Приложение. Положение о муниципальной системе оповещения населения муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района

Приложение
к постановлениюадминистрации
муниципального образования -
Молькинское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
от 02 июня 2021 года N 22

Положение
о муниципальной системе оповещения населения муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района

I. Общие положения

1. Положение о муниципальной системе оповещения населения муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", федеральным законом от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Положением о системах оповещения населения, утвержденным Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 года.

2. Положение определяет назначение, задачи и требования к муниципальной системе оповещения населения муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района (далее - муниципальная система оповещения), порядок её задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района (далее - муниципальное звено ТП РСЧС сельского поселения), а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

4. Система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивающей доведение до населения, органов управления муниципального звена ТП РСЧС сельского поселения сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

5. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления муниципального звена ТП РСЧС сельского поселения и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

6. Муниципальная система оповещения создается администрацией муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

Границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

7. КСЭОН создается на муниципальном уровне. Границей зоны действия (создания) КСЭОН является граница зоны экстренного оповещения населения.

8. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. Муниципальная система оповещения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 и иметь паспорт.

II. Назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

10. Муниципальная система оповещения предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил муниципального звена ТП РСЧС сельского поселения.

11. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава и сил муниципального звена ТП РСЧС сельского поселения;

органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при администрации Молькинского сельского поселения Клепиковского муниципального района;

дежурных служб (руководителей) организаций и социально значимых объектов, расположенных на территории Молькинского сельского поселения;

населения, находящегося на территории муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

12. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зоне экстренного оповещения населения.

III. Порядок задействования муниципальной системы оповещения

13. Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Молькинского сельского поселения.

14. При получении от ЕДДС Клепиковского района сигналов оповещения и (или) экстренной информации главой Молькинского сельского поселения принимается решение на задействование муниципальной системы оповещения.

15. Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется в ручном режиме функционирования систем оповещения населения.

В ручном режиме функционирования:

задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения, сети местной телефонной связи, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет".

Ручной режим функционирования систем оповещения населения является приоритетным режимом на территории Молькинского сельского поселения.

16. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "Внимание всем!" путем включения электронных сирен длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям подвижной радиотелефонной связи, а также с помощью громкоговорителей - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания.

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Типовые аудио - и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно.

17. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

электрические сирены;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи;

сети систем персонального радиовызова;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

18. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) Молькинского сельского поселения.

19. Администрация муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района проводит комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

IV. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения

20. Поддержание муниципальной системы оповещения в готовности организуется и осуществляется администрацией Молькинского сельского поселения.

21. Готовность муниципальной системы оповещения достигается:

наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования муниципальной системы оповещения;

наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на муниципальную систему оповещения технических средств оповещения;

готовностью сетей связи операторов связи к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

регулярным проведением проверок готовности муниципальной системы оповещения;

своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;

своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, муниципальной системы оповещения.

22. С целью контроля за поддержанием в готовности муниципальной системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения без включения оконечных средств оповещения населения.

23. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

Номенклатура, объем, порядок создания и использования устанавливаются администрацией Молькинского сельского поселения.

24. Планирование и осуществление строительства новой либо совершенствования действующей муниципальной системы оповещения необходимо выполнять в соответствии с требованиями приложения N 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365.

Вывод из эксплуатации действующей муниципальной системы оповещения осуществляется по окончанию эксплуатационного ресурса технических средств этой системы, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой муниципальной системы оповещения.

IV. Тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

а) оповещение населения:

Внимание! Внимание! Говорит администрация Молькинского сельского поселения! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога!

Внимание! Внимание! Говорит администрация Молькинского сельского поселения! Граждане! Отбой воздушной тревоги! Отбой воздушной тревоги!

б) информирование населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций:

При угрозе затопления

Внимание! Внимание! Граждане! В связи с повышением уровня воды в _________ ожидается подтопление домов в районе населенного пункта _______________. Населению, проживающему в этом населенном пункте, собрать свои необходимые вещи, документы, продукты питания, воду, отключить газ, электричество и выйти в пункт сбора для отправки в пункт временного размещения эвакуированного населения. О полученной информации сообщить соседям. Оказать помощь престарелым и больным. В любой обстановке не теряйте самообладание, не поддавайтесь панике. Будьте внимательны к сообщениям администрации Молькинского сельского поселения.

При опасности природных пожаров

Внимание! Внимание! Говорит администрация Молькинского сельского поселения. В районе населенного пункта _________________ наблюдается сильное задымление и распространение огня в результате лесного (торфяного) пожара (пожара сухой травы). Всем жителям населенного пункта необходимо покинуть дома, выйти в безопасные места, взять с собой документы и необходимые вещи. Перед выходом отключите электроприборы. Для проведения эвакуации собраться в _____________________ (район сбора). Будьте внимательны к сообщениям администрации Молькинского сельского поселения.