Приложение. Постановление администрации Снежинского городского округа Челябинской области от 30.03.2021 N 386 "О внесении изменений в муниципальную программу "Создание и содержание мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Снежинского городского округа на 2019-2023 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Создание и содержание мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Снежинского городского округа
на 2019 - 2023 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа Снежинского городского округа "Создание и содержание мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Снежинского городского округа на 2019-2023 годы" (далее - Программа).
Основания для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641"; 4. Постановление Правительства Челябинской области от 27.06.2017 N 307-П "О порядке накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Челябинской области" (с изменениями на 26.03.2019); 5. Распоряжение администрации Снежинского городского округа от 27.06.2019 N 161-р.
Координатор программы	Руководитель муниципального казённого учреждения "Управление городского хозяйства Снежинского городского округа" (далее - МКУ "УГХ СГО").
Разработчик Программы	МКУ "УГХ СГО".
Цель Программы	Создание и содержание мест (контейнерных площадок) накопления ТКО.
Задачи Программы	1. Оснащение существующих мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципальными контейнерами. 2. Обустройство мест (контейнерных площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН.
Срок реализации Программы	2019 - 2023 годы.
Исполнители Программы	МКУ "УГХ СГО"
Объемы и источники финансирования Программы	Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного (трансферт Министерства экологии Челябинской области) и местного бюджета. Общий объем финансирования программы в 2019-2023 годы составит 9 158 774,13 * рублей, в т. ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 8 311 570,00 руб.; - местный бюджет - 847 204,13 руб. в т. ч. по годам: 2019 год - 898 600,00 руб., в т.ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 898 600,00 руб.; 2020 год - 2 656 843,00 руб., в т.ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 2 524 000,00 руб.; - местный бюджет - 132 843,00 руб.; 2021 год - 5 603 331,13 руб., в т.ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 4 888 970 руб.; - местный бюджет - 714 361,13 руб.; 2022 год - 0,0 руб., в т.ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 0,0 руб.; - местный бюджет - 0,0 руб.; 2023 год - 0,0 руб., в т.ч. по источникам финансирования: - областной бюджет - 0,0 руб.; - местный бюджет - 0,0 руб. *- Объем финансирования в Программе указан справочно, исходя из потребности. Фактический объем финансирования будет утверждаться при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Индикаторы реализации Программы	1. Уровень обеспеченности контейнерным сбором ТКО. 2. Уровень обустройства контейнерных площадок
Ожидаемые результаты от реализации Программы	1. Обеспечение муниципалитета собственными контейнерами в количестве 353 штук. 2. Обустройство 148 мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с СанПиН.
Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы, в рамках своей компетенции, осуществляют: - координатор Программы; - Муниципальное казённое учреждение "Финансовое управление Снежинского городского округа"; - Комитет экономики администрации города Снежинска; - Собрание депутатов города Снежинска; - Министерство экологии Челябинской области в соответствии с соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Челябинской области на создание и содержание мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

1. Основные цели и задачи Программы

Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, повышение качества и комфорта городской среды, как одного из составляющих элементов комплексного развития территории.

Органы местного самоуправления действуют на уровне, непосредственно приближенном к населению, и призваны решать вопросы обеспечения его жизнедеятельности. Это предполагает создание всех возможных условий для нормального функционирования и гармоничного развития человека на конкретной территории, включая благоприятную среду обитания в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях.

Комплексное социально - экономическое развитие конкретной территории и ее устойчивое формирование напрямую зависят от эффективной реализации экономической, экологической и социально-общественной функций в деятельности органов муниципальной власти. Наличие экологической функции в деятельности органов местного самоуправления обусловлено целью и задачами местного самоуправления, среди которых в данном контексте следует отметить:

а) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

б) обеспечение экологической безопасности, включая сохранение качества компонентов окружающей среды и минимизацию вредного воздействия на них в пределах территории муниципального образования;

в) защита органами местного самоуправления прав и интересов населения муниципального образования, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (включая законодательные акты, принятые в сфере экологии и охраны окружающей среды).

Как следствие, под экологической функцией местного самоуправления следует понимать возможность и обязанность органов местного самоуправления в рамках своих компетенций организовывать и осуществлять комплекс мероприятий по обеспечению благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования. Таким образом, эта деятельность реализует экологическую функцию местного самоуправления. Объектом экологической функции местного самоуправления являются общественные отношения, возникающие в сфере экологии и охраны окружающей среды в муниципальном образовании и на прилегающих к нему территориях.

Одной из ключевых проблем, в данном аспекте, является проблема обращения с твердыми коммунальными отходами, объем которых ежегодно возрастает, является одной из самых актуальных в плане поддержания санитарно-гигиенических условий проживания населения Снежинского городского округа и охраны окружающей среды.

Рост населения и общее повышение уровня жизни привели к увеличению потребления товаров и, как следствие, упаковочных материалов разового пользования, что значительно сказалось на количестве ТКО.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) организация сбора и вывоза коммунальных отходов и мусора, в том числе и от жилищного фонда, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Данные полномочия, в настоящий момент, на территории Снежинского городского округа реализованы: сбор и вывоз осуществляется на планово-регулярной основе в сроки, предусмотренные санитарными правилами.

По расчетам МКУ "УГХ СГО" для полного обеспечения Снежинского городского округа требуется иметь 469 контейнеров. Согласно данным Территориальной схемы обращения с отходами Челябинской области на 2021 год в Снежинском городском округе от населения образуется 70851,37 куб. м твердых коммунальных отходов (далее ТКО) в год, то есть 388,22 куб. м/2 суток.

Исходя из этих данных, с учетом методики используемой Министерством экологии Челябинской области, для обеспечения потребности в контейнерах, Снежинскому городскому округу требуется 353 контейнера.

В настоящее время установлено 218 муниципальных контейнеров (объемом 1,1 куб. м.), приобретенных в 2019 году - 59, в 2020 году - 159 за счет иных трансфертов суммарным объемом 239,8 куб. м.

Таким образом, для 100% обеспечения контейнерного сбора отходов в 2021 году требуется приобретение 135 контейнеров объемом 1,1 куб. м

Из 148 мест (площадок) накопления ТКО на начало 2020 года были оборудованы 11 площадок. Еще 11 площадок планировалось оборудовать в течение 2020 года. В процессе оборудования площадок бывший оператор по обращению с отходами (ООО "Эко-эталон") произвел демонтаж своих конструкций на площадках, в результате чего часть площадок перестала соответствовать санитарным требованиям.

По состоянию на 01.01.2021 из существующих контейнерных площадок обустроены 22 площадки (что составляет 14,87%), при этом в полном соответствии с санитарными требованиями только 14 площадок. Таким образом, не обустроены в соответствии с санитарными нормами (отсутствуют ограждение, твердое покрытие, пандус, устройство или сооружение, обеспечивающее защиту ТКО от воздействия осадков) 134 площадки накопления ТКО.

Необходимость разработки Программы в настоящее время обусловлена тем, что при переходе на контейнерную систему сбора отходов, город не имел возможности на своевременное оборудование и оснащение контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарных правил.

В связи с этим стоит задача, осуществить приобретение контейнеров, собственником которых будет являться муниципалитет, в лице МКУ "Управление городского хозяйства Снежинского городского округа".

Целью данной Программы является:

создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Задачи, решаемые Программой:

- оснащение существующих мест (контейнерных площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципальными контейнерами;

- обустройство мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН.

2. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2019 - 2023 годов.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного (трансферт Министерства экологии Челябинской области) и местного бюджета.

Общий объем финансирования программы в 2019 2023 годы составит 9 158 774,13 * рублей, в т. ч. по источникам финансирования:

- областной бюджет - 8 311 570,00 руб.;

- местный бюджет - 847 204,13 руб.

в т. ч. по годам:

2019 год - 898 600,00 руб.,