Приложение N 1. Положение о подготовке населения муниципального образования "Братский район" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение N 1

к постановлению мэра Братского района

от 12.01.2021 г. N 05

Положение
о подготовке населения муниципального образования "Братский район" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяет порядок подготовки населения муниципального образования "Братский район" (далее - МО "Братский район") в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) являются:

- обучение населения правилам поведения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или в следствии этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действия по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций МО "Братский район" навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

- совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей: комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по устойчивости функционирования объектов экономики, эвакоприемной (эвакуационной) комиссии в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий и мероприятий по гражданской обороне;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - формирования) и спасательных служб приемами и способами защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- практическое усвоение в ходе учений и тренировок работниками органов местного самоуправления и организаций, уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники), порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. В целях организации подготовки населения в области ГО и ЧС:

3.1 органы местного самоуправления МО "Братский район":

3.1.1 организуют и проводят подготовку населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3.1.2 осуществляют подготовку личного состава формирований и служб МО "Братский район";

3.1.3 проводят учения и тренировки по ГО и ЧС;

3.1.4 осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории МО "Братский район".

3.2 организации:

3.2.1 с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, разрабатывают программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, работников организаций в области гражданской обороны и инструктажи по действиям в чрезвычайных ситуациях;

3.2.2 организуют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

3.2.3 создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

3.2.4 разрабатывают программу проведения с работниками организаций вводного инструктажа по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;

3.2.5 организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне и действиям в чрезвычайной ситуации с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

3.2.6 планируют и проводят учения и тренировки по ГО и ЧС.

4. Лица, подлежащие обучению в области ГО и ЧС, подразделяются на следующие группы (категории):

4.1. должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации и руководители организаций;

4.2. работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав органов РСЧС, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

4.3. председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Братский район" (далее - КЧС и ПБ МО) и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

4.4. работники органов местного самоуправления и организаций, входящих в состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

4.5. преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

4.6. личный состав формирований и служб;

4.7. руководитель и работники МКУ "ЕДДС" Братский район;

4.8. руководители и работники дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов);

4.9. физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - работающее население);

4.10. физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население);

4.11. обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования (далее - обучающиеся).

5. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС и включает в себя:

5.1. Для должностных лиц местного самоуправления, руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, работников курсов гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС:

- самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС;

- участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

- участие в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне;

- дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Для личного состава формирований и спасательных служб:

- курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в УМЦ ГО и ЧС или других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС;

- курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС.

5.3. Для работающего населения:

- курсовое обучение в области ГО и ЧС по месту работы;

- прохождение вводного инструктажа по ГО и ЧС по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС, в том числе посещение консультаций, лекций, показов учебных фильмов;

- самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

5.4. Для неработающего населения (по месту жительства):

- посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО и ЧС (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и др.);

- участие в учениях по ГО и ЧС;

- самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС.

5.5. Для обучающихся:

- обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. Повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО и ЧС руководителей и работников ГО и ЧС проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, работников курсов ГО - не реже одного раза в 3 года.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и ЧС, получение дополнительного профессионального образования или повышение квалификации в области ГО и ЧС в течение первого года работы является обязательным.

7. Обучение руководителей органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов ГО и ЧС, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и указанных организаций осуществляется в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации. Обучение уполномоченных работников - в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований. Курсовое обучение личного состава формирований, спасательных служб, работающего населения - по месту работы по программам курсового обучения в области ГО и ЧС, разработанным организациями на основе примерных программ, утвержденных МЧС России.

8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок в соответствии с планами мероприятий органов управления территориальной подсистемы Иркутской области РСЧС, организаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Руководители организаций в течение суток после проведения учений, тренировок направляют в Администрацию МО "Братский район" отчеты о проведенных мероприятиях.

10. Финансирование подготовки председателей: комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по устойчивости функционирования объектов экономики, эвакоприемной (эвакуационной) комиссии муниципальных образований, уполномоченных работников, подготовки неработающего населения, содержания учебно-консультационных пунктов, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

Начальник отдела ГО и ЧС

М.С.Лобосов