Постановление Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 июня 2021 г. N 995-па "О создании группы по техническому надзору за зеленым фондом города Комсомольска-на-Амуре" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 июня 2021 г. N 995-па
"О создании группы по техническому надзору за зеленым фондом города Комсомольска-на-Амуре"

В целях улучшения состояния зеленого фонда города Комсомольска-на-Амуре, его сохранения и развития, руководствуясь статьей 61 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 4 октября 2002 года N 151 "О создании, содержании и охране зеленого фонда города Комсомольска-на-Амуре" и в соответствии с постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 20 апреля 2021 года N 50 "Об утверждении Порядка подготовки муниципальных правовых актов главы города Комсомольска-на-Амуре и муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре", администрация города Комсомольска-на-Амуре постановляет:

1. Утвердить:

1) прилагаемое Положение о группе по техническому надзору за зеленым фондом города Комсомольска-на-Амуре;

2) состав группы по техническому надзору за зеленым фондом города Комсомольска-на-Амуре согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать постановление в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольск-на-Амуре.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Багринцева Л.В.

Глава города

А.В. Жорник

Положение
о группе по техническому надзору за зеленым фондом города Комсомольска-на-Амуре
(утв. постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре)

Раздел I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок работы группы по техническому надзору за зеленым фондом города Комсомольска-на-Амуре (далее - Группа).

2. Группа создается как постоянно действующий коллегиальный орган.

3. Группа создается с целью обеспечения комплексного обследования зеленых насаждений, произрастающих на территории города Комсомольска-на-Амуре.

4. В своей деятельности Группа руководствуется законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, муниципальными нормативными правовыми актами города Комсомольска-на-Амуре.

5. Состав Группы утверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Раздел II. Задачи и функции группы

6. Основными задачами Группы являются:

1) принятие решений о необходимости сноса деревьев и кустарников, произрастающих на территории города Комсомольска-на-Амуре;

2) принятие решений о необходимости проведения иных видов работ и мероприятий в отношении деревьев и кустарников, произрастающих на территории города Комсомольска-на-Амуре;

3) определение формы возмещения вреда за снос зеленых насаждений;

4) разработка и участие в реализации перспективных планов посадок деревьев и кустарников на территории города Комсомольска-на-Амуре;

5) проведение рейдовых осмотров зеленых насаждений в целях выявления фактов их незаконного сноса;

7. Группа в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

1) осуществляет осмотры зеленых насаждений (ежегодные плановые осмотры, внеплановые осмотры);

2) определяет качественное состояние зеленых насаждений (хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное, аварийное (для деревьев), в соответствии с рекомендациями по оценке состояния деревьев и кустарников и показаниям для назначения к сносу деревьев и кустарников, проведению мероприятий по их содержанию, согласно приложению 1 к настоящему Положению;

3) оформляет акты обследования зеленых насаждений в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению;

4) определяет формы возмещения вреда за снос зеленых насаждений;

5) определяет места посадок деревьев и кустарников на территории города Комсомольска-на-Амуре, проводит обследования компенсационных посадок деревьев и кустарников;

6) проводит рейдовые осмотры зеленых насаждений в целях выявления фактов их незаконного сноса.

8. В целях комплексного обследования территорий, занятых зелеными насаждениями, а также обследования самих зеленых насаждений, группа имеет право:

1) привлекать (в случае необходимости) представителей инженерных сетей, жилищно-коммунальных служб, других специалистов;

2) запрашивать в установленном порядке в подразделениях администрации города Комсомольска-на-Амуре, предприятиях и организациях, расположенных на территории города Комсомольска-на-Амуре, информацию (документы) по вопросам, относящимся к компетенции Группы;

3) взаимодействовать с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Группы.

Раздел III. Обязанности группы

9. Группа обязана:

1) соблюдать действующее законодательство Российской Федерации;

2) комплексно обследовать зеленые насаждения в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

3) своевременно оформлять результаты обследований в виде актов обследования зеленых насаждений.

Раздел IV. Обследование и оценка состояния зеленых насаждений, определение мероприятий по их содержанию

10. В целях оценки состояния зеленых насаждений и определения мероприятий по их сносу и содержанию осуществляется обследование зеленых насаждений (ежегодные плановые обследования, внеплановые обследования).

11. Ежегодные плановые обследования проводятся с целью оценки состояния зеленых насаждений на территории города Комсомольска-на-Амуре. Перечень объектов зеленого фонда города Комсомольска-на-Амуре, подлежащих плановому обследованию в текущем году, утверждаются на заседании Группы до 01 февраля текущего года.

12. Внеплановые обследования проводятся в результате падения деревьев, по обращениям юридических и физических лиц, а также по заявлениям юридических и физических лиц, обратившихся за получением разрешений (согласований) на снос (обрезку) зеленых насаждений.

13. По результатам планового и внепланового осмотра составляется акт обследования зеленых насаждений по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, определяющий перечень мероприятий по их сносу и содержанию, подписываемый всеми участвующими в осмотре специалистами Группы, либо перечетная ведомость сносимых зеленых насаждений, составляемая по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на снос и пересадку зелёных насаждений", утвержденному постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02 мая 2012 года N 1337-па (далее - Административный регламент).

Раздел V. Определение формы возмещения вреда за снос зеленых насаждений

14. Определение формы возмещения вреда зеленому фонду за снос зеленых насаждений осуществляется в соответствии с пунктом 3.5 Административного регламента при выдаче разрешений на снос зеленых насаждений, предусмотренных в случае сноса и пересадки деревьев, кустарников, газонов, цветников и иной травянистой растительности естественного и искусственного происхождения в целях обеспечения условий для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, благоустройства территории, при проведении земляных работ в границах охранных зон инженерных сооружений (сетей) при их обслуживании и ремонте.

15. Определение формы возмещения вреда зеленому фонду за снос зеленых насаждений осуществляется на заседаниях Группы. Дата и время заседания группы по техническому надзору определяется на следующий рабочий день после дня проведения обследования и оценки состояния зеленых насаждений, подлежащих сносу, начальником отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - Отдел). По результатам заседания Группой принимается Решение, определяющее форму возмещения вреда зеленому фонду. Решение оформляется протоколом заседания Группы.

Раздел VI. Разработка и участие в реализации перспективных планов посадок деревьев и кустарников

16. Разработка перспективных планов посадок деревьев и кустарников проводится специалистами Группы по результатам обследования территории города Комсомольска-на-Амуре с учетом обеспеченности зелеными насаждениями территорий в соответствии с нормами посадок деревьев и кустарников, установленными Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными Приказом Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года N 153.

17. Перспективный план посадок разрабатывается на пятилетний период, утверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре.

18. Посадки деревьев и кустарников на территории улиц, площадей, парков, скверов планируются с учетом видов растений в различных категориях насаждений и требований к посадочному материалу согласно таблицам 1, 2 приложения 2 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 г. N 69, и государственным стандартам (ГОСТ 24909-81, ГОСТ 25769-83, ГОСТ 26869-86).

19. Для определения мест посадок специалистами Группы по каждому планируемому объекту озеленения готовится посадочный план.

На посадочный план наносятся:

существующие подземные коммуникации;

существующие здания, сооружения, дороги, проезды, дорожки, площадки;

проектируемые и сохраняемые деревья и кустарники.

На посадочном плане дается ассортимент проектируемых деревьев и кустарников с указанием наименования пород, количества деревьев и кустарников по породам.

20. После выполнения посадок деревьев и кустарников специалисты Группы осуществляют приемку высаженных в текущем году саженцев деревьев и кустарников (весенние посадки до 10 июня, осенние - 10 ноября). В соответствии с условиями выданного разрешения на снос зеленых насаждений, в течение 10 календарных дней после окончания сроков ухода за посадками проводят обследование приживаемости высаженных деревьев и кустарников. По результатам приемки высаженных деревьев и кустарников и обследования их приживаемости составляются акты Группы с выводами и рекомендациями, которые передаются в Отдел для контроля за исполнением условий проведения компенсационных посадок, согласно выданных разрешений на снос зеленых насаждений.

Раздел VII. Проведение рейдовых осмотров зеленых насаждений

21. Проведение рейдовых осмотров зеленых насаждений осуществляется специалистами Группы в целях выявления фактов незаконного сноса зеленых насаждений не реже одного раза в неделю (в предновогодний период - ежедневно).

22. Рейдовые осмотры проводятся в соответствии с графиком, утверждаемым на заседании Группы не позднее 31 декабря текущего года на следующий год.

23. В случае выявления фактов незаконного сноса зеленых насаждений, материалы (схемы, фотографии, акты обследования и др.) передаются в Отдел для принятия мер воздействия к нарушителям.

Приложение 1
к Положению о группе по техническому надзору
за зеленым фондом города Комсомольска-на-Амуре

Рекомендации
по оценке состояния деревьев и кустарников и показания для назначения к сносу деревьев и кустарников, проведению мероприятий по их содержанию

1. В основу принятия решения о целесообразности назначения деревьев и кустарников к сносу, проведению мероприятий по их содержанию принимается оценка их состояния.

1.1. Состояние деревьев и кустарников визуально определяется по сумме основных биоморфологических признаков, какими являются густота кроны, ее облиственность или охвоенность, соответствие размеров и цвета листьев и хвои и прироста побегов нормальным для данных видов и данного возраста деревьев, наличие или отсутствие отклонений в строении ствола, кроны, ветвей и побегов, суховершинность или наличие и доля сухих ветвей в кроне, целостность и состояние коры и луба.

1.2. Дополнительными признаками являются пораженность деревьев и кустарников болезнями инфекционного и неинфекционного характера, поврежденность вредителями и другими негативными природными и антропогенными факторами среды.

1.3. Оценка состояния проводится двумя способами, взаимно дополняющими друг друга.

1.4. При оценке состояния деревьев и кустарников для принятия решения по назначению к сносу, проведению мероприятий по их содержанию в акте обследования указывают качественное состояние дерева (кустарника) (хорошее, удовлетворительное и неудовлетворительное) и уточняют характеристику дерева и обозначая его принадлежность к одной из 5 категорий состояния: 1 - деревья без признаков ослабления, 2 - ослабленные, 3 - сильно ослабленные, 4 - усыхающие, 5 - сухостойные.

Таблица 1.1.

Критерии оценки
состояния деревьев обоими способами и их сопоставимость представлены в таблице

Качественное состояние деревьев и кустарников	Основные признаки	Категория состояния деревьев	Дополнительные признаки
Хорошее	Деревья здоровые, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев нормальные, заболеваний и повреждений вредителями нет, без механических повреждений Кустарники нормально развитые, здоровые, густо облиственные по всей высоте, сухих и отмирающих ветвей нет, механических повреждений и поражений болезнями нет, окраска и величина листьев нормальные	Без признаков ослабления	Листва или хвоя зеленые, нормальных размеров, крона густая, нормальной формы и развития, прирост текущего года нормальный для данных вида, возраста, условий произрастания деревьев и сезонного периода, повреждения вредителями и поражение болезнями единичны или отсутствуют
Удовлетворительное	Деревья условно здоровые с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, заболевания и повреждения вредителями могут быть, но они в начальной стадии, которые можно устранить, с наличием незначительных механических повреждений, не угрожающих их жизни Кустарники здоровые, с признаками замедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние, сплюснутые, ветви частично	Ослабленные	Листва или хвоя часто светлее обычного, крона слабоажурная, прирост ослаблен по сравнению с нормальным, в кроне менее 25% сухих ветвей. Возможны признаки местного повреждения ствола и корневых лап, ветвей механические повреждения, единичные водяные побеги
		Сильно ослабленные	Листва мельче или светлее обычной, хвоя светло-зеленая или сероватая матовая, крона изрежена, сухих ветвей от 25 до 50%,прирост уменьшен более чем наполовину по сравнению с нормальным. Часто имеются признаки повреждения болезнями и вредителями ствола, корневых лап, ветвей, хвои и листвы, в том числе попытки или местные поселения стволовых вредителей^ лиственных деревьев часто водяные побеги на стволе и ветвях
Неудовлетворительное	развита или изрежена, возможна суховершинность и усыхание кроны более 75%, имеются признаки заболеваний (дупла, обширные сухобочины, табачные сучки и пр.) и признаки заселения стволовыми вредителями, могут быть значительные механические повреждения Кустарники ослабленные, переросшие, сильно оголенные снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветви и слабо облиственные, с сильными механическими повреждениями, поражение болезнями.	Усыхающие	Листва мельче, светлее или желтее обычной, хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая, часто преждевременно опадает или усыхает, крона сильно изрежена, в кроне более 50% сухих ветвей, прирост текущего года сильно уменьшен или отсутствует. На стволе и ветвях часто имеются признаки заселения стволовыми вредителями (входные отверстия, насечки, сокотечение, буровая мука и опилки, насекомые на коре, под корой и в древесине); у лиственных деревьев обильные водяные побеги, иногда усохшие или усыхающие
		Сухостой	Листва усохла, увяла или опала, мелкие веточки и часть ветвей опали, кора разрушена или опала на большей части ствола. На стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, под корой - обильная буровая мука и грибница дереворазрушающих грибов

2. Критерии назначения деревьев и кустарников к сносу:

2.1. Снос деревьев и кустарников относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям, ее выполнение обязательно по отношению к деревьям и кустарникам по показаниям их состояния, поврежденности, отклонениям в развитии, положении и строении ствола и кроны, опасности для окружающих насаждений, населения, строений и сооружений и невозможности выполнять экологические и эстетические функции. Все категории деревьев и кустарников определяются по визуальным признакам.

Сносу подлежат:

- деревья и кустарники неудовлетворительного состояния, утратившие жизнеспособность, декоративность и другие полезные свойства;

- деревья, которые представляют опасность как аварийные;

- деревья и кустарники, пораженные опасными болезнями и вредителями.

2.2. Показатели для назначения к сносу деревьев и кустарников неудовлетворительного состояния приведены в таблице 1.1, в которой описаны основные визуальные признаки для оценки состояния этих насаждений.

2.3. Показатели для назначения к сносу аварийных деревьев по отклонениям в развитии, положении и строении ствола и кроны и по особенностям своего местоположения, представляющих опасность для населения и окружающих строений и сооружений, приведены в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Показания для назначения к сносу, проведению мероприятий по содержанию деревьев и кустарников

Категории деревьев и кустарников	Условия, определяющие назначение и методы мероприятий
	снос деревьев и кустарников	Мероприятия по содержанию деревьев и кустарников
Деревья и кустарники с раскидистой или асимметричной кроной с отдельными или многочисленными усохшими и сломленными крупными фрагментами кроны (вершинами, скелетными ветвями и прочие), не устойчивые к сильным шквалистым ветрам	Высоковозрастные (старые и перестойные) крупногабаритные деревья и кустарники с усохшими, надломленными крупными ветвями или с сухими ветвями любых размеров, составляющими более четверти кроны	Средневозрастные и молодые деревья и кустарники, способные восстановить крону после глубокой омолаживающей, формовочной обрезки
Деревья и кустарники с признаками поражения гнилевыми болезнями, нарушающими прочность древесины и повышающие их буреломность и ветровальность	Поражение гнилями в сильной степени, с наличием плодовых тел дереворазрушающих грибов, с крупными дуплами, сухобочинами, усохшими скелетными ветвями	Поражение гнилями в начальных стадиях развития
Деревья с наклоном ствола, образовавшимся из-за ненормативного расстояния до зданий и сооружений, недостатка освещения или загущенности насаждений	Угол наклона ствола дерева равен и менее 70 градусов к поверхности земли	Угол наклона ствола более 70 градусов к поверхности земли

3. Под мероприятиями по содержанию деревьев и кустарников подразумевается комплекс мероприятий, с помощью которых возможно сохранение жизни этих деревьев и кустарников на длительное время.

К мероприятиям по содержанию деревьев и кустарников относятся омолаживающая, формовочная, санитарная обрезка, лечение небольших ран и дупел, механическое укрепление стволов и ветвей.

Мероприятия по содержанию деревьев и кустарников целесообразно применять для деревьев и кустарников хорошего и удовлетворительного состояния.

Приложение 2
к Положению о группе по техническому надзору
за зеленым фондом города Комсомольска-на-Амуре

Акт
обследования зеленых насаждений

г. Комсомольск-на-Амуре                    от "__" __________ 20 __ г.

Группой по техническому надзору за зелёным фондом

города Комсомольска-на-Амуре в составе:

1. ___________________________________________________________________

                         (Ф.И.О., должность)

2. ___________________________________________________________________

                         (Ф.И.О.. должность)

3. ___________________________________________________________________

                         (Ф.И.О.. должность)

4. ___________________________________________________________________

                         (Ф.И.О.. должность)

5. ___________________________________________________________________

                         (Ф.И.О.. должность)

6. ___________________________________________________________________

                         (Ф.И.О.. должность)

проведено обследование состояний зеленых насаждений, расположенных

 по адресу/адресам ___________________________________________________

на основании _________________________________________________________

п/п	Адрес нахождения зеленых насаждений	Месторасположение	Порода (вид) насаждений	Диаметр на высоте 1,3, см	Состояние (1 - 5)	Рекомендуемый вид работ	Примечание
1
2
3
4
5

Группа решила: _______________________________________________________

______________________________________________________________________

Члены группы

1. ___________________________________________________________________

                            (Ф.И.О), подпись

2. ___________________________________________________________________

                            (Ф.И.О), подпись

3.____________________________________________________________________

                            (Ф.И.О), подпись

4.____________________________________________________________________

                            (Ф.И.О), подпись

5. ___________________________________________________________________

                            (Ф.И.О), подпись

6. ___________________________________________________________________

                            (Ф.И.О). подпись