Глава II. Порядок подготовки и проведения опроса

Глава II. Порядок подготовки и проведения опроса

3. Инициатива назначения и проведения опроса

3.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Собрания депутатов городского округа "Котлас" или администрации городского округа "Котлас" - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Архангельской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения;

- жителей городского округа "Котлас" или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

3.2. Инициатива о проведении опроса оформляется в виде обращения администрации городского округа "Котлас", органов государственной власти Архангельской области, инициативной группы жителей городского округа "Котлас" или его части, в котором указываются правовые основания проведения опроса, обоснование необходимости проведения опроса, а также информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 7.3.4 закона Архангельской области от 23.09.2004 N 259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления" и направляется в Собрание депутатов городского округа "Котлас".

Если инициатором проведения опроса выступает Собрание депутатов городского округа "Котлас", то обращение не оформляется.

Порядок выдвижения инициативы Собрания депутатов городского округа "Котлас" о проведении опроса определяется регламентом Собрания депутатов городского округа "Котлас".

4. Порядок назначения опроса

4.1. Решение о назначении опроса граждан либо об отказе в назначении опроса (далее - решение) принимается Собранием депутатов городского округа "Котлас":

- на очередном заседании - если период времени между датой поступления в Собрание депутатов городского округа "Котлас" инициативы о проведении опроса и датой проведения очередного заседания составляет не менее 15 календарных дней;

- на следующем после очередного заседании - если период времени между датой поступления в Собрание депутатов городского округа "Котлас" инициативы о проведении опроса и датой проведения очередного заседания составляет менее 15 календарных дней.

4.2. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт администрации городского округа Архангельской области "Котлас" (при проведении опроса граждан по инициативе администрации городского округа "Котлас"), официальный сайт Собрания депутатов городского округа Архангельской области "Котлас" (при проведении опроса граждан по инициативе Собрания депутатов городского округа "Котлас", органов государственной власти Архангельской области, жителей городского округа "Котлас" или его части) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.3. В решении Собрания депутатов городского округа "Котлас" о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса (в пунктах проведения опроса, на собраниях граждан, по месту жительства, работы граждан, иные методы, не противоречащие законодательству Российской Федерации);

- форма опросного листа, содержащего сведения, указанные в пункте 10 статьи 7.3.5 закона Архангельской области от 23.09.2004 N 259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления";

- минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе;

- порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта администрации городского округа Архангельской области "Котлас", официальный сайт Собрания депутатов городского округа Архангельской области "Котлас" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.4. Собрание депутатов городского округа "Котлас" отказывает инициатору в проведении опроса в следующих случаях:

- вопросы, предлагаемые при проведении опроса, не относятся к вопросам местного значения и не касаются принятия решения об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения;

- вопросы, предлагаемые при проведении опроса, не соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 7.3.3 закона Архангельской области от 23.09.2004 N 259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления";

- нарушен порядок выдвижения инициативы о проведении опроса.

5. Порядок подготовки проведения опроса

5.1. Дата начала проведения опроса должна быть определена в решении не ранее чем через 15 календарных дней и не позднее чем через 30 календарных дней после дня принятия решения.

5.2. Продолжительность опроса не может составлять менее пяти календарных дней, начиная со дня начала проведения опроса, определенного в решении.

5.3. Жители городского округа "Котлас" должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 календарных дней до дня начала проведения опроса.

5.4. Информирование о проведении опроса может осуществляться путем размещения информации о проведении опроса в печатных средствах массовой информации, в помещениях, в которых расположены органы местного самоуправления городского округа "Котлас", муниципальные учреждения, на официальных сайтах органов местного самоуправления городского округа "Котлас" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иными способами, обеспечивающими возможность ознакомления жителей городского округа "Котлас" с информацией о проводимом опросе.

5.5. Собрание депутатов городского округа "Котлас" принимает решение о создании комиссии, ответственной за организацию подготовки и проведения опроса (далее - комиссия), в состав которой входят депутаты и специалисты Аппарата Собрания депутатов городского округа "Котлас", специалисты администрации городского округа "Котлас", представители инициатора проведения опроса (при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Архангельской области, жителей городского округа "Котлас" или его части), представители общественных объединений и иных заинтересованных лиц (при необходимости). Численность членов комиссии не должна быть менее пяти и более десяти человек, включая председателя комиссии и ее секретаря.

5.6. Комиссия совершает все действия, необходимые для организации подготовки и проведения опроса, в том числе:

- организует подготовку и проведение опроса и обеспечивает соблюдение прав жителей городского округа на участие в опросе;

- составляет список граждан, принимающих участие в опросе (далее - список);

- обеспечивает изготовление опросных листов;

- принимает меры по информированию жителей городского округа о проведении опроса, дате, сроках и методе проведения опроса;

- устанавливает итоги опроса и обнародует их;

- взаимодействует с органами местного самоуправления городского округа "Котлас" по вопросам материально-технического и организационного обеспечения проведения опроса.

5.7. Деятельность комиссии осуществляется на коллегиальной основе.

Председатель комиссии созывает заседание комиссии по мере необходимости.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины ее членов. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется Собранием депутатов городского округа "Котлас" (при проведении опроса по инициативе Собрания депутатов городского округа "Котлас", жителей городского округа "Котлас" или его части), администрацией городского округа "Котлас" (при проведении опроса по инициативе администрации городского округа "Котлас"), органами государственной власти Архангельской области (при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Архангельской области).

Деятельность комиссии прекращается после официального опубликования (обнародования) результатов опроса.

5.8. Комиссия составляет список, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства граждан, принимающих участие в опросе. В качестве списка может быть использован список избирателей городского округа "Котлас".

Список составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

Список составляется не позднее чем за десять дней до проведения опроса.

Дополнительное включение жителей городского округа "Котлас" в список допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список составляется по каждому пункту.

5.9. При проведении опроса по нескольким вопросам опросные листы оформляются отдельно по каждому предлагаемому вопросу.

5.10. Форма опросного листа установлена приложением к настоящему Положению и представляет собой таблицу с наименованием столбцов, содержащих следующие сведения:

- номер по порядку;

- фамилия, имя, отчество гражданина, принимающего участие в опросе, год рождения, серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;

- адрес места жительства гражданина, принимающего участие в опросе;

- вопрос, предлагаемый при проведении опроса, и варианты ответа "За" и "Против";

- дата внесения в опросный лист сведений в отношении каждого гражданина, принимающего участие в опросе;

- подпись гражданина, принимающего участие в опросе;

- иные сведения, необходимые для проведения опроса.

В случае проведения опроса путем тайного голосования внесение в опросный лист сведений, предусмотренных настоящим пунктом, не допускается, за исключением сведений, предусмотренных дефисом 4 настоящего пункта.

5.11. Каждый опросный лист подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

Количество изготовленных опросных листов должно быть не менее минимальной численности жителей городского округа "Котлас", указанной в решении.

5.12. Проведение опроса может быть поручено одному или нескольким гражданам на условиях заключенного с ними договора. К проведению опроса могут привлекаться только дееспособные совершеннолетние граждане.

Проведение опроса может быть поручено независимым организациям, профессионально занимающимся социологическими исследованиями.

6. Требования к вопросам, предлагаемым при проведении опроса

6.1. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

6.2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их множественное толкование, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.

6.3. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Архангельской области и нормативным правовым актам городского округа "Котлас".

6.4. Для проведения опроса не могут быть предложены вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум.

7. Методы проведения опроса

7.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования.

7.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

7.3. Поименное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства, работы участников опроса.

7.4. Открытое голосование проводится на собраниях граждан, принимающих участие в опросе, по месту жительства, работы указанных граждан, иными методами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

7.5. При проведении тайного голосования в пунктах проведения опроса должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время опроса опечатываются. Опросный лист выдается гражданину, принимающему участие в опросе, лицом, проводящим опрос, по списку. При получении опросного листа гражданин, принимающий участие в опросе, предъявляет паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, и расписывается против своей фамилии в списке.

Опросный лист заполняется гражданином, принимающим участие в опросе, в специально оборудованном месте (кабине или комнате), в котором не допускается присутствие иных лиц.

7.6. При голосовании гражданин, принимающий участие в опросе, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или под словом "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

Заполненный опросный лист опускается гражданином, принимающим участие в опросе, в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения лиц, проводящих опрос. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

Лица, проводящие опрос, обеспечивают тайну голосования.

7.7. В случае если гражданин, принимающий участие в опросе, считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, проводящему опрос, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опрос, выдает гражданину, принимающему участие в опросе, новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке против фамилии данного гражданина. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

7.8. Если лицо, проводящее опрос, нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление граждан, принимающих участие в опросе, оно немедленно отстраняется от участия в работе. Решение об этом принимается коллегиально лицами, проводящими опрос, в пункте проведения опроса.

7.9. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства, работы граждан, принимающих участие в опросе.

7.10. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить гражданина, принимающего участие в опросе, с вопросами, предлагаемыми при проведении опроса.

7.11. Заполнение опросного листа заключается в получении от гражданина, принимающего участие в опросе, ответа на вопрос, предлагаемый при проведении опроса, внесении данных об этом гражданине и подписании им опросного листа.

Данные о гражданине, принимающим участие в опросе, могут вноситься в опросный лист по просьбе этого гражданина лицом, осуществляющим опрос. Опросный лист заполняется рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения гражданин, принимающий участие в опросе, ставит собственноручно.

Каждый опросный лист заверяется лицом, осуществляющим опрос, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства.

В течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы в конце каждого дня доставляются лицами, осуществляющими опрос, в комиссию.

7.12. Комиссия вправе провести собрание граждан, принимающих участие в опросе (далее - собрание), для проведения голосования по предлагаемым вопросам.

Регистрация граждан, принимающих участие в опросе, проводится по списку. Собрание проводится представителями комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросам, предлагаемым при проведении опроса.

Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу, предлагаемому при проведении опроса, отдельно "за" и отдельно "против". В голосовании участвуют только граждане, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол собрания, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.