Приложение. Регламент Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Ибердусское сельское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
от 28.04.2021 года N 47

Регламент
Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

Статья 1.

Совет депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Совет депутатов) является представительным органом муниципального образования - Ибердусское сельское поселение и состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего ровного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет депутатов обладает правами юридического лица. Имеет собственные бланки и печать.

Настоящий Регламент устанавливает порядок организации и обеспечения деятельности Совета депутатов по решению вопросов, находящихся в компетенции Совета.

Статья 2.

Совет депутатов самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции Федеральным законом, определяющими общие принципы организации местного самоуправления, нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Ибердусское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Статья 3.

Деятельность Совета депутатов основывается на свободном коллективном обсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждение депутатов к решению вопросов на заседании Совета депутатов, в какой бы форме оно не проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления.

Решение всех вопросов, кроме вопросов, относящихся к исключительной компетенции Совета депутатов, принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов, при наличии кворума. Кворум составляет не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 4.

Заседания Совета депутатов проводятся открыто. По решению Совета депутатов может быть проведено закрытое заседание. Лица, не являющиеся депутатами Совета депутатов, могут присутствовать на закрытом заседании только по решению Совета депутатов.

Статья 5.

Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете депутатов на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов, а если численность Совета депутатов составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.

Депутатом Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет.

Депутат избирается на срок полномочий Совета депутатов.

Срок полномочий депутата составляет 5 лет.

Полномочия Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение начинаются на следующий день после дня, в который истекает срок полномочий действующего состава Совета депутатов.

Депутатами в Касимовскую районную Думу от муниципального образования - Ибердусское сельское поселение являются глава муниципального образования - Ибердусское сельское поселение по должности и депутат, избираемый из состава Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение.

Статья 6.

В компетенции Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение находится:

1) заслушивание отчетов должностных лиц администрации муниципального образования;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение;

4) назначение выборов главы муниципального образования - Ибердусское сельское поселение;

5) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение, главы муниципального образования - Ибердусское сельское поселение;

6) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - Ибердусское сельское поселение, а также преобразования муниципального образования - Ибердусское сельское поселение;

7) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение;

8) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

9) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

10) утверждение структуры администрации муниципального образования - Ибердусское сельское поселение по представлению главы муниципального образования - Ибердусское сельское поселение;

11) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

12) устанавливать Порядок присутствия граждан и представителей организаций на открытых заседаниях Совета.

Статья 6.1.

Совет депутатов вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом и законодательством Рязанской области, определяющими общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 6.2.

В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение находится:

1) принятие Устава муниципального образования - Ибердусское сельское поселение и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования - Ибердусское сельское поселение; полномочий по решению вопросов местного значения.

9) принятие решения об удалении главы муниципального образования - Ибердусское сельское поселение в отставку.

10) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Статья 6.3.

Совет депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования - Ибердусское сельское поселение о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

2. Структура совета, права и обязанности депутатов

Статья 7.

Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами, законами Рязанской области по многомандатным округам.

Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Депутат вправе:

* избирать и быть избранным в органы Совета депутатов;

* высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов органов и кандидатур должностных лиц, избираемых Советом депутатов;

* предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;

- вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной комиссии Совета депутатов либо должностного лица Совета депутатов;

* вносить в Совет депутатов предложения о необходимости проведения проверок исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования, нормативных актов Совета депутатов;

* обращаться с депутатскими запросами к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям учреждений и предприятий, руководителям местных общественных организаций по вопросам компетенции Совета депутатов;

- вносить в Совет предложения о проведении депутатских проверок по вопросам, относящимся к ведению Совета;

- вносить предложения о необходимости разработки нового изменения действующего правового акта, вносить проекты этих актов или их изменения;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, получать ответы на них;

- вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом, оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

* знакомиться с протоколами заседаний Совета;

* устанавливать Порядок присутствия граждан и представителей организаций на открытых заседаниях Совета;

* пользоваться другими правами, установленными настоящим Регламентом.

Депутат обязан:

* присутствовать на заседаниях Совета депутатов;

* соблюдать положения данного Регламента;

* выполнять решения Совета депутатов;

* выполнять постановления (распоряжения) председателя Совета, регламентирующие деятельность Совета депутатов и комиссий.

Уважительными причинами, препятствующими участию в заседаниях Совета, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске или командировке по поручению Совета депутатов (председателя Совета депутатов).

Статья 8.

Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, который подотчетен Совету депутатов.

Глава муниципального образования - Ибердусское сельское поселение исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

На постоянной основе депутаты не работают.

Совет депутатов осуществляет свою деятельность в форме очередных и внеочередных заседаний. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета депутатов нового созыва открывает глава муниципального образования, а в случае его отсутствия - иной депутат в соответствии с решением Совета депутатов.

Статья 9.

Глава муниципального образования - Ибердусское сельское поселение, исполняя полномочия председателя Совета депутатов, в пределах, установленных настоящим уставом, обладает следующими полномочиями:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение, созывает и ведет его заседания;

- подписывает протоколы заседаний и решения Совета депутатов;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение;

подписывает решения Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение, не имеющие нормативного характера;

- от имени Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение подписывает исковые заявления, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Статья 10.1.

Председатель Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение;

представляет Совет депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение, как в сельском поселении, так и за его пределами.

Статья 10.2.

В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей, заседания Совета депутатов ведет председательствующий, избираемый большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании

Статья 11.

Председатель Совета в ходе заседания Совета:

* открывает и ведет заседание Совета;

* обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками заседания;

* ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета;

* предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;

* оглашает вопросы, справки, предложения и вопросы к нему в письменном виде;

* руководит прениями;

* после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;

* ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;

* объявляет результаты голосования

* подписывает протокол заседания;

* подписывает решения, принятые на заседании Совета, а также постановления и распоряжения.

Председатель вправе:

* задавать вопросы выступающему для уточнения формулировки внесенного им предложения;

* вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия.

Председатель не вправе:

* высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления других лиц;

* прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит за рамки отведенного времени и не нарушает положения настоящего Регламента.

3. Порядок проведения заседания совета

Статья 12.

Основной формой работы Совета является заседание.

Заседания Совета проводятся в соответствии с планами, составляемыми на год, квартал. Предложения в план работы Совета вносятся депутатами, главой муниципального образования. Подготовленные на основе этих предложений планы работы Совета утверждаются решением Совета.

Статья 13.

Вновь избранный Совет депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования - Ибердусское сельское поселение срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования - Ибердусское сельское поселение в правомочном составе. Глава муниципального образования - Ибердусское сельское поселение исполняет полномочия председателя Совета депутатов и осуществляет организацию его деятельности. Заседание Совета депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Если к началу заседания отсутствует указанное количество депутатов Совета, заседание переносится на другое время. Правовое, организационно - техническое, информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется секретариатом Совета.

Статья 15. Организационно-техническое обеспечение заседаний совета включает в себя:

* подготовку и вручение депутатам извещений о созыве заседания, проектов решений Совета и других, необходимых для работы материалов;

* извещение лиц, приглашенных на заседание;

* регистрацию присутствующих депутатов и других участников заседания;

* ведение протокола заседания;

* подготовку документов по решениям Совета и доставку их должностным лицам и исполнителям.

На каждом заседании из числа депутатов избирается секретарь, заседания, который ведет протокол заседания (по решению Совета может быть избран постоянный секретарь Совета.)

Секретарь Совета, не позднее, чем за 15 дней до заседания доводит информацию до лиц ответственных за подготовку вопросов, уведомляет участников заседания не позднее, чем за 5 дней до его проведения.

Глава муниципального образования - муниципального образования - Ибердусское сельское поселение или депутат Совета вправе внести дополнения в повестку дня не позже, чем за 10 дней до дня проведения заседания.

Лица ответственные за подготовку заседания, не позднее, чем за 10 дней передают председателю Совета справочные материалы и проекты решений по выносимым вопросам. Секретарь Совета формирует материалы заседания и направляет депутатам.

Внеочередное заседание Совета проводится по инициативе главы муниципального образования, председателя Совета, а также не менее трети от числа депутатов Совета в 5-дневный срок после внесения предложения. Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно указать предлагаемые к рассмотрению вопросы привести обоснование срочности их рассмотрения.

Извещение о созыве внеочередного заседания Совета вручается депутатам не позднее чем за 3 дня до проведения заседания.

Статья 16.

Во время заседания Совета не допускается:

- выступления без разрешения председательствующего;

- использование выступающими в своей речи грубых, оскорбительных, некорректных выражений, призывов к незаконным и насильственным действиям, сознательное нарушение установленного регламента выступлений;

* какие - либо выступления либо перемещения по залу заседания во время голосования с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование;

* уход депутата с заседания Совета без объяснения причины.

4. Порядок обсуждения и принятия решения

Статья 17.

Повестка дня заседания составляется из трех частей:

* основные вопросы;

* разное;

* информационные сообщения.

Основными являются вопросы рассмотрения проектов правовых актов муниципального образования, программ и отчетов об их исполнении.

В разное включаются вопросы организации деятельности депутатов и Совета, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеют порученческий характер и иные вопросы, не требующие предварительной проработки в органах Совета.

К информационным сообщениям относятся заявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц и иные вопросы, носящие информационный характер.

После принятия решения по каждому предложению повестка дня утверждается "в целом".

Статья 18.

Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки дня заседания включает:

* доклад;

* содоклад;

* ответы докладчика на вопросы;

* прения;

* голосование по принятию проекта решения " за основу"

* рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения, принятому за "основу";

* голосование по принятию решения "в целом " со всеми принятыми поправками.

5. Порядок голосования и принятия решений

Статья 19.

Для принятия решения Совета необходимо:

- по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Совета, не менее двух третей от установленного числа депутатов;

по другим вопросам - простое большинство голосов то числа присутствующих депутатов, при наличии кворума.

Отмена (изменение) Советом своего решения того же числа голосов, которым было принято отменяемое решение.

Статья 20.

Любой вопрос может быть поставлен на голосование по требованию председателя или любого из депутатов.

Предложение, выносимое на голосование, формулируется в лаконичной форме и не должно допускать различных толкований.

Статья 21.

Открытое голосование является основным видом голосования. Оно проводится путем поднятия рук. Тайное голосование проводится при решении персональных вопросов, а также по требованию большинства присутствующих депутатов.

Статья 22.

В соответствии с решением Совета повторное голосование в течение одного заседания по одному и томе же вопросу допускается один раз и проводится по требованию председателя или любого депутата.

Основанием для проведения повторного голосования может быть нарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов, несоответствие принятого решения другим нормативным актам, недостоверность информации, используемой при принятии решения. Повторное голосование является окончательным, а первоначально принятое решение признается при этом недействительным.

Статья 23.

При проведении голосования сначала выясняется число голосующих "за", затем - число голосующих "против", затем - число воздержавшихся.

Статья 24.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве не менее трех человек.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетной комиссии.

Статья 25.

Решение вступает в силу с момента принятия.

Принятое решение в течение 5 рабочих дней направляется для подписания председателю Совета.

Принятый нормативно правовой акт в течение 5 рабочих дней направляется для подписания главе муниципального образования.

6. Повторное рассмотрение советом нормативного акта, отклоненного главой муниципального образования

Статья 26.

Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального образования - Ибердусское сельское поселение, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Статья 27.

Повторное обсуждение нормативного правового акта на заседании начинается с выступления главы муниципального образования, затем открываются прения. Итогом рассмотрения нормативного правового акта может быть:

- одобрение нормативного правового акта в редакции, предложенной главой муниципального образования;

- согласие с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными главой муниципального образования;

- согласие с предложением главы муниципального образования о нецелесообразности принятия нормативного правового акта;

- отклонение отрицательного заключения главы муниципального образования на нормативный правовой акт.

7. Оформление протокола заседания и решений совета

Статья 28.

В ходе каждого заседания Совета ведется протокол, в протоколе заседания Совета указывается;

* наименование Совета, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;

* сведения о числе присутствующих на заседании;

* сведения о лицах, приглашенных на заседании;

* сведения о председательствующем на заседании;

Статья 29.

К протоколу заседания Совета прилагается:

* решения и другие документы, принятые Советом;

* тексты принятых Советом нормативных актов;

* тексты поправок, предложенных депутатами,

- переданные председательствующему тексты.

8. Заключительные положения

Статья 30.

Контроль за соблюдением Регламента возлагается на председателя Совета депутатов.

Статья 31.

1. Отношения депутата с другими депутатами, должностными лицами, гражданами должны строиться на принципах взаимного уважения, делового этикета, открытости, честности, верности слову, добропорядочности, соблюдению законов и иных нормативных правовых актов. Депутат не должен допускать грубые, оскорбительнее выражения в адрес лиц, принимающих участие в заседании Совета депутатов.

2. Депутат, представляя интересы своих избирателей, проявляет уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствует межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.