Приложение 1. Порядок приема и проверки избирательной комиссией Амурской области подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения областных списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Амурской области восьмого созыва, и иных связанных с ними документов

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН
постановлением избирательной
комиссии Амурской области
от 18 июня 2021 г. N 221/1482-6

Порядок
приема и проверки избирательной комиссией Амурской области подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения областных списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Амурской области восьмого созыва, и иных связанных с ними документов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Амурской области от 6 марта 2012 г. N 17-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области" (далее - Закон N 17-ОЗ) и с учетом положений постановления избирательной комиссии Амурской области от 2 июня 2021 года N 219/1464-6 "О перечне и формах документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых избирательными объединениями и кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области восьмого созыва" (далее - постановление избирательной комиссии Амурской области от 2 июня 2021 N 219/1464-6).

1.2. В случае если в поддержку областного списка осуществлялся сбор подписей избирателей, то одновременно с другими документами, представляемыми для регистрации областного списка кандидатов, в избирательную комиссию Амурской области не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов до 18 часов по местному времени уполномоченным представителем избирательного объединения представляются:

1.2.1 Подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения областного списка кандидатов (далее - подписные листы), пронумерованные и сброшюрованные в виде папок (но не более 100 листов в одной папке) по муниципальным районам, муниципальным округам и городским округам Амурской области, на территориях которых осуществлялся сбор подписей избирателей. Количество подписей избирателей, содержащихся в представляемых в избирательную комиссию Амурской области подписных листах, должно быть не менее 3042 и не более 3346 подписей избирателей.

Подписные листы изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 4.1 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Подписные листы в части, касающейся указания наименования законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации заполняются согласно образцу, утвержденному постановлением избирательной комиссии Амурской области от 2 июня 2021 года N 219/1463-6 "Об образцах заполнения подписных листов на выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области восьмого созыва";

1.2.2 Протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссии Амурской области (приложение 14 к постановлению избирательной комиссии Амурской области от 2 июня 2021 года N 219/1464-6);

1.2.3. Список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, по формам, установленным избирательной комиссии Амурской области (приложения 15, 15.1 к постановлению избирательной комиссии Амурской области от 2 июня 2021 года N 219/1464-6);

1.2.4. Копию документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда.

1.3. Прием документов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляется рабочей группой по приему и проверке документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений в избирательную комиссию Амурской области при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области восьмого созыва (далее - Рабочая группа).

1.4. Документы считаются представленными в установленный законом срок, если уполномоченный представитель избирательного объединения внес оформленные в соответствии с требованиями Закона N 17-ОЗ документы, в том числе все подписные листы, в помещение избирательной комиссии Амурской области до истечения установленного срока.

Накануне дня представления документов, уполномоченному представителю избирательного объединения рекомендуется информировать избирательную комиссию Амурской области о намерении представить документы к рассмотрению и времени представления документов.

1.5. Уполномоченные представители избирательных объединений, представившие в избирательную комиссию Амурской области для регистрации выдвинутых ими областных списков кандидатов документы, в том числе подписные листы, по указанию руководителя Рабочей группы, а в его отсутствие, уполномоченным руководителем Рабочей группы, члена Рабочей группы, являющимся членом избирательной комиссии Амурской области (далее - уполномоченный член Рабочей группы), извещаются в письменной форме (в том числе с использованием электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), либо по телефону (примерное содержание письменного сообщения (телефонограммы) приведено в приложении 1 к настоящему Порядку), либо лично о проведении в избирательной комиссии Амурской области проверки подписных листов.

Почтовый адрес, адрес электронной почты и телефон для направления извещения сообщаются уполномоченными представителями избирательных объединений при представлении подписных листов (примерная форма сообщения приведена в приложении 2 к настоящему Порядку).

Отметка о направлении извещения проставляется в Журнале передачи извещений о проведении проверки подписных листов (форма журнала приведена в приложении 3 к настоящему Порядку).

Присутствие уполномоченных представителей или доверенных лиц избирательных объединений при проведении проверки подписных листов фиксируется в Журнале учета присутствия уполномоченных представителей, доверенных лиц избирательных объединений, представивших для регистрации областного списка кандидатов необходимое количество подписей избирателей, при проведении проверки подписных листов (форма журнала приведена в приложении 4 к настоящему Порядку).

1.6. Для обеспечения прохода в помещение, где осуществляется проверка подписных листов уполномоченные представители или доверенные лица избирательных объединений заблаговременно сообщают в Рабочую группу сведения о лицах, которые будут присутствовать при проведении проверки (примерная форма уведомления приведена в приложении 5 к настоящему Порядку).

1.7. По окончании рабочего дня помещение либо шкафы (сейфы), где хранятся подписные листы и иные, связанные с ними документы, должны быть опечатаны. При опечатывании и снятии печати могут присутствовать уполномоченные представители или доверенные лица избирательных объединений, представивших необходимое количество подписей избирателей.

2. Порядок приема подписных листов и иных связанных с ними документов

2.1. Подгруппа по приему и проверке подписных листов Рабочей группы (далее - Подгруппа) осуществляет прием документов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, после приема иных избирательных документов, необходимых для регистрации областных списков кандидатов, и получения указания руководителя Рабочей группы либо уполномоченного члена Рабочей группы.

2.2. Протокол об итогах сбора подписей избирателей регистрируется с использованием ГАС "Выборы" в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в избирательной комиссии Амурской области, утвержденной постановлением избирательной комиссии Амурской области от 15 октября 2020 N 196/1268-6 (далее - Инструкцией по делопроизводству в избирательной комиссии Амурской области) для регистрации входящих документов. Подписные листы и список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, регистрируются как приложение к протоколу.

2.3. При приеме документов проверяется соответствие фактического количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей путем полистного пересчета, при этом проверяется правильность нумерации подписных листов.

При выявлении нарушения нумерации подписных листов необходимые изменения вносятся уполномоченным представителем избирательного объединения с обязательным заверением своей подписью внесенных изменений, в следующем порядке: при наличии нескольких подписных листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому подписному листу присваивается соответствующий индекс (например, 50 - 1, 50 - 2, 50 - 3), при пропуске подписного листа с очередным порядковым номером предыдущему подписному листу присваивается сдвоенный или строенный номер (например, 10 - 11, 10-11-12).

2.4. В случае выявления превышения максимально допустимого количества представленных подписей избирателей уполномоченному представителю избирательного объединения предлагается самостоятельно исключить необходимое количество подписей. Если уполномоченный представитель избирательного объединения отказывается от этого права, Рабочая группа принимает максимально разрешенное количество подписей, при этом отсчет производится последовательно, начиная с первой подписи избирателя первого подписного листа первой папки, до достижения установленного количества.

После завершения указанной проверки каждая папка с подписными листами заверяется печатью избирательной комиссии Амурской области.

2.5. При необходимости по результатам проверки, указанной в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный представитель избирательного объединения уточняет протокол об итогах сбора подписей избирателей, при этом составляется новый протокол об итогах сбора подписей избирателей с отметкой "Уточненный" по той же форме, что и первоначальный протокол (приложение 14 к постановлению избирательной комиссии Амурской области от 2 июня 2021 года N 219/1464-6), который подписывается уполномоченным представителем избирательного объединения и регистрируется как приложение к представленному протоколу об итогах сбора подписей избирателей.

Уточненный протокол может быть составлен и распечатан непосредственно в избирательной комиссии Амурской области.

3. Порядок проверки подписных листов

3.1. Процедура проверки подписных листов.

3.1.1. Проверка подписных листов осуществляется в течение семи календарных дней со дня, в который уполномоченному представителю избирательного объединения выдан документ, подтверждающий прием представленных для регистрации областного списка кандидатов документов, в том числе подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения областного списка кандидатов.

3.1.2. В ходе проверки подписных листов проверяется соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность содержащихся в них сведений об избирателях и лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, а также достоверность подписей избирателей, лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, и уполномоченных представителей избирательного объединения.

3.1.3. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

3.1.4. Проверка подписных листов осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений с использованием кодов нарушений (таблица кодов нарушений приведена в приложении 6 к настоящему Порядку).

3.1.5. Подпись избирателя признается проверяющим недействительной при обнаружении нарушений, указанных в части 8, пунктах 1, 2, 4, 5, 7 - 10, 12 - 14 части 10 статьи 37 Закона N 17-ОЗ.

3.1.6. Подпись избирателя признается проверяющим недостоверной (недействительной) при установлении нарушений, указанных в части 9, пунктах 6 и 11 части 10 статьи 37 Закона N 17-ОЗ, на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона N 17-ОЗ заключение эксперта излагается в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Заключение эксперта может служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.

3.1.7. Сведения, указанные избирателем в подписном листе, проверяются с использованием подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы" (далее - Регистр) на предмет достоверности.

Для этих целей оригиналы подписных листов, которые подлежат возврату после проведения проверки вместе с результатами проведенной проверки (форма справки о результатах проверки приведена в приложении 7 к настоящему Порядку), передаются руководителю Информационного центра избирательной комиссии Амурской области для сравнения персональных данных избирателей из подписных листов со сведениями, содержащимися в Регистре. Об этом извещаются лица, присутствующие при проверке подписных листов.

3.1.8. Читаемые неоднозначно сведения, указанные избирателями в подписных листах, могут уточняться у присутствующего при проведении проверки уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения, представившей документы для регистрации выдвинутого ею областного списка кандидатов.

3.1.9. При выявлении расхождений между персональными данными избирателя, содержащимися в подписном листе и в Регистре, либо при отсутствии в Регистре данных об избирателе в территориальный орган МВД России направляется представление, подписанное председателем избирательной комиссии Амурской области, в целях получения официальной справки о достоверности сведений, содержащихся в подписном листе. Представление направляется по форме, указанной в приложении N 7 к протоколу N 1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 года N 08/14295-2016/1/8913 (с учетом изменений, внесенных Протоколом N 3 от 8 мая 2020 года).

3.1.10. При проверке подписных листов может использоваться специальное программное обеспечение, формирующее на основании оцифрованных записей, содержащихся в подписном листе, автоматизированные запросы к Регистру, а также формирующее группы схожих почерков для дальнейшего анализа экспертами-почерковедами

3.1.11. Подпись избирателя признается проверяющим недействительной при установлении нарушений, указанных в пункте 3 части 10 статьи 37 Закона N 17-ОЗ, на основании официальной справки территориального органа МВД России либо заключения эксперта, привлеченного к проверке.

3.1.12. Данные о лицах, содержащиеся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, используются при проверке подписных листов, а именно: сведения в подписных листах должны соответствовать сведениям, указанным в списке, удостоверенном нотариусом. Кроме того, эксперты-почерковеды могут использовать содержащуюся в списке подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, а также его почерк (при наличии) при исследовании подписных листов.

3.1.13. Внесение дополнений и уточнений в список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей не допускается.

3.1.14. Нотариально удостоверенные оригиналы списков лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, хранятся в недоступном месте.

3.2. Оформление результатов проверки.

3.2.1. Результаты проверки подписных листов заносятся проверяющим в ведомости проверки подписных листов (форма ведомости приведена в приложении 8 к настоящему Порядку), в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными (в виде кодов нарушений) с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а при выбраковке подписного листа в целом - количество подписей на подписном листе (в соответствии с таблицей кодов нарушений).

Ведомость проверки подписных листов составляется на каждую проверяемую папку. Ведомость проверки подписных листов может быть составлена на одном или нескольких листах.

Каждый лист ведомости проверки подписных листов подписывается проверяющим, а также экспертом (экспертами) в случае, если недостоверной и (или) недействительной подпись (подписи) признавалась (признавались) на основании его (их) заключения (заключений).

3.2.2. После окончания проверки подписных листов Рабочая группа рассматривает ведомости проверки подписных листов, заключения экспертов, справки территориального органа МВД России о достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и иные документы, на основании которых соответствующие подписи избирателей были признаны недостоверными и (или) недействительными.

3.2.3. По результатам рассмотрения и обобщения информации, содержащейся в ведомостях проверки подписных листов, составляется итоговый протокол проверки подписных листов, представленных избирательным объединением (форма итогового протокола приведена в приложении 9 к настоящему Порядку).

3.2.4. Итоговый протокол подписывается руководителем Рабочей группы либо уполномоченным членом Рабочей группы. Подписанный протокол регистрируется как исходящий документ в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в избирательной комиссии Амурской области.

3.2.5. Копия итогового протокола о результатах проверки подписных листов заверяется уполномоченным членом Рабочей группы (форма заверительной надписи приведена в приложении 10 к настоящему Порядку) с проставлением печати избирательной комиссии Амурской области и передается уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии Амурской области, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации областного списка кандидатов данного избирательного объединения либо об отказе в его регистрации. В итоговом протоколе указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии уполномоченным представителем избирательного объединения.

3.2.6. После получения копии итогового протокола в случае несогласия с выводами о признании подписи недостоверной и (или) недействительной уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения могут представить в Рабочую группу письменные возражения. Так же уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения могут ознакомиться с подписными листами.

3.2.7. Представленные возражения рассматриваются Рабочей группой, при этом уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения могут присутствовать при рассмотрении возражений.

3.2.8. По результатам рассмотрения письменных возражений, указанных в пункте 3.2.6 настоящего Порядка, составляется справка о результатах рассмотрения возражений.

3.2.9. Если после проведения проверки количества достоверных подписей избирателей недостаточно для регистрации областного списка кандидатов уполномоченному представителю избирательного объединения или доверенному лицу по его (их) письменному запросу одновременно с заверенной копией итогового протокола передаются заверенные руководителем Рабочей группы копии ведомостей проверки подписных листов, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи избирателей были признаны недостоверными и (или) недействительными (форма заверительной надписи приведена в приложении 10 к настоящему Порядку).

3.2.10. В случае если по окончании проверки по результатам рассмотрения письменного возражения уполномоченного представителя или доверенного лица избирательного объединения возникает необходимость корректировки ведомости проверки подписных листов, то указанные изменения вносятся в отдельную справку о результатах рассмотрения возражений.

3.2.11. Составленный Рабочей группой итоговый протокол проверки подписных листов представляется в избирательную комиссию Амурской области для принятия решения.

Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии Амурской области о регистрации областного списка кандидатов либо об отказе в его регистрации. Внесение изменений в протокол после принятия соответствующего решения не допускается.

3.2.12. В решении избирательной комиссии указываются содержащиеся в итоговом протоколе проверки подписных листов данные о количестве представленных избирательным объединением подписей, количество проверенных, признанных недостоверными и (или) недействительными подписей.

3.2.13. В случае если Рабочей группой были удовлетворены (частично удовлетворены) возражения уполномоченного представителя, доверенного лица избирательного объединения, в решении указывается также количество подписей, признанных действительными после составления итогового протокола проверки подписных листов, а также итоговое количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными.

4. Хранение подписных листов и иных документов

4.1. Подписные листы, ведомости проверки подписных листов, письменные заключения экспертов, официальные справки, а также протоколы об итогах сбора подписей избирателей (в том числе уточненные), списки лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (на бумажном носителе), итоговые протоколы проверки подписных листов, журналы передачи извещений хранятся в сейфе в помещении избирательной комиссии Амурской области.

Ответственность за сохранность подписных листов и иных документов несет руководитель Рабочей группы.

4.2. Документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, хранятся в избирательной комиссии Амурской области в течение одного года со дня официального опубликования результатов выборов. По истечении указанного срока хранения они уничтожаются по акту в установленном порядке (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).