Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне по проекту федерального закона N 1173938-7 "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств" внесен Правительством Российской Федерации (утв. Решением от 25 мая 2021 г. N 205/2) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
по проекту федерального закона N 1173938-7 "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств" внесен Правительством Российской Федерации
(утв. Решением от 25 мая 2021 г. N 205/2)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 1173938-7 "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Проектом федерального закона предлагается ратифицировать Соглашение о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение) подписанное в г. Москве 29 мая 2020 г.

Уполномоченными органами Сторон по реализации настоящего Соглашения являются министерства обороны (оборонные ведомства) государств - участников настоящего Соглашения.

Соглашение направлено на повышение устойчивости управления вооруженными силами государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и выполнения требований к организации связи в целях взаимодействия между ними.

Основными направлениями реализации данного Соглашения являются:

формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе устойчивого механизма (порядка) финансирования, всестороннего согласованного обеспечения и развития Совместной (объединенной) системы связи при решении совместных задач с учетом приоритетного оснащения войск (сил) современными (перспективными) средствами (оборудованием) связи;

обеспечение преемственности и совместимости имеющихся в вооруженных силах государств - участников СНГ систем, комплексов и средств военной связи национального и зарубежного производства на основе их модернизации, реализации научно-технических достижений в сфере военной связи;

обеспечение проведения заседаний Координационного комитета, тренировок сил и средств связи, имеющих отношение к этой системе, участия в организации совместных действий войск (сил) связи, поддержании их боевой готовности, обеспечения эффективного применения на основе использования существующих и вновь созданных элементов Совместной (объединенной) системы связи и государственных сетей связи государств - участников СНГ.

Реализацию таких направлений деятельности планируется осуществлять в рамках двусторонних соглашений, заключаемых с заинтересованными государствами - участниками СНГ.

При этом Соглашением предусмотрено, что совместная (объединенная) система связи функционирует (развивается) в целях обеспечения управления с учетом наиболее полного и эффективного использования имеющегося ресурса систем связи вооруженных сил, государственных сетей связи государств - участников настоящего Соглашения.

Совместная (объединенная) система связи решает следующие основные задачи:

предоставление требуемых услуг связи и обеспечение обмена всеми видами информации в системе управления вооруженных сил и между вооруженными силами государств - участников настоящего Соглашения;

обеспечение функционирования объединенных систем взаимодействия в военной сфере, созданных в формате Содружества Независимых Государств;

обеспечение выполнения требований к связи, необходимой совместимости с национальными сетями связи общего пользования и сетями связи специального назначения государств - участников настоящего Соглашения.

Координацию усилий Сторон по созданию, функционированию и развитию Совместной (объединенной) системы связи осуществляет Совет министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств через Координационный комитет начальников связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств при Совете министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Координационный комитет).

Председателем Координационного комитета является начальник Главного управления связи Вооруженных Сил Российской Федерации.

В состав Координационного комитета в качестве его членов входят начальники главных управлений связи (управления связи и информационных технологий, управления связи и автоматизированных систем управления, управления связи, департамента связи) генеральных штабов вооруженных сил (вооруженных сил) государств - участников Содружества Независимых Государств, а также по решению Совета министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств - заместитель Председателя Координационного комитета и другие должностные лица.

Наряду с этим Комитет отмечает, что в целях обеспечения устойчивого функционирования Совместной (объединенной) системы связи и выполнения соответствующих решений Координационного комитета создается отдельное подразделение - отдел в составе 32 пункта управления связью Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - 32 ПУС) в пределах численности войск связи (центрального подчинения) Главного управления связи Вооруженных Сил Российской Федерации.

При этом 32 ПУС осуществляет оперативную координацию действий сил и средств Совместной (объединенной) системы связи, в том числе в ходе проведения тренировок по связи и совместных мероприятий вооруженных сил государств - участников настоящего Соглашения.

Финансирование функционирования и развития национальных систем (сегментов) Совместной (объединенной) системы связи и обеспечение совместных мероприятий Совместной (объединенной) системы связи согласно Соглашению осуществляются за счет средств, предусмотренных уполномоченным органам Сторон в бюджетах государств - участников настоящего Соглашения.

Кроме того Соглашением предусмотрено, что обращение с межгосударственными секретами и их защита осуществляются в соответствии с международными договорами о защите секретной информации, действующими в рамках Содружества Независимых Государств, и двусторонними договорами государств - участников настоящего Соглашения о взаимной защите (охране) секретной информации (государственных секретов).

Вместе с этим Стороны не передают третьей стороне информацию, полученную в рамках настоящего Соглашения, без письменного согласия Стороны, предоставившей эту информацию, а информация, полученная в ходе реализации настоящего Соглашения одной из Сторон, не может использоваться ею в ущерб интересам других Сторон.

Ратификация документа не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства и не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Комитет Государственной Думы по обороне считает, что ратификация Соглашения в полной мере отвечает интересам Российской Федерации, поскольку реализация предусмотренных им мер положительно скажется на обеспечении военной безопасности.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект и ратифицировать Соглашение о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств.

Председатель Комитета

В.А. Шаманов