Приложение. Положение об организации ритуальных услуг и похоронного дела, содержании мест захоронения на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению Администрации
Надымского района
от 09 июня 2021 года N 473-пк

Положение
об организации ритуальных услуг и похоронного дела, содержании мест захоронения на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг и похоронного дела, содержании мест захоронения на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), Уставом муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации ритуальных услуг и похоронного дела на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Надымский район), порядок содержания мест захоронения, порядок деятельности общественных кладбищ, специализированной службы (далее - похоронное дело).

1.3. В рамках настоящего Положения:

- местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Местами захоронения является часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенного для захоронений останков или праха умершего или погибшего (далее - места погребения, места захоронения);

- похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;

- специализированная служба по вопросам похоронного дела - юридическое лицо, созданное и наделенное органом местного самоуправления статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, оказывающее услуги по погребению умерших (погибших);

- иные понятия и термины применяются в настоящем положении в значениях, установленных Федеральным Законом N 8-ФЗ и иными нормативными актами регулирующими вопросы похоронного дела.

II. Порядок организации похоронного дела

2.1. Уполномоченным органом по организации ритуальных услуг и похоронного дела, обеспечению содержания мест захоронения является Администрация Надымского района (далее - Администрация района). Функции уполномоченного органа осуществляет:

2.1.1. на территории города Надыма и вне границ населенных пунктов, расположенных на территории Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа - Департамент муниципального хозяйства Администрации Надымского района (далее - Департамент);

2.1.2. на территории населенных пунктов Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением города Надыма, - территориальные органы Администрации Надымского района.

2.2. К полномочиям Администрации района относятся:

2.2.1. создание специализированной службы по вопросам похоронного дела и определение порядка ее деятельности (далее - специализированная служба);

2.2.2. принятие решений о создании мест погребения на территории Надымского района, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

2.2.3. принятие решений о переносе существующих мест погребений в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;

2.2.4. принятие решений о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения, а также мер по устранению допущенных нарушений санитарных и экологических требований к содержанию места погребения и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения;

2.2.5. установление требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

2.2.6. предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона N 8-ФЗ;

2.2.7. установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего (погибшего);

2.2.8. оказание содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, по исполнению волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства, в получении в установленные законодательством РФ сроки, в получении в установленном законодательством РФ справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ;

2.2.9. обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий, а также обозначение и регистрация мест захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений;

2.2.10. определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню по погребению, а также услуг согласно ст. 12 Федерального закона N 8-ФЗ;

2.2.11. установление правил по содержанию мест погребения;

2.2.12. определение порядка деятельности общественного кладбища;

2.2.13. иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

III. Порядок деятельности специализированной службы

3.1. Погребение умершего и оказание услуг по погребению в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 8-ФЗ, в том числе при мотивированном отказе лиц от исполнения волеизъявления умершего (в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 8-ФЗ), осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), создаваемой органами местного самоуправления Надымского района.

3.2. Состав участников рынка ритуальных услуг не ограничивается созданием (наделением) специализированной службы. Осуществлять деятельность по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг вправе и иные хозяйствующие субъекты (юридические лица, индивидуальные предприниматели), не являющиеся специализированной службой.

3.3. Специализированной службой супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, на безвозмездной основе оказывается гарантированный перечень услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

3.4. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.5. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

3.6. Услуги, оказываемые специализированной службой при погребении умерших, указанных в пунктах 3.4 и 3.5 настоящего Положения, включают:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение.

Стоимость указанных услуг определяется правовым актом Администрации района и возмещается в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 9 Федерального закона N 8-ФЗ.

3.7. Специализированная служба вправе осуществить иные виды деятельности, которые не противоречат действующему законодательству и ее учредительным документам.

3.8. Специализированная служба обязана соблюдать требования законодательства Российской Федерации, ЯНАО и муниципальных правовых актов Надымского района в сфере погребения и похоронного дела, в том числе:

- государственные гарантии по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

- требования к качеству оказания услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению.

3.9. Специализированная служба не вправе при предоставлении услуг по погребению:

1) препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем предания умершего земле) лицам, осуществляющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга умершего, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего;

2) обязывать (понуждать) приобретать у специализированной службы ритуальные услуги, в том числе входящие в гарантированный перечень услуг по погребению.

3.10. Прием заказа на оказание гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется работником (агентом) специализированной службы по месту расположения пункта приема заказов специализированной службы.

Работник (агент) специализированной службы оказывает консультативную помощь лицу, обратившемуся в специализированную службу:

- по порядку оказания гарантированного перечня услуг по погребению;

- по порядку деятельности общественного кладбища.

Работник (агент) специализированной службы оформляет документы, необходимые для погребения.

3.11. Специализированная служба должна иметь:

1) на праве собственности, аренды или другом законном основании специально оборудованные помещения, обеспечивающие надлежащие условия приема заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению;

2) вывеску со следующей обязательной информацией: наименование специализированной службы, указание на место ее нахождения (юридический адрес), а также режим работы.

3.12. В помещении специализированной службы, где осуществляется прием заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

1) Федеральный закон N 8-ФЗ;

2) Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";

3) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

4) правила бытового обслуживания населения;

5) гарантированный перечень услуг по погребению;

6) сведения о порядке оказания гарантированного перечня услуг по погребению;

7) требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

8) образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного назначения, используемых для оказания гарантированного перечня услуг по погребению, либо их фотографии;

9) прейскурант на ритуальные услуги и предметы ритуального назначения, оказываемые (реализуемые) на платной основе;

10) адрес и телефон Департамента.

IV. Порядок деятельности общественного кладбища

4.1. Погребение умерших на территории Надымского района осуществляется на общественных кладбищах, сооруженных на земельных участках специально отведенных для погребения тел (останков) умерших (далее - погребение, кладбище).

4.2. Погребение осуществляется путем предания тела (останков умершего) земле (захоронение в могилу, склеп).

4.3. Погребение осуществляется с 10-00 до 17-00 часов.

4.4. Кладбище открыто для посещения ежедневно с 9.00 часов до 18.00 часов.

4.5. На территории кладбища граждане должны соблюдать общественный порядок и тишину, в том числе на территории кладбища запрещается:

- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать домашних животных;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- оставлять запасы строительных и других материалов;

- ездить на автомобильном транспорте, велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах, санях.

4.6. Граждане, производящие захоронение, имеют право:

- устанавливать надмогильные сооружения (памятники, стелы, ограды, цветники, цоколи), сажать цветы в пределах отведенного земельного участка;

- использовать автомобильный транспорт грузоподъемностью до 3,5 тонны для проезда на территорию кладбища в целях установки (замены) надмогильных сооружений.

4.7. Для погребения бесплатно предоставляется земельный участок. Размер бесплатно предоставляемого земельного участка устанавливается в размере - 1,1 м x 2,2 м (для погребения умерших одиноких граждан); 1,9 м x 2,2 м (для погребения умерших семейных граждан).

4.8. При погребении и подготовке могил должна соблюдаться рядность захоронений.

4.9. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и подлежит постоянному хранению в отделе по делам архивов (муниципальный архив Администрации Надымского района).

4.10. При погребении на каждом надмогильном холме устанавливается указательный знак с нанесенными на него фамилией, именем, отчеством (последнее при наличии) умершего, датой рождения, смерти, регистрационным номером захоронения.

4.11. На кладбище могут создаваться кварталы для погребения умерших одной веры.

4.12. На кладбище отдельно выделяется квартал для погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством сроки.

4.13. На общественном кладбище погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

4.14. В целях увековечения памяти военнослужащих, погибших при защите отечества, а так же лиц, имевших особые заслуги перед обществом, указанные в пункте 4.15. настоящего Положения могут быть погребены на мемориальном участке общественного кладбища, с предоставлением участка земли в соответствии с пунктом 4.7. настоящего Положения.

4.15. Погребению на мемориальном участке общественного кладбища, если это не противоречит волеизъявлению умершего (погибшего) или пожеланию супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего), подлежат:

- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, а также лица, работавшие в оборонно-промышленном комплексе, имеющие звание Героя Социалистического труда либо награжденные орденом Ленина, орденом "За заслуги перед Отечеством" I, II, II, IY степени, орденом Трудовой Славы трех степеней, орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;

- военнослужащие и сотрудники федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, погибшие (умершие) при защите интересов государства, а также чести и достоинства граждан, проявившие при этом доблесть и героизм;

- герои Советского Союза и Герои Российской Федерации;

- лица, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

- лица, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени;

- лица, награжденные орденом Славы трех степеней.

С лицами, подлежащими захоронению на мемориальном участке общественного кладбища, могут быть захоронены и их умершие супруги.

4.16. Посетителям мемориального участка общественного кладбища обеспечиваются условия для:

- посещения и ухода за могилами;

- установки памятников в пределах отведенного земельного участка;

- посадки цветов на могильном участке".

V. Порядок содержания общественного кладбища (мест погребения)

5.1. Территория общественного кладбища (далее - кладбище) разбивается на функциональные зоны: входную, ритуальную, административно-хозяйственную,

зону захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища.

5.2. На территории кладбища должны быть установлены урны для сбора мусора.

5.3. Территория кладбища разделяется дорожками на кварталы с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, мест общего пользования.

5.4. Благоустройство кладбища, содержание его в надлежащем санитарном состоянии осуществляется за счет средств местного бюджета путем заключения муниципального контракта (договора) с победителем торгов (далее - лицо, ответственное за благоустройство кладбища и содержание его в надлежащем санитарном состоянии).

5.5. Лицо, ответственное за благоустройство кладбища и содержание его в надлежащем санитарном состоянии, обязано обеспечить выполнение работ по благоустройству кладбища и содержанию его в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с санитарными нормами и правилами, требованиями настоящего Положения, условиями, предусмотренными муниципальным контрактом (договором), заключенным по результатам торгов, в том числе обеспечить:

- содержание в исправном состоянии территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;

- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;

- уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора.

5.6. В обязанности лица, ответственное за благоустройство кладбища и содержание его в надлежащем санитарном состоянии, входит содержание Мемориального участка:

- своевременная подготовка могил, захоронение умерших;

- соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка;

- уход за зелеными насаждениями;

- своевременный вывоз мусора.

VI. Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению

Требования к качеству услуг согласно гарантированного перечню услуг по погребению устанавливаются правовым актом Администрации одновременно при установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню по погребению.

VII. Заключительные положения

Финансовое обеспечение организации ритуальных услуг и похоронного дела, содержания мест захоронения на территории Надымского района является расходными обязательствами Надымского района и осуществляется за счет средств бюджета Надымского района и иных источников, не противоречащих действующему законодательству.