Приложение. Порядок осуществления Советом депутатов Старооскольского городского округа контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старооскольского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению
Совета депутатов
Старооскольского городского округа
от 28 мая 2021 г. N 490

Порядок
осуществления Советом депутатов Старооскольского городского округа контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старооскольского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления Советом депутатов Старооскольского городского округа контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старооскольского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией Советом депутатов Старооскольского городского округа (далее - Совет депутатов) полномочий по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старооскольского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения (далее - контрольная деятельность).

1.2. Контрольная деятельность осуществляется Советом депутатов непосредственно либо через создаваемые им органы. Общее руководство по организации контрольной деятельности Совета депутатов осуществляет Председатель Совета депутатов.

1.3. Контроль, осуществляемый в соответствии с настоящим Порядком, не подменяет контрольную и надзорную деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Цели и основные задачи контрольной деятельности

2.1. Контрольная деятельность Советом депутатов осуществляется в целях обеспечения надлежащего исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старооскольского городского округа (далее - органы и должностные лица местного самоуправления) полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2. Основными задачами контрольной деятельности являются:

проверка соблюдения и надлежащего исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

выявление причин и условий, препятствующих надлежащему исполнению органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и принятие необходимых мер по их устранению;

проверка исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления решений Совета депутатов при решении вопросов местного значения;

принятие решений по вопросам контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Формы контрольной деятельности

Советом депутатов контрольная деятельность осуществляется в форме:

заслушивания отчетов;

рассмотрения информации по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

рассмотрения информации об исполнении отдельных решений Совета депутатов;

рассмотрения информации об исполнении решений и рекомендаций постоянных комиссий Совета депутатов;

направления депутатских запросов и обращений в органы и должностным лицам местного самоуправления;

назначения депутатских слушаний и депутатских расследований;

запроса необходимых документов и материалов по вопросам, готовящимся и рассматриваемым в Совете депутатов, его постоянных комиссиях, рабочих группах;

участия депутатов Совета депутатов в работе комиссий, рабочих групп, созданных в органах местного самоуправления Старооскольского городского округа.

4. Заслушивание отчетов

4.1. Заслушивание отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, об исполнении решений Совета депутатов, осуществляется Советом депутатов в соответствии с утвержденным ежегодным планом нормотворческой работы Совета депутатов, Регламентом Совета депутатов.

4.2. Виды отчетов, заслушиваемых Советом депутатов:

ежегодный отчет о деятельности Совета депутатов и Председателя Совета депутатов;

ежегодный отчет о деятельности главы администрации Старооскольского городского округа и администрации Старооскольского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Старооскольского городского округа Белгородской области;

отчеты органов и должностных лиц местного самоуправления об исполнении отдельных решений Совета депутатов.

4.3. Требования к ежегодным отчетам органов местного самоуправления.

4.3.1. Ежегодный отчет о деятельности Совета депутатов и Председателя Совета депутатов (далее - отчет Председателя Совета депутатов).

Отчет Председателя Совета депутатов должен содержать информацию об организации деятельности Совета депутатов, в том числе об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения, о нормотворческой деятельности, о работе постоянных комиссий, о деятельности фракций, о работе Председателя Совета депутатов, об информационном обеспечении деятельности, о противодействии коррупции, об исполнении бюджетной сметы Совета депутатов, о контрольной деятельности, о работе с обращениями граждан, о перспективных направлениях деятельности.

4.3.2. Ежегодный отчет о деятельности главы администрации Старооскольского городского округа и администрации Старооскольского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов (далее - отчет главы администрации).

Отчет главы администрации должен содержать информацию об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, о работе органов администрации Старооскольского городского округа, об оценке эффективности деятельности муниципальных предприятий, учреждений, о муниципальном контроле, о работе с обращениями граждан, об осуществлении мер по противодействию коррупции, об информационном обеспечении деятельности, о взаимодействии с органами территориального общественного самоуправления, органами местного самоуправления, о перспективных направлениях деятельности.

4.3.3. Ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - отчет КСП).

Отчет КСП должен содержать информацию об основных итогах и особенностях деятельности КСП, характеристику и итоги контрольно-ревизионной работы, в том числе информацию о принятых органами местного самоуправления Старооскольского городского округа и иными органами и организациями мерах по устранению нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой Старооскольского городского округа, сведения об информационном обеспечении деятельности, об осуществлении мер по противодействию коррупции, об исполнении бюджетной сметы Контрольно-счетной палаты Старооскольского городского округа, о взаимодействии с контрольно-счетными и иными органами, предложения по совершенствованию и повышению эффективности внешнего муниципального финансового контроля.

4.4. Отчеты представляются в Совет депутатов в сроки и порядке, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Регламентом Совета депутатов, ежегодным планом нормотворческой работы Совета депутатов.

4.5. По результатам рассмотрения отчета соответствующая постоянная комиссия Совета депутатов, учитывая поступившие отзывы, замечания, заключение аппарата Совета депутатов, заключение Контрольно-счетной палаты Старооскольского городского округа, принимает одно из следующих решений:

возвратить отчет на доработку;

рекомендовать Совету депутатов утвердить отчет;

рекомендовать Совету депутатов принять отчет к сведению;

рекомендовать Совету депутатов возвратить отчет на доработку;

рекомендовать Совету депутатов признать деятельность органа или должностного лица местного самоуправления неудовлетворительной в части исполнения того или иного полномочия по решению вопросов местного значения.

4.6. В соответствии с принятым решением постоянная комиссия Совета депутатов подготавливает и вносит для рассмотрения на заседании Совета депутатов соответствующий проект решения Совета депутатов.

4.7. По итогам рассмотрения отчета Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

утвердить отчет;

принять отчет к сведению;

направить отчет на доработку;

признать деятельность органа или должностного лица местного самоуправления неудовлетворительной в части исполнения того или иного полномочия по решению вопросов местного значения.

5. Рассмотрение информации по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и об исполнении отдельных решений Совета депутатов, включенных в ежегодный план нормотворческой работы Совета депутатов

5.1. Заслушивание информации органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, об исполнении отдельных решений Совета депутатов, осуществляется Советом депутатов в соответствии с утвержденным ежегодным планом нормотворческой работы Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

5.2. Предложения о включении в ежегодный план работы контрольных вопросов вносятся Председателем Совета депутатов, заместителем Председателя Совета депутатов, председателями постоянных комиссий Совета депутатов, депутатами Совета депутатов.

5.3. Информация органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, об исполнении отдельных решений Совета депутатов представляется в Совет депутатов в порядке, предусмотренном статьей 49 Регламента Совета депутатов и в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, ежегодным планом нормотворческой работы Совета депутатов.

5.4. Информация по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, об исполнении отдельных решений Совета депутатов может быть рассмотрена как на заседании Совета депутатов, так и на заседании соответствующей постоянной комиссии без вынесения ее на заседание Совета депутатов.

5.5. По итогам рассмотрения информации по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, об исполнении отдельных решений Совета депутатов соответствующая постоянная комиссия Совета депутатов, учитывая поступившие отзывы, замечания, заключение аппарата Совета депутатов принимает одно из следующих решений:

возвратить информацию на доработку;

принять информацию к сведению без вынесения ее на заседание Совета депутатов;

рекомендовать Совету депутатов принять информацию к сведению;

рекомендовать Совету депутатов возвратить информацию на доработку;

рекомендовать Совету депутатов признать деятельность органа или должностного лица местного самоуправления неудовлетворительной в части исполнения того или иного полномочия по решению вопросов местного значения.

5.6. По итогам рассмотрения информации Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

принять информацию к сведению;

возвратить информацию на доработку;

признать деятельность органа или должностного лица местного самоуправления неудовлетворительной в части исполнения того или иного полномочия по решению вопросов местного значения.

6. Рассмотрение информации по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, не включенных в ежегодный план нормотворческой работы Совета депутатов, об исполнении решений и рекомендаций постоянных комиссий Совета депутатов

6.1. Председатель Совета депутатов, заместитель Председателя Совета депутатов, постоянные комиссии Совета депутатов могут инициировать рассмотрение вопроса об осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, об исполнении решений и рекомендаций постоянных комиссий Совета депутатов.

Основанием для инициирования лицами, указанными в настоящем пункте, рассмотрения информации по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, могут быть, в том числе обращения граждан, сообщения в средствах массовой информации, сведения, полученные в рамках осуществления планового контроля о случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

6.2. Предложения о рассмотрении информации по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, об исполнении решений и рекомендаций постоянных комиссий Совета депутатов направляются заместителем Председателя Совета депутатов, постоянными комиссиями Совета депутатов Председателю Совета депутатов.

6.3. Аппарат Совета депутатов по поручению Председателя Совета депутатов подготавливает необходимые запросы о предоставлении информации в органы и должностным лицам местного самоуправления, контролирует своевременное предоставление данной информации в Совет депутатов.

6.4. Информация по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, об исполнении решений и рекомендаций постоянных комиссий Совета депутатов представляется в Совет депутатов в сроки, установленные в запросе в виде письма, подписанного должностным лицом, которому был направлен запрос, с приложением сведений, о предоставлении которых содержится указание в запросе.

6.5. Информация органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, об исполнении решений и рекомендаций постоянных комиссий Совета депутатов может быть рассмотрена как на заседании Совета депутатов, так и на заседании соответствующей постоянной комиссии без вынесения ее на заседание Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

6.6. По итогам рассмотрения информации соответствующая постоянная комиссия Совета депутатов, учитывая поступившие отзывы, замечания, заключение аппарата Совета депутатов принимает одно из следующих решений:

возвратить информацию на доработку;

принять информацию к сведению без вынесения ее на заседание Совета депутатов;

рекомендовать Совету депутатов принять информацию к сведению;

рекомендовать Совету депутатов возвратить информацию на доработку;

рекомендовать Совету депутатов признать деятельность органа или должностного лица местного самоуправления неудовлетворительной в части исполнения того или иного полномочия по решению вопросов местного значения.

6.7. После принятия решения о вынесении вопроса на заседание Совета депутатов, постоянная комиссия готовит соответствующий проект решения Совета депутатов.

6.8. По итогам рассмотрения информации Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

принять информацию к сведению;

возвратить информацию на доработку;

признать деятельность органа или должностного лица местного самоуправления неудовлетворительной в части исполнения того или иного полномочия по решению вопросов местного значения.

7. Иная контрольная деятельность

7.1. Назначение и проведение депутатских слушаний и депутатских расследований осуществляется в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

7.2. Депутаты Совета депутатов включаются в состав комиссий, рабочих групп, созданных в органах местного самоуправления Старооскольского городского округа с их согласия и по согласованию с Председателем Совета депутатов.

8. Решения, принимаемые Советом депутатов по результатам контрольной деятельности

8.1. По итогам контрольной деятельности Совет депутатов вправе принять решение:

8.1.1. О рекомендациях органу и должностному лицу местного самоуправления:

о принятии мер по устранению выявленных нарушений, совершенствованию работы органов и должностных лиц местного самоуправления;

о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности;

о внесении изменений в правовые акты администрации Старооскольского городского округа;

8.1.2. О внесении изменений в решения Совета депутатов;

8.1.3. О проведении дополнительных контрольных мероприятий, связанных с устранением ранее выявленных нарушений и недостатков, в том числе по итогам контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой Старооскольского городского округа.

8.2. В случае выявления в действиях органов и должностных лиц местного самоуправления признаков преступления, Совет депутатов направляет информацию в правоохранительные органы.

8.3. Неисполнение решений Совета депутатов, принятых в пределах его компетенции, представление заведомо ложной информации должностными лицами местного самоуправления, ставшей основанием для принятия решений Совета депутатов, в результате которых нарушаются права и свободы граждан, наносится ущерб законным интересам субъектов хозяйственной деятельности, невыполнение законных требований депутатов либо создание препятствий в осуществлении их деятельности, влекут ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.