Приложение N 1. Положение о муниципальной (местной) системе оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа муниципального

образования "город Саянск"

от 13.05.2021 N 110-37-581-21

Положение
о муниципальной (местной) системе оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите

1. Общие положения

1.1. Настоящее "Положение о муниципальной (местной) системе оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите" разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и определяет назначение, состав, порядок задействования системы оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, правила поведения населения и необходимость проведения мероприятий по защите.

1.2. Муниципальная система оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, (далее - система оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск") представляет собой организационно-техническое объединение сил и специализированных технических средств оповещения и системы связи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также каналов территориальных и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение до населения, органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации.

1.3. Система оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск" является звеном системы оповещения и информирования населения Иркутской области.

1.4. Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов организуется в соответствии с планами (схемами) оповещения, разрабатываемыми отделом МП, ГО и ЧС администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - городской округ) и в организациях.

2. Состав системы оповещения и информирования

2.1. Система оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск" состоит из:

комплекса технических средств оповещения П-166М;

автоматической системы оповещения "Рупор";

сети местного телевещания на канале "Продвижение";

"бегущей строки" по местному телеканалу "Студия-ОСТ";

мониторов, установленных в ОГБУЗ "Саянская городская больница", на автостанции города;

электрических сирен;

коротковолновой радиостанции "Саяны", выходящей на волне радиостанции "Русское радио".

Применение подвижных средств с сигнальными устройствами громкоговорящей связи регламентируется инструкцией "По применению для оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в период возникновения чрезвычайных ситуаций, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" подвижных средств с сигнальными устройствами громкоговорящей связи", утвержденной постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 19.03.2021 N 110-37-317-21 "Об утверждении инструкции по применению для оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в период возникновения чрезвычайных ситуаций, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" подвижных средств с сигнальными устройствами громкоговорящей связи" (далее - постановление администрации городского округа от 19.03.2021 N 110-37-317-21).

2.2. Локальная система оповещения потенциально опасного объекта АО "Саянскхимпласт" состоит из:

- сети электросирен оповещения, обеспечивающих доведение сигнала до персонала потенциально опасного объекта и населения, проживающего на расстоянии до 2,5 км от данного объекта;

сети громкоговорящего оповещения персонала цехов потенциально опасного объекта и населения, проживающего на расстоянии 2,5 км от данного объекта;

рабочего места диспетчера, оборудованного техническими средствами управления сетями оповещения посредством электросирен и громкоговорящего оповещения.

3. Основные задачи систем оповещения и информирования

3.1. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования "город Саянск";

сил гражданской обороны и РСЧС муниципального образования "город Саянск";

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, расположенных в границе зоны действия системы оповещения, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования.

3.2. Основной задачей локальной системы оповещения потенциально опасного объекта АО "Саянскхимпласт" является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны и персонала организации, эксплуатирующей объект, объектового звена РСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

МКУ "Единой дежурно-диспетчерской службы города Саянска";

руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в границах зоны действия локальной системы оповещения;

людей, находящихся в границах зоны действия локальной системы оповещения.

4. Порядок задействования систем оповещения и информирования

4.1. Оперативный дежурный МКУ "ЕДДС города Саянска", получив в системе управления гражданской обороны и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят их до мэра городского округа.

4.2. Право принятия решения на задействование муниципальной системы оповещения и информирования в мирное и военное время предоставляется мэру городского округа.

4.3. Сигналы, распоряжения и информация для населения города Саянска передаются оперативным МКУ "ЕДДС города Саянска" вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в городском округе средств связи и оповещения.

4.4. Основным способом оповещения и информирования является передача речевых сообщений. При этом задействуется комплекс технических средств оповещения П-166М и все радиотрансляционные сети независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности с перерывом вещательной программы, а также подвижные средства с сигнальными устройствами громкоговорящей связи. Оперативный дежурный МКУ "ЕДДС города Саянска" подготавливает информацию для оповещения и информирования населения в речевой форме и организует ее доведение до населения города Саянска через комплекс технических средств оповещения П-166М, используя "Инструкцию по оповещению населения через комплекс технических средств оповещения П-166М". Речевая информация передается оперативным дежурным МКУ "ЕДДС города Саянска" в:

отдел полиции (дислокация г.Саянск) межмуниципального отдела МВД РФ "Зиминский" (далее - отдел полиции), пожарно-спасательную часть 16 6 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по Иркутской области (далее - ПСЧ-16 6 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Иркутской области), отделение скорой медицинской помощи ОГБУЗ "Саянская городская больница" (далее - ОСМП ОГБУЗ "Саянская городская больница") и муниципальное казенное учреждение "Управление культуры администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - МКУ "Управление культуры") для трансляции на подвижных средствах с сигнальными устройствами громкоговорящей связи;

ЗАО "Пресс-сервис" для доведения ее на радиоканале "Саяны" и телеканале "Студия-ОСТ";

муниципальное автономное учреждение "Редакция газеты "Саянские зори".

Доведение информации населению осуществляется с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут, допускается трехкратное повторение передачи речевого сообщения. Автотранспорт отдела полиции, ПСЧ-16 6 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Иркутской области, ОСМП ОГБУЗ "Саянская городская больница" и МКУ "Управления культуры", с громкоговорящими устройствами, осуществляет объезд всей территории муниципального образования "город Саянск" в соответствии с маршрутами для движения подвижных средств, с сигнальными устройствами громкоговорящей связи для оповещения населения городского округа муниципального образования "город Саянск", утвержденными постановлением администрации городского округа от 19.03.2021 N 110-37-317-21, доводит информацию до населения.

4.5. Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно директором МКУ "ЕДДС города Саянска", утверждаются начальником отдела МП, ГО и ЧС.

4.6. Взаимодействие оперативного дежурного МКУ "ЕДДС города Саянска" с другими ведомствами и организациями, участвующими в передаче сигналов, распоряжений и информации оповещения, осуществляется по согласованию и в порядке, изложенном в настоящем муниципальном правовом акте.

4.7. Решения о задействовании локальных систем оповещения потенциально опасных объектов и их объектовых систем принимаются руководителями данных объектов, а в экстренных случаях - диспетчерами объектов с последующим докладом руководителю объекта и в вышестоящий орган управления организации.

5. Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения и информирования

5.1. Система оповещения и информирования населения муниципального образования "город Саянск" создается заблаговременно в мирное время в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к использованию по назначению. На систему оповещения населения оформляется паспорт, согласно образцу, приведенному в приложении N 2 к настоящему Положению. Муниципальная система оповещения и информирования населения организационно и технически сопрягается с системой оповещения Иркутской области.

5.2. Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию по назначению под руководством руководителей данных объектов. Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения являются составной частью муниципальной системы оповещения и информирования населения.

5.3. Эксплуатационно-техническое обслуживание и совершенствование средств оповещения организуется и проводится руководителями предприятий и организаций.

5.4. Готовность системы оповещения населения муниципального образования "город Саянск" достигается:

- наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования системы оповещения населения;

- наличием дежурного персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и уровнем его профессиональной подготовки;

- наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещения;

- готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

- регулярным проведением проверок готовности системы оповещения населения;

- своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

- наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;

- своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, систем оповещения населения.

5.5. С целью контроля за поддержанием в готовности системы оповещения населения муниципального образования "город Саянск" организуются и проводятся следующие виды проверок:

-комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

-технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения проводятся два раза в год комиссией в составе:

- председатель комиссии - начальник отдела МП, ГО и ЧС администрации городского округа;

- члены комиссии - директор МКУ "ЕДДС города Саянска", директор сервисного центра г.Саянска ПАО "Ростелеком".

При этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

По решению КЧС и ОПБ муниципального образования "город Саянск" могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

Комплексные проверки готовности локальной системы оповещения проводятся во взаимодействии с органами местного самоуправления не реже одного раза в год комиссией из числа должностных лиц организации.

Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка".

В ходе работы комиссии проверяется выполнение всех требований настоящего Положения, а также положений о муниципальной и локальной системах оповещения соответственно.

По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, а также уточняется паспорт системы оповещения населения.

Технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей оперативными дежурными МКУ "ЕДДС города Саянска" путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения населения.

Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок систем оповещения населения не допускается.

5.6. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, в качестве резерва, в соответствии с инструкцией "По применению для оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в период возникновения чрезвычайных ситуаций, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" подвижных средств с сигнальными устройствами громкоговорящей связи", утвержденной постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 19.03.2021 N 110-37-317-21, используется автотранспорт отдела полиции, ПСЧ-16 6 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Иркутской области, ОСМП ОГБУЗ "Саянская городская больница" и МКУ "Управления культуры", с громкоговорящими устройствами.

5.7. Проверки технического состояния и готовности локальных и объектовых систем оповещения планируются и проводятся на основании решения руководителей предприятий и организаций, создавших такие системы, и осуществляются объектовыми комиссиями с включением в их состав работников, уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

5.8. О предстоящих комплексных проверках готовности муниципальной системы оповещения начальник отдела МП, ГО и ЧС администрации городского округа информирует предприятия, организации и население городского округа через средства массовой информации не менее чем за две недели до даты их проведения.

6. Руководство организацией оповещения и информирования

6.1. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения осуществляется мэром городского округа через отдел МП, ГО и ЧС.

6.2. Непосредственное руководство организацией оповещения и информирования населения осуществляется начальником отдела МП, ГО и ЧС администрации городского округа во взаимодействии с МКУ "ЕДДС города Саянска", с предприятиями связи, организациями ведомственных сетей связи, и другими средствами массовой информации в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

О.В.Боровский

ГАРАНТ:

Приложение не приводится