Приложение. Положение об Управлении образования муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области

Приложение
к решению
Сасовской районной Думы
от 28 мая 2021 года N 38

Положение
об Управлении образования муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Управление образования муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее - Управление образования) является функциональным органом администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация Сасовского района), обеспечивающим создание условий для развития сферы образования на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

Управление образования муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области является правопреемником Управления образования и молодёжной политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

1.2. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области и иными правовыми актами органов местного самоуправления Сасовского муниципального района Рязанской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных муниципальных учреждений, осуществляет контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, несет ответственность за целевое использование и распоряжение бюджетными средствами.

1.4. Управление образования имеет статус юридического лица, пользующегося правами и обязанностями, установленными действующим законодательством. Управление образования имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием и реквизитами и иные средства индивидуализации, необходимые для осуществления своей деятельности.

Управление образования самостоятельно выступает в суде в качестве истца, ответчика, третьего лица и обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.5. Управление образования образовано для осуществления управленческих функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления в сфере образования, молодёжной политики, опеки и попечительства.

1.6. Подведомственными Управлению образования организациями являются муниципальные дошкольные образовательные организации, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) организации, муниципальные организации дополнительного образования.

1.7. Управление образования является муниципальным казённым учреждением.

1.8. Полное наименование: Управление образования муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

Сокращенное наименование: УО Сасовского муниципального района.

1.9. Юридический адрес Управления образования: 391430, Рязанская область, г. Сасово, ул. Садовая, д. 14.

1.10. Управление образования имеет в оперативном управлении обособленное имущество, собственником которого является муниципальное образование - Сасовский муниципальный район Рязанской области. Управление образования не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

1.11 Финансовое обеспечение деятельности Управления образования осуществляется за счёт средств, предусмотренных в бюджете Сасовского муниципального района Рязанской области на Управление образования на основании бюджетной сметы.

2. Цели и основные задачи Управления образования

2.1. Целями деятельности Управления образования являются:

- управление системой образования на территории Сасовского муниципального района Рязанской области в рамках полномочий органов местного самоуправления;

- реализация государственной политики в сфере образования, воспитания и молодежной политики на территории Сасовского муниципального района;

- разработка основных направлений развития системы образования в Сасовском муниципальном районе Рязанской области в соответствии с принципами общедоступности образования, адаптивности системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам обучающихся с учетом образовательных потребностей и наличия ресурсов.

2.2. Основными задачами Управления образования являются:

- создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование и в сфере образования;

- обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования и молодёжной политики на территории Сасовского муниципального района Рязанской области;

- сотрудничество с детскими и молодежными организациями, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ и участвуют в решении проблем, касающихся молодежи;

- взаимодействие с государственными и негосударственными организациями общего и профессионального образования в целях организации системного обучения молодежи на основе преемственности, непрерывности, доступности и личной ориентации обучающихся с учетом образовательных запросов населения;

- обеспечение организации и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и недееспособных совершеннолетних граждан;

- взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- поддержка молодежных и детских общественных организаций, талантливой молодежи, а также социально значимых программ инициатив в области молодёжной политики;

- содействие международному сотрудничеству в области образования и молодежной политики.

3. Функции Управления образования

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области следующие функции:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Рязанской области);

- создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- принимает участие в создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- организует учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, и форм получения образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Сасовского муниципального района;

- осуществляет координирование подведомственными муниципальными образовательными организациями в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

- ведет в установленном порядке нормативную документацию по вопросам образования и молодежной политики;

- разрабатывает и участвует в реализации муниципальной программы развития образования. Вносит предложения по разработке и реализации муниципальных программ Сасовского муниципального района в части касающейся обеспечения необходимых условий для реализации прав граждан на образование;

- вносит предложения в органы местного самоуправления Сасовского муниципального района Рязанской области по вопросам развития сети образовательных организаций;

- прогнозирует развитие системы образования на территории Сасовского муниципального района, планирует развитие и (или) изменение сети муниципальных образовательных организаций и образовательных услуг, оказываемых муниципальными образовательными организациями;

- обеспечивает реализацию приоритетных направлений модернизации образования на территории Сасовского района, координирует и регулирует инновационные процессы, исследовательскую деятельность, разработку и освоение новых технологий образовательного процесса;

- организует в пределах своих полномочий информационное обеспечение деятельности муниципальных образовательных организаций и Управления образования;

- организует предоставление подведомственными Управлению образования образовательными организациями муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- проводит работу по предоставлению в электронном виде муниципальных услуг, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

- координирует деятельность подведомственных муниципальных образовательных организаций с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии с требованиями законодательства;

- совместно с органами здравоохранения, государственного пожарного надзора, социальными службами осуществляет контроль за обеспечением антитеррористической, пожарной безопасности и соблюдением правил охраны труда в образовательных организациях, обеспечивает охрану жизни и здоровья участников образовательного процесса;

- координирует деятельность образовательных организаций по вопросам антитеррористической защищенности и безопасности;

- осуществляет учет и анализ несчастных случаев, произошедших с работниками муниципальных образовательных организаций, несовершеннолетними в период осуществления образовательного процесса;

- осуществляет правовую и социальную защиту интересов образовательных организаций, работников, обучающихся;

- координирует повышение квалификации педагогических работников подведомственных образовательных организаций;

- осуществляет мониторинг по различным направлениям деятельности образовательных организаций и направляет их в соответствующие инстанции;

- координирует работу образовательных организаций по лицензированию, аккредитации в пределах своих полномочий;

- разрабатывает предложения для формирования местного бюджета на образование и организацию предоставления образовательных услуг, вносит предложения по совершенствованию учебно-методической и материально-технической базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств;

- согласовывает муниципальные задания подведомственных муниципальных образовательных учреждений, контролирует финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий;

- осуществляет подготовку заявок на предоставление из областного бюджета целевых субсидий на нужды развития образования Сасовского муниципального района;

- утверждает Порядок определения объема и условия предоставления иных субсидий;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;

- является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности образовательных организаций, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения;

- контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальными образовательными организациями собственности;

- дает согласие, в части выполнения функций по опеке и попечительству, на отчисление несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования;

- принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из образовательной организации, не позднее чем в месячный срок меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования;

- разрешает по заявлению родителей (законных представителей) прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования до достижения детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья и по достижении возраста более восьми лет;

- организует проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей подведомственных образовательных у организаций;

- организует проведение аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации и руководителей подведомственных образовательных организаций в соответствии с утвержденным Положением об аттестации руководителей и кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области и в установленные сроки;

- разрабатывает показатели (критерии), отражающие эффективность деятельности руководителя подведомственной образовательной организации, для установления руководителям надбавок стимулирующего характера, разрабатывает показатели и условия премирования для руководителей подведомственных образовательных организаций;

- ведет статистическую отчетность в установленном порядке;

- координирует снабжение муниципальных образовательных организаций учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, техническими средствами обучения;

- разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите;

- создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных организаций, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние и многосторонние договора с образовательными организациями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов;

- осуществляет межведомственную координацию по вопросам образования и молодежной политики на территории Сасовского муниципального района;

- создает (готовит предложения по созданию) координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления образования;

- рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы, осуществляет прием граждан по личным вопросам, принимает конкретные меры по устранению недостатков в деятельности образовательных организаций;

- участвует в организации оздоровительной кампании детей и подростков Сасовского муниципального района;

- содействует взаимодействию государственных и муниципальных образовательных организаций по использованию объектов культуры и спорта в интересах образования, формирования у детей и подростков здорового образа жизни, гражданского самосознания, развития творческих способностей;

- осуществляет отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан в соответствии с федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами;

- осуществляет работу по организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, осуществляет контроль за организацией отдыха и оздоровления в период осенних, зимних, весенних, летних каникул;

- организует проведение различного рода исследований по проблемам детей и молодежи Сасовского муниципального района, изучает и анализирует тенденции развития молодежного и детского движения в Сасовском муниципальном районе;

- проводит совместно с государственными органами, общественными организациями работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- содействует в решении жилищных проблем молодежи, в том числе путем реализации государственных и муниципальных программ;

- участвует в формировании и осуществлении муниципальных программ (подпрограмм) Сасовского муниципального района, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

- оказывает поддержку организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с муниципальными организациями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям в пределах своей компетенции;

- содействует участию молодежи Сасовского муниципального района в районных, областных и межрегиональных, Всероссийских смотрах, конкурсах, фестивалях, встречах, выставках и иных мероприятиях молодежной политики, осуществляет финансирование команд, участвующих в данных мероприятиях;

- проводит мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов в Сасовском муниципальном районе Рязанской области, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму;

3.2. Управление образования осуществляет иные функции в сфере образования и молодежной политики, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, нормативными правовыми актами Сасовского муниципального района.

4. Права и обязанности Управления образования

4.1. Управление образования с целью реализации функций имеет право:

- рассматривать предложения органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений по вопросам развития образования;

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для реализации функций Управления образования;

- заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования;

- в установленном порядке разрабатывать и вносить на рассмотрение главы администрации Сасовского муниципального района проекты нормативных актов по вопросам, отнесённым к компетенции Управления образования;

- подписывать в пределах своей компетенции акты по вопросам опеки и попечительства;

- осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Управления образования в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ;

- осуществлять в пределах своей компетенции ведомственный контроль деятельности подведомственных муниципальных образовательных организаций;

- создавать в необходимых случаях комиссии, экспертные советы, а также рабочие группы;

- участвовать в работе совещаний, семинаров, конференций, проводимых Правительством Рязанской области, Министерством образования Рязанской области, администрацией Сасовского района по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования;

- инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные организации;

- ходатайствовать перед вышестоящими органами о награждении государственными, отраслевыми наградами и присвоении почетных званий лицам, работающим в образовательных организациях и муниципальном органе управления образованием; в пределах своей компетенции поощрять и награждать работников образования;

- проводить конференции, семинары, совещания, коллегии, организовывать и осуществлять обмен опытом специалистов всех уровней;

- планировать свою деятельность и определять перспективы развития.

4.2. Управление образования обязано:

- осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области, а также муниципальными правовыми актами Сасовского муниципального района, настоящим Положением;

- предоставлять сведения по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления Сасовского муниципального района по вопросам деятельности Управления образования;

- своевременно и целевым образом использовать бюджетные средства, выделенные на цели и задачи деятельности Управления образования в соответствии с настоящим Положением, предоставлять отчеты об их освоении администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

5. Организация деятельности Управления образования

5.1. Управление образования возглавляет начальник Управления образования муниципального образования - Сасовский муниципальный район (далее - начальник Управления образования), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Руководство Управлением образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее - Устав), настоящим Положением и строится на принципах единоначалия.

5.3. Начальник Управления образования несёт персональную ответственность за решение вопросов местного значения Сасовского муниципального района в сфере образования, молодёжной политики и сферах, определённых законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Сасовского муниципального района.

5.4. Трудовой договор с начальником Управления образования заключает глава администрации Сасовского муниципального района в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

5.5. Начальник Управления образования подотчетен главе администрации Сасовского муниципального района.

5.6. Функции, полномочия и обязанности начальника Управления образования определяются его должностной инструкцией и трудовым договором.

5.7. Управление образования формирует свою структуру самостоятельно и направляет ее на утверждение главе муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

В целях технического обеспечения в штатное расписание Управления образования могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

5.6. Начальник Управления образования:

- осуществляет руководство текущей деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Сасовского муниципального района, настоящим Положением, трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности Управления образования;

- действует от имени Управления образования без доверенности, в том числе представляет его интересы в суде, органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами по всем вопросам деятельности Управления образования.

- издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Управления образования, подлежащие обязательному выполнению муниципальными служащими Сасовского муниципального района, проходящими муниципальную службу в Управлении образования (далее - муниципальные служащие), и иными работниками Управления образования, организует и контролирует их исполнение;

- разрабатывает штатное расписание Управления образования в пределах установленной численности и сметы расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований, и направляет на согласование главе администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области. Утверждает штатное расписание после согласования его главой администрации;

- отвечает за целевое использование выделенных в распоряжение Управления образования бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

- взаимодействует с органами местного самоуправления сельских поселений по вопросам развития образования Сасовского муниципального района;

- назначает и освобождает от должности работников, применяет к ним меры дисциплинарных взысканий, морального и материального поощрения, принимает решения об иных выплатах в соответствии с действующим законодательством;

- разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников Управления образования, инструкции по охране труда, противопожарной и технике безопасности;

- обеспечивает сохранность имеющихся материальных ценностей и документов;

- распоряжается имуществом Управления образования с согласия собственника имущества в пределах, установленных договором о закреплении имущества;

- совершает в установленном порядке сделки от имени Управления образования;

- заключает договоры с физическими и юридическими лицами;

- заключает с работниками трудовые договоры, заключает коллективный договор, если решение о его заключении принято трудовым коллективом;

- подписывает в пределах своей компетенции акты по вопросам опеки и попечительства;

- обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления образования, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

- утверждает бюджетную смету на содержание Управления образования в пределах средств, предусмотренных решением о районном бюджете на соответствующий период;

- назначает на должность руководителя муниципальной образовательной организации кандидата, победившего в конкурсе на замещение вакантной должности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- освобождает от должности руководителя муниципальной образовательной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении муниципальных служащих и иных работников Управления образования;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка

- отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Управления образования:

- обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Сасовского муниципального района и трудовым договором (контрактом).

6. Имущество и хозяйственная деятельность Управления образования

6.1. Имущество Управления образования является собственностью муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

6.2. За Управлением образования в установленном законодательством Российской Федерации порядке на праве оперативного управления закрепляется движимое и недвижимое имущество.

6.3. Работники Управления образования, замещающие должности, определенные реестром должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Оплата их труда осуществляется в соответствии с Положением о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим Сасовского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Сасовской районной Думы от 14.12.2018 N 194. Оплата труда работников Управления образования, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании Положения об оплате труда работников Управления образования муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы и не осуществляющих обеспечение деятельности органов местного самоуправления, утверждённого постановлением администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области от 10.01.2020 N 6.

6.4. Для учета операций по исполнению бюджета Управление образования открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Рязанской области.

6.5. Управление образования отчитывается о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством РФ, Уставом, настоящим Положением.

7. Ответственность Управления образования

7.1. Управление образования несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и обязанностей, за целевое использование выделенных для этих целей бюджетных средств, за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества.

7.2. Ответственность за деятельность Управления образования, за общее состояние трудовой дисциплины в Управлении образования несет начальник Управления образования.

7.3. Управление отвечает по своим обязательствам в объеме находящихся в его распоряжении денежных средств (при недостаточности или отсутствии указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник его имущества).

8. Реорганизация и ликвидация Управления образования, изменение Положения

8.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Управления образования производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования - Сасовский муниципальный район.