Приложение. Порядок осуществления оценки налоговых расходов муниципального образования "Нижнеилимский район" и обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования "Нижнеилимский район"

Приложение

к Постановлению администрации

Нижнеилимского муниципального района

от 1 июня 2020 г. N 534

Порядок
осуществления оценки налоговых расходов муниципального образования "Нижнеилимский район" и обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования "Нижнеилимский район"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок осуществления оценки налоговых расходов муниципального образования "Нижнеилимский район" (далее - оценка налоговых расходов) и обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов (далее - Порядок) определяет процедуру осуществления оценки налоговых расходов и обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) оценка налоговых расходов - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также, по оценке эффективности налоговых расходов;

2) оценка объемов налоговых расходов - определение объемов выпадающих доходов бюджета муниципального образования "Нижнеилимский район", обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;

3) оценка эффективности налоговых расходов - комплекс мероприятий, позволяющий сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода.

3. Оценка налоговых расходов осуществляется исполнительными органами, определенными Перечнем налоговых расходов муниципального образования "Нижнеилимский район" в качестве кураторов налоговых расходов, посредством осуществления оценки эффективности налоговых расходов.

4. Оценка эффективности налоговых расходов проводится в отношении местных налогов, по которым нормативными правовыми актами муниципального образования "Нижнеилимский район" установлены льготы.

5. Оценка эффективности налоговых расходов проводится ежегодно за год, предшествующий текущему году (далее - отчетный год) в соответствии с критериями, установленными пунктами 8 и 11 настоящего Порядка.

6. Уполномоченным органом, ответственным за проведение оценки бюджетной эффективности налоговых расходов, предусмотренной подпунктом 2 пункта 11 настоящего Порядка, а также наделенным полномочиями на обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов является Финансовое управление администрации Нижнеилимского муниципального района (далее - Уполномоченный орган).

II. Критерии оценки эффективности налоговых расходов

7. Оценка эффективности налоговых расходов включает оценку целесообразности налоговых расходов и оценку результативности налоговых расходов.

8. Критериями целесообразности налоговых расходов являются:

8.1. соответствие налоговых расходов целям муниципальных программ, их структурным элементам и (или) целям социально-экономического развития Нижнеилимского муниципального района, не относящимся к муниципальным программам муниципального образования "Нижнеилимский район";

8.2. востребованность плательщиками предоставленных льгот.

9. Критерий востребованности налоговых расходов считается недостигнутым, если ни один плательщик не воспользовался налоговой льготой в течение последних трех налоговых периодов, предшествующих текущему налоговому периоду.

10. Целесообразность налоговых расходов считается подтвержденной, если оба критерия, указанные в пункте 8 настоящей главы, достигнуты.

11. Критериями результативности налоговых расходов являются:

11.1. оценка вклада налогового расхода в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы, ее структурных элементов и (или) целей социально-экономического развития Нижнеилимского муниципального района, не относящихся к муниципальным программам муниципального образования "Нижнеилимский район", который рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом предоставленных налоговых льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета предоставленных налоговых льгот.

Для оценки критерия результативности налогового расхода куратором налогового расхода определяется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей муниципальной программы, ее структурных элементов и (или) целей социально-экономического развития Нижнеилимского муниципального района, не относящихся к муниципальным программам муниципального образования "Нижнеилимский район", либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказывают влияние налоговые расходы;

11.2. оценка бюджетной эффективности налоговых расходов, которая производится путем сравнительного анализа результативности предоставления льготы и результативности применения предусмотренных Общими требованиями оценки налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, установленными Общими требованиями, альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития Нижнеилимского муниципального района, не относящихся к муниципальным программам муниципального образования "Нижнеилимский район".

12. Критерии результативности налоговых расходов, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в отношении налоговых расходов, по которым проводится оценка бюджетной эффективности, считаются достигнутыми, если один из критериев, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 11 настоящего Порядка, достигнут.

Критерии результативности налоговых расходов, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в отношении налоговых расходов, по которым не проводится оценка бюджетной эффективности, считаются достигнутыми, если достигнут критерий, установленный подпунктом 1 пункта 11 настоящего Порядка.

13. Налоговые расходы считаются эффективными, если критерии целесообразности и результативности налоговых расходов, указанные в пунктах 8 и 11 настоящего Порядка, достигнуты.

III. Порядок проведения оценки налоговых расходов и обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов

14. Отдел социально-экономического развития администрации Нижнеилимского муниципального района (далее - Ответственный исполнитель) в срок до 15 июня текущего года, в целях проведения оценки налоговых расходов, направляет запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Иркутской области в рамках соглашения о взаимодействии администрации Нижнеилимского муниципального района и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Иркутской области о предоставлении информации в соответствии с пунктом 5 Общих требований.

15. Ответственный исполнитель в срок до 15 июля текущего года доводит до кураторов налоговых расходов информацию за отчетный год о количестве плательщиков, воспользовавшихся льготами, и объеме выпадающих доходов муниципального образования "Нижнеилимский район" по каждому налоговому расходу, полученную от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Иркутской области.

16. Кураторы налоговых расходов в срок до 25 июля текущего года на основании данных, полученных от Ответственного исполнителя, проводят оценку налоговых расходов и направляют в Уполномоченный орган результаты оценки налоговых расходов в виде пояснительной записки, содержащей, в том числе:

1) выводы о достижении целевых характеристик налогового расхода муниципального образования "Нижнеилимский район";

2) предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

17. Уполномоченный орган в срок до 01 августа текущего года обобщает, полученные от кураторов налоговых расходов, результаты оценки эффективности налоговых расходов.

18. Уполномоченный орган по результатам оценки налоговых расходов выявляет неэффективные налоговые расходы, при необходимости вносит предложения по изменению или отмене неэффективных налоговых расходов, а также по изменению оснований, порядка и условий их предоставления.

19. Результаты оценки налоговых расходов учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Нижнеилимский район" на очередной финансовый год и на плановый период, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Нижнеилимский район".

И.о. мэра района

В.В.Цвейгарт