29.03.2012 N 14, 28.06.2012 N 24, 06.12.2012 N 70, 28.03.2013 N 26, 30.05.2013 N 42, 29.08.2013 N 59, 26.12.2013 N 31, 03.04.2014 N 26, 26.06.2014 N 51, 30.10.2014 N 71, 29.01.2015 N 3, 26.03.2015 N 24, 25.06.2015 N 59, 24.12.2015 N 126, 28.04.2016 N 45, 27.10.2016 N 96, 27.02.2017 N 16, 06.04.2017 N 28, 05.07.2017 N 56, 26.10.2017 N 97, 28.12.2017 N 130, 29.03.2018 N 32, 28.06.2018 N 59, 26.07.2018 N 63, 25.10.2018 N 16, 31.01.2019 N 03, 25.04.2019 N 32, 21.08.2019 N 66, 10.10.2019 N 85, 27.02.2020 N 25, 10.08.2020 N 83 - газета "Новая газета" от 16.02.2006 N 7, 23.08.2007 N 34, 17.01.2008 N 3, 24.07.2008 N 30, 31.07.2008 N 31, 07.08.2008 N 32, 04.12.2008 N 49, 23.04.2009 N 17, 10.12.2009 N 50, 11.03.2010 N 9, 07.10.2010 N 39, 17.02.2011 N 07, 14.07.2011 N 28, 01.03.2012 N 9, 31.05.2012 N 22, 09.08.2012 N 32, 17.01.2013 N 3, 24.01.2013 N 4, 23.05.2013 N 21, 18.07.2013 N 29, 17.10.2013 N 42, 30.01.2014 N 5, 29.05.2014 N 22, 31.07.2014 N 31, 27.11.2014 N 48, 19.02.2015 N 6, 30.04.2015 N 16, 20.08.2015 N 32, 11.02.2016 N 5, 02.06.2016 N 21, 08.12.2016 N 48, 30.03.2017 N 12, 27.04.2017 N 16, 03.08.2017 N 30, 14.12.2017 N 49, 01.02.2018 N 5, 17.05.2018 N 20, 26.07.2018 N 30, 06.09.2018 N 36, 06.12.2018 N 49, 21.03.2019 N 12, 16.05.2019 N 20, 26.09.2019 N 39, 07.11.2019 N 45, 09.04.2020 N 14, 24.09.2020 N 38) следующие изменения и дополнения:

1) Пункт 43 части 1 статьи 7 "Вопросы местного значения городского округа" изложить в следующей редакции:

"43) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;";

ГАРАНТ:

Пункт 2 вступает в силу с 29 июня 2021 г.

2) Часть 1 статьи 7 "Вопросы местного значения городского округа" дополнить пунктом 44 следующего содержания:

"44) принятие решений и проведение на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.";

3) Часть 1 статьи 7.1 "Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа" дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;";

4) Часть 1 статьи 7.1 "Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа" дополнить пунктом 22 следующего содержания:

"22) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.";

5) Главу III "Участие населения городского округа в осуществлении местного самоуправления" дополнить статьей 15.1 следующего содержания:

"Статья 15.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей городского округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию городского округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Собрания городского округа.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории городского округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Собрания городского округа. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Собрания городского округа может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории городского округа.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей городского округа или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию городского округа или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Собрания городского округа;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Собрания городского округа.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию городского округа подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей городского округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Собрания городского округа может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию городского округа прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями городского округа или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию городского округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию городского округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию городского округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией городского округа в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация городского округа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация городского округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, уставу городского округа;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация городского округа вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного городского округа или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Собранием городского округа.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Сахалинской области требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Сахалинской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в администрацию городского округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация городского округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Собрания городского округа. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией городского округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Собрания городского округа. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории городского округа, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией городского округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет администрации городского округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.";

6) Статью 17 "Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления" дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.";

7) Часть 6 статьи 17.1 "Староста сельского населенного пункта" дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;";

8) Часть 1 статьи 19 "Собрание граждан" после слов "и должностных лиц местного самоуправления," дополнить словами "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,";

9) Часть 2 статьи 19 "Собрание граждан" дополнить четвертым абзацем следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Собрания городского округа.";

10) Часть 2 статьи 21 "Опрос граждан" дополнить предложением следующего содержания:

"В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

11) Часть 3 статьи 21 "Опрос граждан" дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

12) Часть 5 статьи 21 "Опрос граждан" дополнить предложением следующего содержания:

"Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

13) Пункт 1 части 7 статьи 21 "Опрос граждан" дополнить словами "или жителей муниципального образования";

14) Статью 27 "Муниципальные правовые акты городского округа" дополнить частью 7.1 следующего содержания:

"7.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой администрацией городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Сахалинской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.";

15) Статью 31 "Депутат Собрания городского округа" дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. В соответствии с абзацем четвертым части 5 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутату Собрания городского округа, осуществляющему депутатскую деятельность на непостоянной основе, для осуществления своих полномочий гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается настоящим уставом городского округа и в совокупности не может составлять менее двух и более шести рабочих дней в месяц.";

16) Абзац одиннадцатый пункта "б" статьи 44 "Полномочия иных органов местного самоуправления" изложить в следующей редакции:

"- организует в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;";

ГАРАНТ:

Пункт 17 вступает в силу с 29 июня 2021 г.

17) Пункт "б" статьи 44 "Полномочия иных органов местного самоуправления" дополнить пятнадцатым абзацем следующего содержания:

"- принимает решения и проводит на территории городского округа мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направляет сведения о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.";

18) Часть 7.1. статьи 49.1. "Муниципальный служащий" изложить в следующей редакции:

"7.1. Муниципальный служащий, являющийся руководителем органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, заместитель указанного муниципального служащего в целях исключения конфликта интересов не могут представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения ими соответствующей должности.";

19) Пункт 4 части 3 статьи 50 "Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения" после слов "трудовую книжку" дополнить словами "и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке";

20) Главу V "Экономическая основа местного самоуправления" дополнить статьей 63.1. следующего содержания:

"Статья 63.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Сахалинской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется нормативным правовым актом Собрания городского округа.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.";

ГАРАНТ:

Пункт 21 вступает в силу с 7 июня 2021 г.

21) Часть 1 статьи 71 "Порядок вступления в силу Устава" изложить в следующей редакции:

"1. Устав муниципального образования "Макаровский городской округ" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством, официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования, за исключением норм, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Мэр городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе городского округа, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав городского округа в государственный реестр уставов муниципальных образований Сахалинской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".";

ГАРАНТ:

Пункт 22 вступает в силу с 7 июня 2021 г.

22) Часть 4 статьи 73 "Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа" изложить в следующей редакции:

"4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством, и вступает в силу после официального опубликования. Мэр городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе городского округа, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав городского округа в государственный реестр уставов муниципальных образований Сахалинской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".".