Приложение. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров городским наземным электрическим транспортом общего пользования и автомобильным транспортом общего пользования в порядке возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением ими перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки на городских маршрутах на территории муниципального образования город Гороховец

Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров городским наземным электрическим транспортом общего пользования и автомобильным транспортом общего пользования в порядке возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением ими перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки на городских маршрутах на территории муниципального образования город Гороховец
(Утв. постановлением администрации района от 31 мая 2021 г. N 564)

1. Общие положения

1.1 Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров городским наземным электрическим транспортом общего пользования и автомобильным транспортом общего пользования в порядке возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением ими перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки на городских маршрутах на территории муниципального образования город Гороховец (далее - Порядок) определяет основания и условия предоставления из бюджета муниципального образования город Гороховец (далее - городской бюджет) субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров городским наземным электрическим транспортом общего пользования и автомобильным транспортом общего пользования в порядке возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением ими перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки на городских маршрутах на территории муниципального образования город Гороховец, сведения о которых включены в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования Гороховецкий район, утвержденный постановлением администрации Гороховецкого района от 05.04.2021 N 357 (далее - Реестр муниципальных маршрутов) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, а также порядок возврата субсидий.

Настоящий Порядок разработан в целях определения общего подхода к вопросам организации льготного проезда обучающихся в общеобразовательных учреждениях (далее - школьники), учреждениях начального, среднего профессионального образования (далее - учащиеся) в рамках полномочий, установленных законодательством в сфере транспортного обслуживания населения.

1.2. Основные понятия:

- Субсидия - средства, предоставляемые получателю субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в порядке возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением ими перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки на городских маршрутах на территории муниципального образования город Гороховец (далее - Субсидия);

- получатели субсидии - "перевозчики", понятие используется в значении, указанном в Федеральном законе от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) (далее - получатели субсидии, Перевозчики).

1.3. Субсидии предоставляются в порядке возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением ими перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки на городских маршрутах на территории муниципального образования город Гороховец для осуществления льготного проезда обучающихся в общеобразовательных учреждениях (далее - школьники), учреждениях начального, среднего профессионального образования

1.4. Субсидии предоставляются администрацией Гороховецкого района (далее - Администрация) Перевозчикам на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) в пределах лимитов бюджетных обязательств на цели, определенные настоящим Порядком.

1.5. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец о бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в сводной бюджетной росписи на цели, определенные настоящим Порядком.

1.6. Критерии отбора организаций для предоставления субсидий:

- наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- наличие между Перевозчиком и Администрацией муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения на территории муниципального образования город Гороховец, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд или договора на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту на территории муниципального образования город Гороховец;

- отсутствие у Перевозчика на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение муниципального контракта, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие у Перевозчика на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения на территории муниципального образования город Гороховец или договора на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту на территории муниципального образования город Гороховец, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- Перевозчик не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение муниципального контракта;

- Перевозчик не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

1.7. Льготы по проезду автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) на регулярных городских муниципальных маршрутах регулярного сообщения устанавливаются Администрацией для школьников, учащихся, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и проживающих на территории муниципального образования город Гороховец.

1.8. Льготы по проезду школьникам в период летних каникул, а также по воскресным и праздничным дням не предоставляются.

1.9. Возмещение Перевозчикам недополученных доходов, связанных с предоставлением школьникам, учащимся, льгот по проезду, осуществляется Администрацией за счет средств городского бюджета в соответствии с заключенными соглашениями.

2. Условия и порядок предоставления Субсидий

2.1. Основаниями для предоставления Субсидий являются:

- наличие сведений о маршруте пассажирских перевозок по регулируемым тарифам в Реестре муниципальных маршрутов;

- наличие муниципального контракта (договора) на оказание услуг по перевозке пассажиров автотранспортом общего пользования на дотационных городских маршрутах муниципального образования город Гороховец;

2.2. Требования, которым должны соответствовать Перевозчики на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

- у Перевозчика должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у Перевозчика должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в городской бюджет, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед городским бюджетом, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

- Перевозчики - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а перевозчики - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе или главном бухгалтере Перевозчиков, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе;

- Перевозчики не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Перевозчики не должны получать средства из городского бюджета, из которого планируется предоставление Субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в п. 1.4. настоящего Порядка;

- Перевозчики не должны приобретать за счет полученных из городского бюджета средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом;

- возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки Субсидий (за исключением субсидий, указанных в пункте 8 постановления Правительства от 06.09.2016 N 887), и включение таких положений в соглашение при принятии главным распорядителем как получателем бюджетных средств по согласованию с финансовым управлением решения о наличии потребности в указанных средствах.

- заключение с Администрацией Соглашения о предоставлении Субсидии на оказание услуг по перевозке обучающихся в общеобразовательных учреждениях города транспортом общего пользования городского сообщения на территории муниципального образования город Гороховец.

2.3. Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.2:

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица;

- копия документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения лица;

- копии учредительных документов получателя субсидии;

- справку налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Получатели субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах на получение субсидии.

2.4. Порядок и сроки рассмотрения документов на субсидию:

2.4.1. Администрация рассматривает документы, указанные в пункте 2.3. настоящего раздела, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня их поступления.

По итогам рассмотрения документов Администрация в течение 5 (пяти) рабочих дней заключает соглашение о предоставлении субсидии или готовит мотивированный ответ об отказе о заключении соглашения о предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

2.4.2. В случае наличия замечаний к представленным документам на субсидию, получатели субсидии могут устранить выявленные недостатки, а также представить документы с сопроводительным письмом главному распорядителю в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документов, на субсидию главному распорядителю.

2.4.3. Перевозчик по письменному заявлению имеет право отозвать документы на субсидию.

2.5. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:

а) несоответствие получателя субсидии критериям отбора получателей субсидии, претендующих на получение субсидии и (или) целям и условиям предоставления субсидии;

б) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, установленным настоящим Порядком или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

г) отсутствие бюджетных ассигнований в сводной бюджетной росписи для предоставления Субсидии в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат Перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров городским наземным электрическим транспортом общего пользования и автомобильным транспортом общего пользования субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением ими перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки на городских маршрутах на территории муниципального образования город Гороховец.

2.6. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

а) несоответствие получателя субсидии критериям отбора получателей субсидии, претендующих на получение субсидии, определенным пунктом 1.6 настоящего Порядка, и (или) целям и условиям предоставления Субсидии, указанным в пункте 2.2. и пункте 2.1 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, установленным настоящим Порядком или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

в) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

г) отсутствие бюджетных ассигнований в сводной бюджетной росписи для предоставления Субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением ими перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки на городских маршрутах на территории муниципального образования город Гороховец.

2.7. Ежемесячный размер Субсидии, предоставляемой каждому из получателей субсидий, рассчитывается по следующей формуле:

Sм = T x N х 50%,

где:

Sм - сумма Субсидии, подлежащая выплате получателю субсидий; T - действующий размер тарифа на услугу по перевозке пассажиров (на одну поездку) в транспортных средствах получателя субсидий по муниципальным маршрутам города Гороховец, не превышающий размер предельного тарифа, установленного на текущий год Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Владимирской; N - нормативное количество фактических поездок в месяц, совершенных с использованием льготных месячных проездных билетов категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством, в транспортных средствах получателя субсидий (нормативное количество поездок для проезда школьников и учащихся очной формы обучения - 40 поездок); 2.8. Льготный проезд школьников, учащихся на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) осуществляется по месячным именным проездным билетам.

2.9. Перевозчик организует реализацию именных проездных билетов для проживающих на территории города Гороховец школьников, учащихся и обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных на территории города Гороховец, ведет учет проданных льготных проездных билетах и предоставляет сведенья о проданных проездных билетах и ведомость продажи льготных проездных билетов (согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему Порядку) в отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации (далее отдел ЖКХ).

2.10. Субсидия направляется на возмещение затрат, возникающих в связи с оказанием услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров городским наземным электрическим транспортом общего пользования и автомобильным транспортом общего пользования в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением ими перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки на городских маршрутах на территории муниципального образования город Гороховец.

2.11. Сроки перечисления Субсидии.

2.11.1. Перечисление Субсидии осуществляется Администрацией ежемесячно после подписания Соглашения в течение 10 (десяти) рабочих дней после поступления и проверки документов на оплату от получателя субсидии путем перечисления денежных средств на расчетный или корреспондентский счета получателя субсидии, открытый в установленном порядке в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях.

2.11.2. Перечисление Субсидии осуществляется при условии предоставления получателем субсидии Администрации документов о сдаче-приемке выполненных работ и (или) оказанных услуг, в том числе документов, подтверждающих привлечение субподрядных (специализированных) организаций (при необходимости), а также других документов, подтверждающих наличие фактически выполненных работ (оказанных услуг), подписанных уполномоченным лицом получателя субсидии и уполномоченным лицом Администрации (или уполномоченным лицом получателя субсидии и уполномоченным лицом подрядной организации), счет и (или) счет-фактура.

2.12. Предоставление Субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между главным распорядителем и получателем субсидии, в котором устанавливаются следующие обязательные условия:

- цель предоставления субсидии;

- размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления;

- перечень и сроки отчетности, подтверждающей целевое расходование субсидии;

- значения показателей результативности использования субсидии и обязательства получателя субсидии по их достижению;

- документы о сдаче-приемке выполненных работ и (или) оказанных услуг (акт о приемке выполненных работ - форма N КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат - форма N КС-3), в том числе документы, подтверждающие привлечение субподрядных (специализированных) организаций (при необходимости), а также другие документы, подтверждающие наличие фактически выполненных работ (оказанных услуг), приобретение и поставку необходимых материалов и оборудования (товарно-транспортная накладная, акт приема-передачи и др.).

- порядок возврата Субсидии в случае нарушения условий, либо в случаях ее нецелевого использования, установленных при их представлении;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

- контроль за надлежащим выполнением условий заключенного соглашения о представлении субсидии и за использованием субсидии по целевому назначению.

Соглашение о представлении субсидии оформляется по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящему Порядку.

2.13. В случае уменьшения Администрации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, в Соглашение включаются условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

2.14. Порядок и сроки возврата субсидий.

2.14.1. Главный распорядитель в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня выявления, указанных ниже обстоятельств направляет получателю субсидии требование о возврате полученной субсидии:

- нарушение получателем субсидии условий, цели, требований и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, нормативно-правовыми актами и законодательством Российской Федерации;

- выявление недостоверных данных в представленных получателем субсидии документах на Субсидию;

- непредставление или представление с нарушением срока получателем субсидии, установленной соглашением отчетности;

- нарушение получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленных по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и (или) финансовым органом муниципального образования город Гороховец.

2.14.2. Возврат Субсидии осуществляется получателем субсидии в городской бюджет в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения получателем субсидии требования о возврате.

2.14.3. При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.13. Средства Субсидии, направленные на реализацию мероприятий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

2.15. Недополученные доходы, на возмещение которых предоставляется Субсидия, могут быть направлены только на оказание услуг по перевозке обучающихся в общеобразовательных учреждениях города транспортом общего пользования городского сообщения на территории муниципального образования город Гороховец

2.16. Результатом предоставления Субсидий является обеспеченность мерами социальной поддержки по оплате проезда в автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования муниципального образования город Гороховец на муниципальных маршрутах регулярных перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области.

2.17. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления Субсидий, является количество перевезенных пассажиров по льготным месячным проездным билетам.

3. Требования к отчетности

3.1. Льготный проезд школьников по месячным именным проездным билетам по городским маршрутам осуществляется при предъявлении ими кондуктору (контролеру) или водителю автобуса соответствующего проездного билета.

3.2. Сведения о проданных проездных билетах, а также Ведомость продажи льготных проездных билетов для школьников, учащихся, по городскому маршруту N____ вместе со счетами на оплату выпадающих доходов перевозчик Главному распорядителю за каждый отчетный период (месяц) в срок не позднее 10 числа текущего месяца по форме согласно Приложениям N 2 и N 3 к данному Порядку.

3.3. Сумма недополученных доходов Перевозчиков от льготного проезда школьников, учащихся ежемесячно возмещается Перевозчику Администрацией в размере, определяемом путем умножения количества проданных льготных проездных билетов на разницу между общей стоимостью месячного проездного билета и стоимостью реализации соответствующего месячного льготного проездного билета.

3.4. В случае имеющихся разногласий по достоверности данных между Перевозчиком и Администрацией данные разногласия решаются в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Проверку соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии осуществляет главный распорядитель и финансовый орган муниципального образования город Гороховец.

4.2. Получатель субсидии несет ответственность за целевое использование субсидии и достоверность представляемой отчетности.