Приложение 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска

Приложение 1
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 16 июня 2021 г. N 1974

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска

1. Общие положения

1.1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законами Новосибирской области от 02.10.2014 N 469-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 05.12.2017 N 224-ОЗ "О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области", Уставом города Новосибирска и определяет цели, полномочия и организацию деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска (далее - комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), созданным в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Новосибирской области, Положением, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

1.4. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Полномочия комиссии

2.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики, осуществляющих деятельность на территории города Новосибирска, в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

2.2. Анализ выявленных органами и учреждениями системы профилактики причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принятие мер по их устранению.

2.3. Утверждение межведомственных планов (программ, порядков взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

2.4. Участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений.

2.5. Принятие мер по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений.

2.6. Подготовка и направление годовых отчетов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Новосибирска в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения на территории Новосибирской области.

2.7. Осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

3. Организация деятельности комиссии

3.1. Создание комиссии и утверждение ее состава осуществляется постановлением мэрии города Новосибирска.

3.2. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместители председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии в количестве не менее восьми человек.

Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

Членами комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Совета депутатов города Новосибирска, другие заинтересованные лица.

3.3. Председателем комиссии является заместитель мэра города Новосибирска.

3.4. Председатель комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные абзацами вторым - седьмым пункта 3.7 Положения, а также:

осуществляет руководство деятельностью комиссии;

председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

представляет комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях;

утверждает повестку дня заседания комиссии;

назначает дату заседания комиссии;

дает заместителям председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской области.

3.5. Заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные абзацами вторым - седьмым пункта 3.7 Положения, а также:

выполняет поручения председателя комиссии;

исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

3.6. Ответственный секретарь комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные абзацами вторым, четвертым - седьмым пункта 3.7 Положения, а также:

осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

выполняет поручения председателя и заместителей председателя комиссии;

оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

3.7. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

выполняют поручения председателя комиссии;

информируют председателя комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

3.8. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии прекращаются при наличии следующих оснований:

подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) уполномоченным органам (должностным лицам);

признание председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;

прекращение полномочий комиссии;

увольнение председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики, ином органе государственной власти, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии;

отзыв (замена) председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики, иного органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем комиссии (заместителем председателя, ответственным секретарем или членом комиссии) своих полномочий;

по факту смерти.

3.9. При прекращении полномочий председатель комиссии (заместитель председателя, ответственный секретарь или член комиссии) исключаются из ее состава, за исключением прекращения полномочий в соответствии с абзацем третьим (в части признания лица, входящего в состав комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, умершим), четвертым, восьмым пункта 3.8 Положения.

3.10. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области.

3.11. Информация о начале формирования (внесении изменений в персональный состав) комиссии направляется департаментом по социальной политике мэрии города Новосибирска в органы и учреждения системы профилактики, в Совет депутатов города Новосибирска, а также размещается на официальном сайте мэрии города Новосибирска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.12. Срок представления в мэрию города Новосибирска предложений по кандидатурам в состав комиссии составляет 30 дней со дня размещения на официальном сайте мэрии города Новосибирска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о начале формирования (внесении изменений в персональный состав) комиссии.

3.13. Персональный состав комиссии утверждается постановлением мэрии города Новосибирска в течение 30 дней после окончания срока представления предложений по кандидатурам в состав комиссии.

3.14. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным председателем комиссии, а также по мере необходимости.

3.15. Предложения в проект плана работы комиссии вносятся в комиссию ее членами в письменной форме в сроки, определенные председателем комиссии или постановлением комиссии, если законодательством не предусмотрено иное.

3.16. Предложения по рассмотрению вопросов на заседании комиссии должны содержать:

наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании комиссии;

информацию об органе (организации, учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене комиссии, ответственных за подготовку вопроса;

перечень соисполнителей (при их наличии);

срок рассмотрения на заседании комиссии.

3.17. Предложения в проект плана работы комиссии могут направляться членам комиссии для их предварительного согласования.

3.18. Проект плана работы комиссии формируется на основе предложений, поступивших в комиссию, по согласованию с председателем комиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации плана работы комиссии.

3.19. Изменения в план работы комиссии вносятся на заседании комиссии на основании предложений лиц, входящих в ее состав.

3.20. Члены комиссии, должностные лица органов и учреждений системы профилактики, а также иных организаций, которым во исполнение плана работы комиссии поручена подготовка соответствующих информационных материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, несут персональную ответственность за качество и своевременность их представления.

3.21. Информационные материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания комиссии, представляются в комиссию органами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членами комиссии, ответственными за их подготовку, в соответствии с планом работы комиссии не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания и включают в себя:

справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение;

предложения в проект постановления комиссии по рассматриваемому вопросу;

особые мнения по представленному проекту постановления комиссии, если таковые имеются;

материалы согласования проекта постановления комиссии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления;

иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса.

3.22. В случае непредставления материалов в установленный пунктом 3.21 Положения срок или их представления с нарушением требований к данным материалам вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание в соответствии с решением председателя комиссии.

3.23. Повестка дня заседания, проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку дня заседания, и соответствующие материалы по данным вопросам направляются членам комиссии не позднее чем за три рабочих дня до дня проведения заседания.

3.24. Члены комиссии и иные участники заседания, которым направлены повестка дня заседания, проект постановления и иные материалы, при наличии замечаний и предложений представляют их в комиссию до начала проведения заседания.

3.25. О дате, времени, месте и повестке дня заседания комиссии извещается прокурор города Новосибирска не позднее чем за семь дней до даты заседания.

3.26. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

3.27. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

3.28. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

3.29. При голосовании член комиссии имеет один голос и голосует лично. Член комиссии вправе на заседании комиссии довести до сведения членов комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии.

3.30. Результаты голосования, оглашенные председателем комиссии, вносятся в протокол заседания комиссии.

3.31. В протоколе заседания комиссии указываются:

наименование комиссии;

дата, время и место проведения заседания;

сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии, иных лицах, присутствующих на заседании;

повестка дня;

отметка о способе документирования заседания комиссии (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);

наименование вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и ход их обсуждения;

результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании комиссии;

решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

3.32. К протоколу заседания комиссии прилагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседании комиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).

3.33. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем заседания комиссии.

3.34. Комиссия принимает решения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

наименование комиссии;

дата;

время и место проведения заседания;

сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

содержание рассматриваемого вопроса;

выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.35. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям в течение десяти дней со дня принятия.

3.36. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

3.37. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

3.38. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области.

3.39. Комиссия имеет бланк со своим наименованием.

3.40. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.