Приложение. Положение о системе оповещения населения Елизовского муниципального района

Приложение
к постановлению Администрации
Елизовского муниципального района
от 30.04.2021 N 641

Положение
о системе оповещения населения Елизовского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Положение о системе оповещения населения Елизовского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26.10.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 9.12.2014 N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи", распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2004 N 1327-р "Об организации обеспечения граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов с использованием современных технических средств массовой информации", Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365.

1.2. Положение определяет назначение, задачи и требования к системе оповещения населения Елизовского муниципального района (далее - Система оповещения), порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

1.3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по Системе оповещения.

1.4. Система оповещения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивает доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, оповещение населения в местах массового пребывания людей при помощи комплексов оповещения системы муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения Елизовского муниципального района (далее - МАСЦО), электрическими сиренами, громкоговорящими средствами на подвижных объектах, носимыми средствами оповещения, а также обеспечивающие ее функционирование каналы, линии связи и сети передачи данных единой сети электросвязи, система сотовой и интернет связи (социальные сети), газеты, листовки, буклеты, аншлаги и информационные баннеры.

1.5. Система оповещения создается на уровне функционирования РСЧС - муниципальный уровень - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения Елизовского муниципального района (далее - Система оповещения).

Границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы Елизовского муниципального района.

1.6. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности Системы оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых Администрацией Елизовского муниципального района и ее органами по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.7. Система оповещения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 Положения о системах оповещения населения (утв. приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020).

1.8. На Систему оповещения оформляется паспорт, рекомендуемые образцы которых приведены в приложении N 2 Положения о системах оповещения населения (утв. приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020).

2. Назначение и основные задачи систем оповещения населения

2.1. Основной задачей Системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава ГО и Елизовского муниципального звена Камчатской территориальной подсистемы РСЧС;

2) сил ГО и РСЧС Елизовского муниципального района;

3) дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

4) людей, находящихся на территории Елизовского муниципального района.

3. Порядок задействования Системы оповещения населения

3.1. Система оповещения задействуется как в мирное, так и в военное время.

3.2. Задействование по предназначению Системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим положением, планом гражданской обороны и защиты населения и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.3. Порядок действий дежурных отдела ЕДДС МКУ "ЕДДС ЕМР" при передаче сигналов оповещения и экстренной информации посредством МАСЦО определяется настоящим положением, алгоритмом действий дежурного по передаче сигналов оповещения и экстренной информации посредством МАСЦО.

3.4. Дежурные отдела ЕДДС МКУ "ЕДДС ЕМР", получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят их до главы Елизовского муниципального района и руководителей ее органов, руководителей организаций, собственников объектов, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и РСЧС соответствующего уровня.

3.5. Решение на задействование Системы оповещения принимается Главой Елизовского муниципального района (лицом, временно исполняющее его полномочия).

3.6. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования.

В автоматическом режиме функционирования Система оповещения включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения Камчатского края без участия диспетчера отдела ЕДДС МКУ "ЕДДС ЕМР", ответственного за включение (запуск) Системы оповещения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) Системы оповещения осуществляется диспетчером отдела ЕДДС МКУ "ЕДДС ЕМР", уполномоченным на включение (запуск) Системы оповещения, с автоматизированного рабочего места при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования диспетчер отдела ЕДДС "МКУ ЕДДС ЕМР" осуществляет включение (запуск) оконечных средств Системы оповещения непосредственно с рабочего места, при необходимости задействуются также громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

4. Порядок оповещения и информирования населения

4.1. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио - и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно отделом ГО и защиты населения Управления делами и передаются в отдел ЕДДС МКУ "ЕДДС ЕМР".

4.2. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Елизовского муниципального района (далее - КЧС и ОПБ).

4.3. Организация, в ведении которой находится Система оповещения, а также постоянно действующие органы управления РСЧС, органы повседневного управления РСЧС, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

5. Поддержание в готовности систем оповещения населения

5.1. Поддержание Системы оповещения в готовности организуется и осуществляется организацией, в ведении которой находится Система оповещения.

5.2. В целях поддержания МАСЦО в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению проводятся проверки готовности в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникации Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

5.3. Готовность Системы оповещения достигается:

1) наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования Системы оповещения;