Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Город Шадринск расположен на западной окраине Западно-Сибирской равнины. Площадь города составляет 0,2 тыс. га, численность населения около 74,4 тыс. чел. на 01.01.2021.

За 2020 год численность населения уменьшилась на 252 человека. Причиной сокращения численности населения является естественная убыль, которая составила 594 человека. За счет миграционного притока (369 человек) уменьшение численности населения невысокое.

Таблица 1

Распределение населения города Шадринска по основным возрастным группам на 01.01.2020 (все население, оба пола)

Наименование муниципального района и городского округа Курганской области	Все население, чел.	В том числе в возрасте:			Удельный вес возрастных групп в общей численности населения, %
		Моложе трудоспособного	Трудоспособном	Старше трудоспособного	Моложе трудоспособного	Трудоспособном	Старше трудоспособного
г. Шадринск	74652	12972	41559	20121	17,3	55,7	27
Курганская область	827166	160405	428452	238309	19,4	51,8	28,8

Особенностью возрастного состава населения города Шадринска является высокий удельный вес населения трудоспособного возраста - 55,7%.

Показатель рождаемости населения в городе Шадринске незначительно возрос. В 2020 году он составил 8,3 случая на 1000 населения, в 2019 - 8,1.

Таблица 2

Рождаемость населения
(случаев на 1000 населения)

	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Российская Федерация	13,2	13,3	13,3	12,9	11,5	10,9	10,1	-
Курганская область	14,0	13,6	13,4	12,4	11,1	10,3	9,2	9,0
г. Шадринск	11,8	11,4	11,8	10,7	9,7	9,0	8,1	8,3

По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) показатель общей смертности в городе Шадринске в 2020 году составил 16,3% случаев на 1000 населения. Динамика данного показателя за последние 8 лет свидетельствует о наличии тенденции увеличения естественной убыли населения.

Таблица 3

Смертность населения
(случаев на 1000 населения)

	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Российская Федерация	13,1	13,1	13,1	12,9	12,4	12,4	12,3	-
Курганская область	16,1	15,9	16,1	15,9	15,2	15,5	15,2	17,3
г. Шадринск	14,0	14,4	14,7	14,2	14,6	14,5	13,4	16,3

Основные причины неблагополучия общественного здоровья населения в городе Шадринске, как и всего населения в Курганской области, связаны с проблемами высокой смертности, высокой распространенности социально значимой патологии (злокачественных новообразований, сердечно-сосудистых заболеваний, туберкулеза, психических заболеваний, инфекционных заболеваний, в том числе инфекции, вызванной вирусом иммунодефицита человека, гепатитов B и C, наркомании, в том числе алкоголизма), вызванных рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на качество жизни населения, включая чрезмерные стрессовые нагрузки, уровень санитарно-гигиенической культуры, а также высоким уровнем смертности от внешних причин, включая дорожно-транспортные происшествия.

Структура смертности населения в городе Шадринске идентична со структурой смертности как в Курганской области, так и в Российской Федерации, и в основном обусловлена неинфекционными заболеваниями, в первую очередь болезнями системы кровообращения злокачественными новообразованиями, внешними причинами, включая дорожно-транспортные происшествия, болезнями органов пищеварения, болезнями органов дыхания.

Структура смертности населения в городе Шадринске в 2020 году:

- болезни системы кровообращения - 373

- злокачественные новообразования - 147

- смерть от внешних причин - 73

- болезни органов дыхания - 46

- болезни органов пищеварения - 54

- прочие - 209.

В структуре смертности населения города Шадринска лидируют болезни системы кровообращения - 31,9%; болезни центральной нервной системы и психиатрические болезни - 13,4%; злокачественные новообразования - 12,5%.

Потребление алкоголя, курение, низкая физическая активность, нездоровое питание, артериальная гипертония, гипергликемия, гиперхолестеринемия, избыточная масса тела и ожирение, стресс - основные факторы риска развития заболеваний и рискованного неадекватного поведения граждан, определяющих преждевременную смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний.

Приоритет развития профилактики в сфере охраны здоровья установлен статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а межсекторный характер мер по формированию здорового образа жизни и профилактике неинфекционных заболеваний определен статьей 30 указанного Федерального закона.

В целях обеспечения согласованных действий, повышения эффективности работы по снижению смертности, формированию здорового образа жизни у населения, профилактике неинфекционных заболеваний разработана настоящая муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья в городе Шадринске на 2020 - 2021 годы" (далее - муниципальная программа).

Усиление профилактической направленности действий по оздоровлению населения со стороны всех секторов власти, структур, слоев и структур общества будет способствовать сохранению здоровья человека на протяжении всей его жизни во всех сферах его деятельности.