Постановление администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 7 февраля 2019 г. N 238 "Об утверждении муниципальной программы использования и охраны земель на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2020-2022 годы"

В соответствии со ст.ст. 5, 11, 13 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу использования и охраны земель на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2020-2022 годы (приложение).

2. Информационно-аналитическому отделу (Набиуллин А.И.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовать в общественно-политической газете "Красное знамя".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам строительства Саляхова Н.М.

Глава администрации

Р.Р. Мавлиев

Утверждена

постановлением администрации

городского округа город Нефтекамск

Республики Башкортостан

от 7 февраля 2019 г. N 238

Муниципальная программа
"Использования и охраны земель на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2020-2022 годы"

г. Нефтекамск

2020 год

Паспорт
муниципальной программы "Использования и охраны земель на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2020-2022 годы"

Наименование программы	Использование и охрана земель на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2020-2022 годы (далее - Программа)
Координатор	Заместитель главы администрации по вопросам строительства
Ответственный исполнитель	Сектор муниципального контроля
Соисполнители	Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску; Отдел жизнеобеспечения и благоустройства
Цель	Целями программы являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв и улучшения земель
Задачи	оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления; повышение эффективности использования и охраны земель, обеспечение организации рационального использования и охраны земель; сохранение и восстановление зеленых насаждений
Целевые показатели (индикаторы)	проведение плановых, внеплановых проверок соблюдения требований земельного законодательства; количество вынесенных предписаний
Сроки и этапы реализации	2020-2022 годы с делением на этапы
Ресурсное обеспечение	Общий объем финансирования программы составляет: 60 000 руб. 2020 год - 20 000 руб. средства местного бюджета; 2021 год - 20 000 руб. средства местного бюджета; 2022 год - 20 000 руб. средства местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Содействие повышение экологической безопасности населения городского округа и качество его жизни, а также повышению инвестиционной привлекательности городского округа. Рациональное и эффективное использование и охрана земель

1. Характеристика (анализ) сферы деятельности

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землепользователей использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальная программа по использованию и охране земель на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2020-2022 годы (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики городского округа.

Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.

Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

Проблемой устойчивого социально-экономического развития городского округа город Нефтекамск и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне городского округа можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

Общий земельный фонд городского округа относится к категории - "земли населенных пунктов" и составляет 147,25 кв.км. Экологическое состояние земель городского округа в среднем хорошее.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Охрана земель включает систему правовых мер, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, защиту от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв. Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничения воздействия на растительный и животный мир и другие компоненты окружающей среды.

Целями муниципальной программы являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях городского округа.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;

повышение эффективности использования и охраны земель, обеспечение организации рационального использования и охраны земель;

сохранение и восстановление зеленых насаждений.

Реализация муниципальной программы рассчитана на 3 года с 2020 по 2022 годы.

3. Обоснование необходимости решения вопросов программным методом

Охрана земель является ключевым направлением развития городского округа город Нефтекамск и непосредственно дает возможность предотвращению и ликвидации загрязнений, истощению, деградации, порчи, уничтожению земель и почв и иного негативных воздействий на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях городского округа.

Муниципальная программа представляет собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных в целом на улучшение социально-экономического положения городского округа город Нефтекамск.

4. Целевые показатели (индикаторы)

Информация о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы определена в приложении N 1.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2020-2022 годах составляет 60 000 рублей, из них:

2020 год - 20 000 руб. средства местного бюджета;

2021 год - 20 000 руб. средства местного бюджета;

2022 год - 20 000 руб. средства местного бюджета.

Объемы и источники финансирования подпрограмм и в целом муниципальной программы приведены в приложение N 3.

Мероприятия по реализации муниципальной программы по годам, объемам и источникам финансирования приведены в приложение N 3 к муниципальной программе.

Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов.

6. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

При реализации муниципальной программы происходит непосредственное взаимодействие с органами государственной власти осуществляющих государственный надзор в сфере земельных отношений и охраны земель.

Сфера земельных отношений в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, непосредственно связана с участием и привлечением граждан, организаций и правообладателей земельных участков. Заинтересованные лица являются участниками данной сфере и могут принимать участие в обсуждении с внесением собственных предложений и замечаний.

7. Основные мероприятия

В рамках муниципальной программы запланированы мероприятия, по повышению эффективности охраны и использования земель на территории городского округа город Нефтекамск (приложение N 2).

8. Сроки и этапы реализации мероприятий

Срок реализации Программы 2020-2022 годы с делением на этапы (приложение N 2).

9. Меры муниципального регулирования

При реализации Муниципальной программы обязательством органов местного самоуправления, ответственных лиц по реализации программы является соблюдение требований Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, действующего законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов, норм в области земельных отношений.

10. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Мероприятия, предусмотренные Муниципальной программой, в широком понимании охватывают сферу охраны земель и направлены на реализацию основных принципов земельного законодательства, улучшению экологической безопасной жизнедеятельности жителей городского округа город Нефтекамск.

Ожидаемый результат: снижение количества выявляемых в 2020-2022 годах нарушений требований земельного законодательства при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

11. Риски и меры по управлению рисками

Реализации поставленных Муниципальной программой задач могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем.

В качестве основных рисков необходимо рассматривать:

1) макроэкономические риски, в том числе рост цен;

2) законодательные риски, выражающиеся в возможности изменений законодательной базы по регулированию земельных отношений.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе:

1) проведения мониторинга реализации мероприятий муниципальной программы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций по реализации мероприятий;

2) подготовки и представления главе администрации городского округа информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы, в которую при необходимости могут вноситься предложения по корректировке мероприятий и финансовых ресурсов муниципальной программы.

12. Мониторинг реализации программы

Управление муниципальной программой осуществляется администрацией городского округа город Нефтекамск.

Муниципальные заказчики муниципальной программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий муниципальной программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

Исполнители муниципальной программы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в администрацию городского округа город Нефтекамск до 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом.

Отчет о реализации муниципальной программы в соответствующем году должен содержать:

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

перечень завершенных в течение года мероприятий по муниципальной программе;

перечень не завершенных в течение года мероприятий муниципальной программы и процент их не завершения;

анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий; предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации муниципальной программы.

13. Оценка эффективности

Оценка эффективности производится путем оценки степени достижения планового значения каждого целевого показателя (индикатора) Муниципальной программы согласно п. 7.3 постановления администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 25 августа 2015 года N 2925 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан".

Приложение N 1

к Муниципальной программе

"Использования и охраны земель

на территории городского округа

город Нефтекамск Республики Башкортостан

на 2020-2022 годы"

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			На период реализации программы	В том числе по годам
				2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7
1	Проведение плановых, внеплановых проверок соблюдения требований земельного законодательства	ед.	60	20	20	20
2.	Количество вынесенных предписаний	ед.	30	10	10	10

Приложение N 2

к Муниципальной программе

"Использования и охраны земель

на территории городского округа

город Нефтекамск Республики Башкортостан

на 2020-2022 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки	Ожидаемый результат	Источник финансирования	В том числе по годам
						2020	2021	2022
1	Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель и соблюдения земельного законодательства	Сектор муниципального контроля	2020-2022 постоянно	рациональное и эффективное использование земель	-	-	-	-
2	Контроль за использованием земель по целевому назначению	Комитет по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по городу Нефтекамск и сектор муниципального контроля	2020-2022 постоянно	повышение эффективности использования и охраны земель, обеспечение организации рационального использования и охраны земель	-	-	-	-
3	Направление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в Межмуниципальный отдел по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городам Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан для привлечения к ответственности, предусмотренной действующим законодательством РФ	Сектор муниципального контроля	2020-2022 по мере выявления нарушений	устранение нарушений земельного законодательства	-	-	-	-
4	Организация регулярных мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на землях городского округа	Отдел жизнеобеспечения и благоустройства	ежегодно с апреля по ноябрь месяцы	улучшение качественных характеристик земель	Из средств местного бюджета	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.
5	Благоустройство и озеленение территории городского округа	Отдел жизнеобеспечения и благоустройства	2020-2022 постоянно	благоустройство населенных пунктов, входящих в состав городского округа	-	-	-	-
6	Организация регулярных мероприятий (субботников) по очистке населенных пунктов городского округа от мусора	Отдел жизнеобеспечения и благоустройства	ежегодно с апреля по октябрь месяцы	благоустройство населенных пунктов, входящих в состав городского округа	-	-	-	-

Приложение N 3

к Муниципальной программе

"Использования и охраны земель

на территории городского округа

город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2020-2022 годы"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа город Нефтекамск (тыс. руб.) 2020-2022 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Код бюджетной классификации	Объем финансовых средств из бюджета городского округа город Нефтекамск
				всего	2020 год	2021 год	2022 год
1.	Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель и соблюдения земельного законодательства	Сектор муниципального контроля	-	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Контроль за использованием земель по целевому назначению	Комитет по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по городу Нефтекамск, Сектор муниципального контроля	-	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Направление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в Межмуниципальный отдел по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городам Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан для привлечения к ответственности, предусмотренной действующим законодательством РФ	Сектор муниципального контроля	-	0,0	0,0	0,0	0,0
4	Организация регулярных мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на землях поселения	Отдел жизнеобеспечения и благоустройства	тыс. руб.	60	20	20	20
5	Благоустройство и озеленение территории городского округа	Отдел жизнеобеспечения и благоустройства	-	0,0	0,0	0,0	0,0
6	Организация регулярных мероприятий (субботников) по очистке населенных пунктов городского округа от мусора	Отдел жизнеобеспечения и благоустройства	-	0,0	0,0	0,0	0,0