Приложение. Положение о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории городского округа ЗАТО Фокино

Приложение
к постановлению администрации
городского округа ЗАТО Фокино
от 19 октября 2020 г. N 1690-па

Положение
о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории городского округа ЗАТО Фокино

1. Общие положения

1.1. Настоящее "Положение о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории городского округа ЗАТО Фокино" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", приказами МЧС России от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и определяет порядок создания, сохранения и использования на территории городского округа ЗАТО Фокино (далее - городской округ) защитных сооружений гражданской обороны.

1.2. В соответствии с пунктом 7 "Порядка отнесения территорий к группам по гражданской обороне", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.1998 N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне", территория городского округа отнесена ко второй группе территорий по гражданской обороне.

2. Основные понятия, используемые в Положении

2.1. Объекты гражданской обороны - здания, сооружения, коммуникации, пункты управления гражданской обороны, защитные сооружения гражданской обороны, склады имущества, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения мероприятий по гражданской обороне и непосредственно используемые органами управления и силами гражданской обороны для решения задач гражданской обороны.

2.2. Защитное сооружение гражданской обороны - специальное сооружение, предназначенное для защиты населения, личного состава сил гражданской обороны, а также техники и имущества гражданской обороны от воздействий средств нападения противника.

2.3. Убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

2.3.1. Убежища создаются для защиты:

1) максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения;

2) наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;

3) работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.

2.4. Противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

2.4.1. Противорадиационные укрытия создаются для защиты:

1) наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;

2) нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

2.5. Укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

2.5.1. Укрытия создаются для защиты следующих категорий населения:

1) наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);

2) нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

3) нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, а также для обслуживающего их медицинского персонала.

2.6. Быстровозводимое убежище - защитное сооружение гражданской обороны, вводимое в период нарастания угрозы до объявления мобилизации, в период мобилизации или в военное время с применением сборных ограждающих конструкций и упрощенного внутреннего оборудования.

2.6.1. Быстровозводимые убежища создаются для защиты наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к первой или второй категории по гражданской обороне, на которых отсутствуют убежища.

2.7. Для укрытия населения на территории городского округа используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

3. Создание фонда защитных сооружений

3.1. Создание защитных сооружений в мирное время осуществляется на основании плана, разрабатываемого органами исполнительной власти Приморского края и согласованного с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.2. Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны городского округа и планами гражданской обороны организаций.

3.3. Фонд защитных сооружений гражданской обороны для наибольшей работающей смены рабочих и служащих организаций создается на территории этих организаций или вблизи них, а для остального населения - в районах жилой застройки.

3.4. Создание защитных сооружений гражданской обороны (далее - защитные сооружения) осуществляется заблаговременно в мирное время, путем:

3.4.1. Комплексного освоения подземного пространства городов для нужд экономики с учетом приспособления и использования его сооружений в интересах защиты населения, а именно:

1) приспособления под защитные сооружения подвальных помещений во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения;

2) приспособления под защитные сооружения вновь строящихся и существующих отдельно стоящих заглубленных сооружений различного назначения;

3) приспособления для защиты населения подземных горных выработок, пещер и других подземных полостей.

3.4.2. Приспособления под защитные сооружения помещений в цокольных и наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий и сооружений или возведения отдельно стоящих возвышающихся защитных сооружений.

3.4.3. Возведения в угрожаемый период недостающих защитных сооружений с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.

3.5. Администрация городского округа ЗАТО Фокино в целях планомерного накопления необходимого фонда защитных сооружений:

3.5.1. Определяет общую потребность в защитных сооружениях на территории городского округа исходя из необходимого количества укрытия различных категорий населения.

3.5.2. В мирное время создаёт, сохраняет существующие защитные сооружения и поддерживает их в состоянии постоянной готовности к использованию.

3.5.3. Ведет учет существующих и создаваемых защитных сооружений.

3.6. Организации независимо от организационно-правовой формы и форм собственности:

3.6.1. Создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, Правительством Приморского края и администрацией городского круга ЗАТО Фокино, в сфере ведения которых они находятся, защитные сооружения.

3.6.2. Обеспечивают сохранность существующих защитных сооружений, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

3.6.3. Ведут учет существующих и создаваемых защитных сооружений.

3.6.4. В установленном порядке ежегодно, не позднее 1 декабря, представляют в МКУ ГОЧС и ПБ городского округа ЗАТО г. Фокино, сведения по проведенным мероприятиям, направленным на сохранение защитных сооружений и планируемым на следующий год финансовым средствам для выполнения мероприятий по повышению готовности защитных сооружений, копии паспортов на данные объекты.

3.7. В мирное время защитные сооружения в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

4. Организация обеспечения населения защитными сооружениями

4.1. Обеспечению защитными сооружениями подлежит население, указанное в перечне категорий населения, подлежащего укрытию в защитных сооружениях гражданской обороны на территории городского округа ЗАТО Фокино (прилагается).

4.2. Обеспечение установленной категории населения защитными сооружениями на территории городского округа осуществляется:

4.2.1. Территориальными органами федеральных органов исполнительной власти - для работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении.

4.2.2. Исполнительными органами государственной власти Приморского края - для работников органов и организаций, находящихся в их ведении.

4.2.3. Администрацией городского округа ЗАТО Фокино - для работников администрации городского округа ЗАТО Фокино, организаций, находящихся в ее ведении и неработающего населения.

4.2.4. Организациями - для работников этих организаций.

5. Сохранение фонда защитных сооружений гражданской обороны

5.1. Сохранению подлежат все существующие защитные сооружения, расположенные на территории городского округа ЗАТО Фокино.

5.2. Сохранение, эксплуатация систем жизнеобеспечения и содержание в готовности защитных сооружений при режимах повседневной деятельности, чрезвычайной ситуации и в военное время осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

5.3. При эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для пребывания людей в защитных сооружениях как в чрезвычайных ситуаций мирного времени, так и в военное время. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных сооружений как в целом, так и отдельных его элементов.

5.4. При эксплуатации защитных сооружений в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в защитные сооружения и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств защитных сооружений на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией; эксплуатация вентиляционных систем защищенной дизельной электростанции, фильтров-поглотителей, предфильтров, средств регенерации воздуха.

5.5. Содержание и эксплуатация защитных сооружений на приватизированных предприятиях организуется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями".

5.6. Руководители организаций несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за:

5.6.1. Содержание, эксплуатацию и готовность защитных сооружений для защиты работников наибольшей работающей смены.

5.6.2. Своевременное техническое обслуживание, ремонт и замену защитных устройств и оборудования.

5.6.3. Обеспечение эффективного использования помещений защитных сооружений для нужд предприятий.

5.6.4. Организацию подготовки личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО.

5.6.5. Обучение рабочих и служащих правилам пользования защитных сооружений.

5.6.6. Обеспечение доступа в защитных сооружений и исполнение обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченных лиц администрации городского округа ЗАТО Фокино.

6. Рациональное использование защитных сооружений

6.1. При режиме повседневной деятельности, в соответствии с действующим законодательством, защитные сооружения должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей объектов экономики или руководителя гражданской обороны городского округа ЗАТО Фокино по согласованию с Главным управлением МЧС России по Приморскому краю.

6.2. Встроенные и отдельно стоящие защитные сооружения допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:

6.2.1. Санитарно-бытовые помещения.

6.2.2. Помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий.

6.2.3. Производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям "Г" и "Д", в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения.

6.2.4. Технологические, транспортные и пешеходные тоннели.

6.2.5. Помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад.

6.2.6. Гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей.

6.2.7. Складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения.

6.2.8. Помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, кафе, закусочные и прочее).

6.2.9. Спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий).

6.2.10. Помещения бытового обслуживания населения (ателье, приемные пункты и др.).

6.2.11. Вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

6.3. При использовании защитных сооружений под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию защитных сооружений для его осмотра, обслуживания и ремонта.

7. Порядок финансирования мероприятий по накоплению, содержанию, использованию и сохранению защитных сооружений

7.1. Финансирование мероприятий по накоплению фонда защитных сооружений и поддержанию их в готовности к приему укрываемых, использованию для нужд объектов экономики и обеспечению их сохранности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне".

7.2. Обеспечение мероприятий по содержанию, использованию и сохранению защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности, является расходным обязательством бюджета городского округа.

7.3. Обеспечение мероприятий по содержанию, использованию и сохранению защитных сооружений организаций в соответствии с действующим законодательством является расходным обязательством бюджета этих организаций.