Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Саратовской области
от 17 июня 2021 года N 464-П

"Приложение N 2
к постановлению Правительства области
от 19 октября 2012 года N 628-П

Положение
о территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, при Правительстве Саратовской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, при Правительстве Саратовской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 февраля 2013 года N 102 "Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" и определяет задачи, полномочия территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, при Правительстве Саратовской области (далее - аттестационная комиссия, аварийно-спасательные службы (формирования), а также права и обязанности аттестационной комиссии, состав, порядок формирования и принятия решений по вопросам, относящимся к ее компетенции.

1.2. Аттестационная комиссия создается при Правительстве области и является постоянно действующим коллегиальным органом по проведению аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих свою деятельность на территории области.

1.3. Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области, а также настоящим Положением.

II. Задачи и полномочия аттестационной комиссии

2.1. Задачей аттестационной комиссии является аттестация аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей, граждан, приобретающих статус спасателя, с целью определения их профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации.

2.2. К полномочиям аттестационной комиссии относятся:

проведение аттестации:

а) аварийно-спасательных служб (формирований), созданных органами исполнительной власти области, организациями, находящимися в сфере их ведения (за исключением организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты), и органами местного самоуправления области;

б) подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ на территории области;

в) аварийно-спасательных формирований, созданных общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении на территории области работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), перечисленных в подпунктах "а", "б" и "в" настоящего пункта, а также спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), с присвоением (подтверждением) класса квалификации до "спасатель первого класса" включительно.

III. Права и обязанности аттестационной комиссии

3.1. Аттестационная комиссия имеет право:

а) создавать экспертные и рабочие группы по вопросам, относящимся к деятельности аттестационной комиссии, и определять порядок их работы;

б) запрашивать и получать от органов государственных власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан на основании письменных запросов необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к деятельности аттестационной комиссии.

3.2. Аттестационная комиссия обязана:

а) в сроки, не превышающие 45 дней со дня поступления в аттестационную комиссию заявления аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, о проведении их аттестации, осуществлять рассмотрение документов, представленных для проведения их аттестации;

б) проводить проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, установленным пунктами 12 и 22 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";

в) принимать решения об аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ, о присвоении или подтверждении статуса спасателя, а также присвоении, подтверждении или понижении класса квалификации спасателя;

г) присваивать аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) и спасателям регистрационные номера и вести регистрационные реестры аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационные реестры спасателей;

д) выдавать аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) свидетельства установленного образца об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, а также дубликаты таких свидетельств;

е) выдавать аттестованным спасателям удостоверения личности спасателя и книжки спасателя установленных образцов, а также их дубликаты, информировать спасателей о присвоенных им регистрационных номерах для последующего нанесения их на жетоны спасателя установленного образца, а при проведении периодической и (или) внеочередной аттестации спасателей производить в книжках спасателя записи об аттестации;

ж) иметь круглую печать установленного образца, содержащую полное наименование аттестационной комиссии.

IV. Порядок формирования и состав аттестационной комиссии

4.1. Аттестационная комиссия формируется из специалистов структурных подразделений соответствующих органов исполнительной власти области, профильных специалистов Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, специалистов органов федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, а также представителей комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области.

Также в состав аттестационной комиссии в целях обеспечения принятия квалифицированных решений включаются руководители (специалисты) аварийно-спасательных служб (формирований), высококвалифицированные спасатели и представители профессиональных союзов спасателей, специалисты научно-исследовательских и экспертных организаций в сфере прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и специалисты образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы при принятии решения об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя и гражданина, приобретающего статус спасателя, обеспечивалось всестороннее, объективное и полное рассмотрение вопроса о соответствии аттестуемых обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, а также исключалась возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

4.2. В состав аттестационной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, секретарь и члены комиссии.

4.3. Председатель аттестационной комиссии:

а) осуществляет свои функции в соответствии с положениями о соответствующей аттестационной комиссии;

б) осуществляет общее руководство работой аттестационной комиссии;

в) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;

г) организует работу аттестационной комиссии и утверждает планы ее работы;

д) распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;

е) осуществляет общий контроль за реализацией принятых аттестационной комиссией решений.

В отсутствие председателя аттестационной комиссии его обязанности исполняются заместителем председателя аттестационной комиссии.

Члены аттестационной комиссии:

а) осуществляют рассмотрение документов, представленных в аттестационную комиссию аварийно-спасательной службой (формированием), спасателем или гражданином, приобретающим статус спасателя, для проведения их аттестации;

б) проводят проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательной службы (формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации;

в) участвуют в голосовании по вопросам, относящимся к компетенции аттестационной комиссии, а при несогласии с принятыми решениями в письменной форме излагают особое мнение, которое прилагается к протоколам заседаний аттестационной комиссии;

г) участвуют в работе экспертных и рабочих групп аттестационной комиссии.

4.4. Ответственный секретарь и секретарь аттестационной комиссии:

а) осуществляют подготовку и организацию проведения заседаний аттестационной комиссии и не менее чем за 14 рабочих дней до даты, на которую назначено проведение заседания, оповещают членов аттестационной комиссии о времени и месте проведения заседаний и вопросах, выносимых на рассмотрение аттестационной комиссии;

б) ведут протоколы заседаний аттестационной комиссии, в которых фиксируют результаты голосования и принятые аттестационной комиссией решения;

в) готовят выписки из протоколов заседаний аттестационной комиссии и в течение 15 рабочих дней после проведения заседания доводят принятые по результатам аттестации решения:

в отношении аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований) - до организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), или учредителя (учредителей) аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом, а также руководства соответствующих служб (формирований);

в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), - до руководства соответствующей службы (формирования);

в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, не входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), - непосредственно до спасателя или гражданина;

г) обеспечивают решение текущих вопросов деятельности аттестационной комиссии и ведут делопроизводство аттестационной комиссии.

4.5. Для обеспечения деятельности аттестационной комиссии в ее составе может создаваться рабочая группа (далее - рабочая группа).

4.6. Рабочая группа действует на постоянной основе и является рабочим органом аттестационной комиссии.

4.7. Рабочая группа формируется из членов аттестационной комиссии и включает в себя не менее трех человек. Состав рабочей группы утверждается председателем (заместителем председателя) аттестационной комиссии.

4.8. Рабочая группа состоит из председателя, являющегося ответственным секретарем аттестационной комиссии, секретаря и членов рабочей группы.

Председатель рабочей группы:

а) определяет план работы, время и место проведения заседаний рабочей группы;

б) председательствует на заседаниях рабочей группы;

в) дает поручения членам рабочей группы.

Секретарь рабочей группы организует подготовку необходимых информационных материалов к заседаниям рабочей группы, осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы, включая информирование о времени и месте проведения заседаний рабочей группы.

4.9. К полномочиям рабочей группы относятся:

прием документов для аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, а также осуществление проверки их полноты и достоверности;

проверка постоянной готовности аварийно-спасательных служб (формирований) к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации в месте постоянной дислокации или на одном (нескольких) обслуживаемых объектах путем проведения учебной тревоги по позициям документов предварительного планирования с выездом к месту проведения аварийно-спасательных работ, развертыванием сил и средств, демонстрацией действий по локализации (ликвидации) аварий (чрезвычайных ситуаций) и проведению аварийно-спасательных работ;

определение соответствия аварийно-спасательных служб (формирований), спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, требованиям, предъявляемым при аттестации;

подготовка справочной информации и представление в аттестационную комиссию принятых и проверенных документов для аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя.

4.10. По решению аттестационной комиссии к проверке постоянной готовности аварийно-спасательных служб (формирований) могут привлекаться не являющиеся ее членами представители контрольных (надзорных) органов, эксперты в заявленных видах аварийно-спасательных работ.

4.11. Заседания рабочей группы проводятся в соответствии планом работы, а также по мере необходимости.

4.12. Рабочая группа осуществляет свои полномочия посредством документарной проверки и (или) выездной проверки.

4.13. Решения оформляются в виде протоколов и актов, которые вносятся в установленном порядке на рассмотрение аттестационной комиссии.

V. Порядок работы и принятия аттестационной комиссией решений по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

5.1. Аттестационная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и планом работы.

Очередные заседания аттестационной комиссии проводятся в соответствии с планами работы не реже одного раза в квартал.

Внеочередные заседания аттестационной комиссии проводятся по решению председателя аттестационной комиссии при поступлении в аттестационную комиссию заявлений о проведении внеочередной аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) или спасателей.

5.2. Заседания аттестационной комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей ее состава.

На период аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, входящего в состав аттестационной комиссии, его членство в аттестационной комиссии приостанавливается.

5.3. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании, путем открытого голосования. Ответственный секретарь аттестационной комиссии принимает участие в голосовании на общих основаниях. При равенстве голосов принятым решением считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании аттестационной комиссии.

Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом заседания, подписываемым председательствовавшим на заседании, ответственным секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Особое мнение членов аттестационной комиссии вносится в протокол.

5.4. В случае несогласия с решением аттестационной комиссии аварийно-спасательная служба (формирование), спасатель или гражданин, приобретающий статус спасателя, имеют право обжаловать это решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.5. Для аттестации или переаттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей или граждан, приобретающих статус спасателя, в аттестационную комиссию представляется перечень документов в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

Процедура рассмотрения документов и принятия решения по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляется аттестационной комиссией в соответствии с указанным Положением.

5.6. Решения аттестационной комиссии по вопросам, относящимся к ее компетенции, реализуются аттестационной комиссией.

5.7. Председатель аттестационной комиссии о годовых итогах деятельности аттестационной комиссии докладывает в Правительство области.

5.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности аттестационной комиссии осуществляет управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области.".