Глава 1.1. Состояние среды обитания человека и ее влияние на здоровье населения

Глава 1.1. Состояние среды обитания человека и ее влияние на здоровье населения

1.1.1. Атмосферный воздух населенных мест

По данным федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга (ФИФ СГМ) в 2020 году мониторинговые наблюдения за качеством атмосферного воздуха населенных мест проводились на 18 стационарных и 20 маршрутных постах наблюдения 6 административных территорий Пермского края, в том числе 14 стационарных постов Пермского центра по гидрометеорологии и охране окружающей среды и 24 ведомственных поста промышленных предприятий (4 стационарных и 20 маршрутных). Общее количество постов наблюдения по сравнению с 2019 годом существенно не изменилось (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха

Территория расположения поста	Тип поста	2018	2019	2020
				всего	в т.ч. посты наблюдения Пермского ЦГМС	посты наблюдения других организаций
Пермский край	стационарный	21	18	18	14	4
	маршрутный	19	19	20	-	20
г. Соликамск	стационарный	3	3	3	3	-
	маршрутный	6	6	6	-	4 - ПАО "Уралкалий" 2 - ОАО "СМЗ"
г. Березники	стационарный	3	3	3	2	ПАО "Уралкалий"
	маршрутный	8	8	8	-	2 - АО "БСЗ"; 1 - ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА"; 3 - ООО "Сода-Хлорат"; 2 - ПАО "Уралкалий"
г. Пермь	стационарный	7	7	7	7	-
Чайковский район	стационарный	1	-	-	-	-
	маршрутный	4	4	5	-	5 - АО "Уралоргсинтез"
г. Губаха	стационарный	4	4	4	2	ПАО "Метафракс"
	маршрутный	1	1	1	-	ПАО "Метафракс"
Краснокамский район	стационарный	1	-	-	-	-
г. Лысьва	стационарный	1	-	-	-	-
Нытвенский район	стационарный	1	1	1	-	ОАО "Нытва"

В 2020 г. исследования атмосферного воздуха проводились по 31 загрязняющему веществу. Наибольший удельный вес в структуре исследований занимали азота диоксид, взвешенные вещества, сера диоксид, углерода оксид, формальдегид, оксид азота, аммиак, гидрохлорид, дигидросульфид, фенол (табл. 2).

Таблица 2

Структура исследований проб атмосферного воздуха по количеству определяемых ингредиентов

	2018	2019	2020
Количество проведенных исследований, ед.	121226	117744	112942
Удельный вес исследований по отдельным веществам, %
Азота диоксид	11,5	11,0	11,1
Взвешенные вещества	8,6	8,3	8,2
Сера диоксид	8,6	7,9	7,9
Углерод оксид	7,4	7,8	7,9
Формальдегид	7,5	7,7	7,7
Оксид азота	5,9	6,2	6,2
Аммиак	6,7	6,1	6,1
Гидрохлорид	5,0	5,5	5,7
Дигидросульфид	5,5	5,2	5,2
Фенол	5,4	5,1	5,1

В 2020 г. превышение гигиенических нормативов зарегистрировано по 15 веществам. За 2018 - 2020 гг. удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха на территориях размещения постов наблюдения снизился с 0,46 до 0,32%. (табл. 3).

Таблица 3

Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха по территориям наблюдения Пермского края (%)

Территории	2018	2019	2020	Темп снижения по доле 2020/2018
Пермский край	0,46	0,27	0,32	-30,4
г. Березники	0,55	0,61	0,66	20,0
Чайковский	0,75	0,0	0,0	-100,0
г. Губаха	0,68	0,31	0,38	-44,1
г. Соликамск	0,54	0,37	0,3	-44,4
г. Пермь	0,29	0,15	0,23	-20,7

Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих ПДКмр по исследуемым веществам в 1,1-2 раза, по отношению к уровню 2018 года сократилась в 1,5 раза, превышающих в 2,1-5 раза на 25%. Доля проб, превышающих ПДКмр более 5 раз, выросла до 0,009% за счет обнаружения этилбензола, не превышая на протяжении последних 3 лет 0,01% (табл. 4).

Таблица 4

Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих ПДКмр по приоритетным веществам, за 2018 - 2020 гг. (в %)

Наименование Вещества	2018	2019	2020	Темп прироста, 2020/2018, (%, разы)
Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих 1,1-2 ПДКмр
Всего	0,37	0,22	0,25	-1,5 раза
3,4-бенз(а)пирен	6,25	13,10	6,10	-2,4
Этилбензол	3,13	1,07	1,96	-37,4
Гидроксибензол	1,00	0,42	0,36	-64,0
Формальдегид	0,74	0,83	0,63	-14,9
Взвешенные вещества <*>	0,33	0,18	0,17	-48,5
Гидрохлорид	0,28	0,71	0,63	+2,3 раза
Бензол	0,20	0,14	0,04	-80,0
Марганец	0,18	0,17	0,0	-
Фтористые соединения	0,1	0,07	0,22	+ 2,2 раза
Азота диоксид	0,1	0,02	0,06	-40,0
Углерод оксид	0,12	0,02	0,11	-8,3
Аммиак	0,18	0,0	0,07	-61,1
Свинец	0,0	0,67	0,39	-
Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих 2,1-5 ПДК м.р.
Всего	0,08	0,04	0,06	-25,0
Этилбензол	1,18	0,43	0,73	-38,1
Гидрохлорид	0,10	0,06	0,06	-1,7 раза
Гидроксибензол	0,03	0,05	0,09	+3 раза
Азота диоксид	0,01	0,02	0,0	-
Углерод оксид	0,02	0,01	0,01	-50,0
3,4-бенз(а)пирен	3,75	7,14	0,0	-
Диметилбензол смесь (о-, м-, п-изомеров)	0,22	0,0	0,02	-11 раз
Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих 5,1 ПДК м.р.
Всего	0,006	0,003	0,009	+1,5 раза
Этилбензол	0,06	0,03	0,16	+2,7 раза
Гидроксибензол	0,0	0,0	0,02	-

В 2019 году, по данным Пермского ЦГМС, наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в Пермском крае осуществлялись в 4 городах: Перми, Соликамске, Березниках, Губахе. Согласно установленным критериям оценки степени загрязнения атмосферного воздуха, на территориях Пермского края зафиксирован низкий уровень загрязнения атмосферы (табл. 5).

Таблица 5

Уровень загрязнения атмосферного воздуха на территориях наблюдения в 2017 - 2019 гг.

Территория	2017	2018	2019
Соликамск	П	Н	Н
Березники	П	Н	Н
Пермь	П	Н	Н
Губаха	П	Н	Н
Краснокамск	П	Н	-
Лысьва	Н	Н	-
Чайковский	Н	Н	-

ОВ - очень высокий уровень (ИЗА 14 и более; СИ более 10, НП 50 и более);

В - высокий уровень (ИЗА 7-13, СИ 5-10, НП 20-49);

П - повышенный уровень (ИЗА 5-6, СИ 2-4, НП 1-19);

Н - низкий уровень (ИЗА 0-4; СИ 0-1; НП 0).

Лабораторным испытательным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" и его филиалами в период с 2018 по 2020 гг. проводились исследования атмосферного воздуха в рамках приоритетных задач, а именно: при установлении размеров санитарно-защитных зон для предприятий и объектов, при работе с жалобами населения на загрязнение атмосферного воздуха при осуществлении деятельности объектов промышленного назначения и объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. В связи с решаемыми задачами пробы атмосферного воздуха, отбираемые на территории г. Перми и Пермского края в городских и сельских поселениях, исследовались на содержание более 50 загрязняющих веществ, из которых 14 относятся к веществам 1 и 2 класса опасности.

В 2020 г. проводились маршрутные и подфакельные исследования в зоне влияния промышленных предприятий городских и сельских поселений, на автомагистралях в зоне жилой застройки городских и сельских поселений.

За отчетный год на территории жилой застройки городских и сельских поселений в зоне влияния промышленных предприятий и объектов отобрано 15703 пробы атмосферного воздуха. В 2020 году на территориях городских и сельских поселений пробы атмосферного воздуха, превышающие гигиенические нормативы, зафиксированы не были против 0,54% в 2019 году (табл. 6).

Таблица 6

Структура лабораторных исследований атмосферного воздуха (%)

Точки отбора проб	2018			2019			2020
	всего проб	уд. вес проб в структуре иссл. (%)	Доля проб выше ПДК (%)	всего проб	уд. вес проб в структуре иссл. (%)	Доля проб выше ПДК (%)	всего проб	уд. вес проб в структуре иссл. (%)	Доля проб выше ПДК (%)
Всего исследований в городах	8120	100	0,07	7048	100	0,54	10000	100	0
в т.ч.: маршрутные и подфакельные исследования	8120	100	0,07	7019	99,6	0,53	10000	100	0
вблизи автомагистралей в зоне жилой застройки	-	-	-	29	0,4	3,45	-	-	-
на стационарных постах	-	-	-	-	-	-		-	-
Всего исследований в сельских поселениях	5008	100	0,12	2523	100	0,51	5703	100	0

Исследования качества атмосферного воздуха на автомагистралях, улицах с интенсивным движением в городских и сельских поселениях в 2020 г. не проводились.

В рамках рассмотрения жалоб населения в 2020 году ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" проводились исследования качества атмосферного воздуха в эксплуатируемых жилых зданиях в городских и сельских поселениях. В 2020 г. доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, по отношению к 2019 году сократилась до 20,4%.

В 2020 г. регистрировались жалобы на качество атмосферного воздуха в эксплуатируемых жилых зданиях в сельских поселениях, 2 случая превышения гигиенических нормативов по содержанию аммиака в воздухе закрытых помещений зарегистрированы в жилом здании п. Куеда Пермского края (табл. 7).

Таблица 7

Доля уровня загрязнения атмосферного воздуха, не соответствующего гигиеническим нормативам, в эксплуатируемых жилых зданиях городских и сельских поселений

Эксплуатируемые жилые здания	2018			2019			2020
	всего точек измерений	из них не соотв.	% не соотв. гиг. нормативам	всего точек измерений	из них не соотв.	% не соотв. гиг. нормативам	всего точек измерений	из них не соотв.	% не соотв. гиг. нормативам
в городских поселениях	59	7	11,9	57	12	21,05	49	10	20,4
в сельских поселениях	10	1	10	12	0	0	6	2	33,0

По состоянию на 01.01.2021 проекты организации санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ), разработаны и согласованы в установленном порядке для 1926 промышленных и коммунальных объектов Пермского края, в том числе в 2020 году в отношении 236 объектов приняты решения об установлении или выданы уведомления об отсутствии необходимости установления СЗЗ (рис. 1).

Рис. 1. Количество согласованных проектов санитарно-защитных зон на территории Пермского края (2016 - 2020 гг.)

За 2020 год на территории Пермского края функционирует 3176 объектов различных отраслей экономики и 58 промузлов.

В Пермском крае по уточненным данным источниками химического, физического и биологического воздействия являются 3176 объектов, из них I класса - 32, II класса - 41, III класса - 1331, IV класса - 815, V класса-786, не включенных в санитарную классификацию - 171, исходя из санитарной классификации, установленной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (в редакции изменений и дополнений N 1, 2, 3, 4).

Управлением рассмотрен 581 проект по обоснованию границ и размеров СЗЗ различных объектов промышленности.

В 2020 году в Управление поступило 334 заявления об установлении санитарно-защитных зон для объектов 3-5 классов опасности, из них принято 155 решений об установлении (изменении) размеров санитарно-защитной зоны, по 179 материалам в согласовании отказано. Основные причины отказов: объект не является источником воздействия, представленные документы не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ N 222 от 03.03.2018 "Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ".

После вступления в силу Постановления Правительства РФ N 222 от 03.03.2018 "Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ" Управлением выдано 396 решений.

Таблица 8

Динамика выдачи решений и постановки на кадастр

	До 2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Выдано решений	137	89	100	40	98	143	155
Поставлено на кадастр	142	75	91	94	54	60	61

Среди объектов, для которых в 2020 году утверждены размеры санитарно-защитных зон, такие как ООО "Газпром трансгаз Чайковский" (газораспределительные станции (ГРС)), ООО "ЛУКОЙЛ-Пермь" (ДНС, скважины), ООО "УДС-нефть", ООО "Лукойл-Уралнефтепродукт" (АЗС), АО "Газпром газораспределение Пермь", ООО "УралОйл" (площадки нефтяных скважин), АО "Уралнефтесервис" и другие.

На протяжении ряда лет наблюдается тенденция к сокращению численности населения, проживающего в пределах СЗЗ промышленных предприятий, что связано, в основном, с разработкой проектов по обоснованию сокращения ориентировочных размеров СЗЗ и миграционных процессов, и в меньшей степени, за счет смены типа основного производства, повлекшей за собой изменение класса опасности предприятия в сторону уменьшения размеров СЗЗ, а также прекращения деятельности промышленных предприятий. По итогам 2020 года сократилась на 3,3% и составила 3687 человек (0,14% населения Пермского края) (рис. 2).

Рис. 2. Удельный вес населения Пермского края, проживающего в границах санитарно-защитных зон (2018 - 2020 гг.)

В 2020 году численность населения, проживающего в пределах СЗЗ промышленных предприятий, по сравнению с 2019 годом сократилась на 114 человек, исключительно за счет миграционных процессов населения, проживающего в СЗЗ промышленного узла в г. Березники (табл. 9).

Таблица 9

Количество населения, проживающего в границах санитарно-защитных зон (по состоянию на 01.01.2021)

Территории	Наименование предприятия	Количество населения, проживающего в пределах СЗЗ
г. Пермь	Около 1200 предприятий, из них: промышленный район Мотовилихинский (ОАО "Мотовилихинские заводы"), промузел "Г. Хасана - Бахаревский", ОА "Пермские моторы" (Свердловский район) и др.	969
Верещагинский район	ЗАО "Верещагинская ПМК-17", ООО "Глобал Индастриз"	250
Нытвенский район	ОАО "Нытва"	400
г. Березники	Промузел в г. Березники	260
Чайковский район	ОА "Уралоргсинтез" (станция "Каучук")	266
Губахинский район	ОАО "Губахинский кокс"	42
Лысьвенский	ОАО "Лысьвенский металлургический завод"	542
г. Кудымкар	ООО "Пассажирские перевозки", ОАО "Молоко"	109
Чусовской район	ОАО "Чусовской металлургический завод"	849
Пермский край		3687

В настоящее время на отдельных предприятиях г. Перми и Пермского края проводятся работы по разработке проектов СЗЗ с обоснованием сокращения их размеров и выводом населения за пределы СЗЗ. К таким предприятиям относятся: АО "Пермские моторы", ООО "Лукойл - Пермнефтеоргсинтез", Филиал "ПМУ" Акционерного общества "Объединенная химическая компания "УРАЛХИМ" в городе Перми и т.д.

Правительством Российской Федерации утвержден долгосрочный национальный проект "Экология" на 2019 - 2024 гг.". Одной из целей проекта является: "Кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20% совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах".

1.1.2. Состояние водных объектов в местах водопользования населения. Питьевая вода систем централизованного водоснабжения

В 2020 г. под контролем Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю находилось 24 створа наблюдений в местах водозаборов из поверхностных водоисточников (водоемы 1 категории) и 32 створа в местах массового отдыха населения (водоемы 2 категории).

С прошлого года количество створов наблюдений на водоемах 1 категории не изменилось, число створов водоемов 2 категории увеличилось на 2 в связи возобновлением работы пляжа в районе Мотовилихинского пруда в г. Перми после приведения его в нормативное состояние.

Из поверхностных водоисточников обеспечивается централизованным хозяйственно-питьевым водоснабжением около 60% населения края, в том числе в таких крупных населенных пунктах, как гг. Пермь, Кунгур, Краснокамск, Чайковский, Чусовой, Лысьва, Чернушка.

В 2020 г. доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизилась по отношению к 2018 году до 9%. Основной причиной несоответствия по-прежнему остается отсутствие зон санитарной охраны источников (табл. 10).

Таблица 10

Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям, %

	Пермский край			РФ, 2019
	2018	2019	2020
Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям, всего	10,6	9,0	9,0	14,93
из-за отсутствия зон санитарной охраны	8,2	6,7	6,7
Доля поверхностных источников из общего количества поверхностных	41,7	41,7	41,7	35,08
из-за отсутствия зон санитарной охраны	37,5	37,5	37,5
Доля подземных источников из общего числа подземных	9,97	8,3	8,3	14,54
из-за отсутствия зон санитарной охраны	7,6	6	6

Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, сократилась до 4,1%, по санитарно-химическим показателям доля проб воды из источников выросла до 19,6% за счет подземных источников (табл. 11).

Таблица 11

Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим требованиям, %

		Пермский край			РФ, 2019
Показатели	Тип источника	2018	2019	2020
Санитарно-химические	всего	12,75	13,9	19,6	25,71
	поверхностные	43,6	38,9	45,6	24,5
	подземные	9,9	11,1	17	25,8
Микробиологические	всего	3,1	4,7	4,1	4,12
	поверхностные	4,3	12,5	11,3	15,4
	подземные	3,0	4	3,2	2,7
Паразитологические	всего	0	0	0	0,35
	поверхностные	0	0	0

В 2020 г. доля проб воды поверхностных водоемов 1-й категории, не соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, с 2018 года практически не изменилась и составила 45,6. По микробиологическим показателям удельный вес нестандартных проб уменьшился на 1,2% и составил 11,3% (рис. 3, 4). По паразитологическим показателям нестандартных проб не выявлено.

Рис. 3. Доля проб воды в поверхностных источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям (%)

Рис. 4. Доля проб воды в поверхностных источниках централизованного водоснабжения (доля проб из водоемов 1-й категории), не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям (%)

Высокий уровень нестандартных проб воды по микробиологическим показателям, отобранных из поверхностных водоисточников, отмечается в г. Краснокамске (77,8%), Кунгурском (40,7%), Кишертском (33%), Пермском (25%), Нытвенском (12,5%), Чернушинском (10,7%) районах.

По санитарно-химическим показателям наиболее высокий удельный вес нестандартных проб зарегистрирован в Пермском (83,3%), Кишертском (75%), Нытвенском (37,5%), Губахинском (57,1%), Чернушинском (55,5%), Кунгурском (48,5%) районах, гг. Краснокамск (100%), Чусовой (40,7%), Гремячинск (58,3%), Пермь (26,7%), Кунгур (64,7%).

Высокий удельный вес нестандартных проб воды в источниках г. Перми и г. Краснокамска обусловлен природными свойствами воды водоемов, а именно высоким уровнем содержания железа в р. Кама.

Источники водоснабжения г. Чернушка (р. Быстрый Танып) и п. Юго-Камский Пермского района (пруд на р. Северка) характеризуются стабильно высоким уровнем ХПК и БПК.

В динамике за 3 года доля проб воды подземных источников водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, удельный вес нестандартных проб сохраняется на уровне 2018 - 2019 гг. и составил 3,2%. Вместе с тем, по санитарно-химическим показателям отмечен рост удельного веса нестандартных проб до 17%, при этом не превышая средний уровень по РФ (25,8%) (рис. 5).

Рис. 5. Доля проб воды в подземных источниках централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям (% нестандартных проб)

В 2020 году по сравнению с 2018 годом удельный вес нестандартных проб воды водоемов 2 категории по микробиологическим показателям увеличился в 3 раза, а по санитарно-химическим показателям вода водоемов 2-й категории не соответствовала гигиеническим нормативам в 6,7% проб (табл. 12).

Таблица 12

Доля проб из водоемов 2-й категории, не соответствующих санитарным требованиям, %

	2018	2019	2020
Микробиологические показатели
Пермский край	12,8	8,4	36,1
РФ	20,23	20,35	-
Санитарно-химические показатели
Пермский край	56,6	0	6,7
РФ	20,3	18,37	-
Паразитологические показатели
Пермский край	0,0	0	0,8
РФ	1,23	0,91	-

В 2020 г. исследовано 75 проб сточной воды на паразитологические показатели, удельный вес проб, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов, составил 1,3% (2019 г. - 0%).

Доля водопроводов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в 2020 г. по сравнению с 2019 г. не изменилась: из 915 водопроводов централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям 0,3% (табл. 13).

Таблица 13

Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %

	2018		2019		2020
	Пермский край	РФ	Пермский край	РФ	Пермский край	РФ
Всего, в т.ч.:	0,3	15,29	0,3	15,81	0,3	-
из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений	0,3	6,75	0,3	7,92	0,3	-
из-за отсутствия обеззараживающих установок	0,1	2,18	0,1	2,66	0,1	-

Показатели безопасности питьевой воды водопроводов по микробиологическим и санитарно-химическим показателям в 2020 году существенно не изменились и составили 1,63% и 4,8% соответственно. В 2020 году проб питьевой воды, не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям, не зарегистрировано (рис. 6, 7).

Рис. 6. Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям (% нестандартных проб)

Рис. 7. Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям (% нестандартных проб)

По состоянию на 01.01.2020 в Пермском крае функционирует 1428 источников нецентрализованного питьевого водоснабжения (колодцы, каптажи родников). За последние 3 года доля нецентрализованных источников, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, не изменилась и составила 9,3% (табл. 14).

Таблица 14

Доля нецентрализованных источников водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, %

Показатели	2018	2019	2020
Доля нецентрализованных источников водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, всего	9,3	9,3	9,3
- в сельских поселениях	9,7	9,7	9,7

За последний год удельный вес проб питьевой воды нецентрализованных источников, не соответствующих гигиеническим нормативам, уменьшился по микробиологическим показателям и увеличился по санитарно-химическим показателям (табл. 15).

Таблица 15

Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения (колодцы, каптажи родников), не соответствующих санитарным требованиям, %

Показатели	2018		2019		2020
	Пермский край	РФ	Пермский край	РФ	Пермский край	РФ
Санитарно-химические	18,2	24,97	19,6	26,83	17,6	-
- в сельских поселениях	14,5	-	21	-	16,4	-
Микробиологические	26,8	17,78	16,4	17,4	14,6	-
- в сельских поселениях	25,2	-	18,5	-	13,2	-
Паразитологические	0	0,6	0	0,24	0	-
- в сельских поселениях	0	-	0	-	0	-

Лабораторный мониторинг качества питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в 2020 году проводился в соответствии с утвержденными программами в 133 контрольных точках на всех административных территориях Пермского края на сооружениях водоподготовки перед подачей в сеть и в разводящей сети. Контроль осуществлялся в ежемесячном режиме по бактериологическим, вирусологическим, паразитологическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям. Перечень показателей для каждой точки выбирался дифференцированно в зависимости от приоритетных загрязнителей конкретной территории наблюдения, в среднем на одной точке исследовалось 20 показателей.

По данным ФИФ СГМ за 2018 - 2020 гг. перед подачей в сеть и в разводящей сети удельный вес нестандартных исследований питьевой воды по микробиологическим показателям снизился с 1,0 до 0,8% и был ниже среднероссийского уровня. Превышение гигиенических нормативов по содержанию патогенных и условно-патогенных микроорганизмов в питьевой воде ЦХПВ отмечено по 5 из 8 мониторируемых показателей (табл. 16).

Таблица 16

Микробиологические показатели проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения за 2018 - 2020 гг. (удельный вес проб с превышением гигиенических нормативов, %)

Мониторирумые показатели	2018	2019	2020	ТП, 2018 - 2020 по доле, %
РФ, всего	2,77	2,68
Пермский край, всего	1,0	1,0	0,8	-20,3
общие колиформы	2,8	2,5	2,1	-25,1
коли-фаги	0,0	0,0	1,6	100,0
споры сульфитредуцирующих клостридий	0,7	1,4	1,5	118,2
термотолерантные колиформные бактерии	1,4	1,8	0,9	-36,6
другие	0,1	0,0	0,1	54,9
патогенные энтеробактерии	0,0	0,0	0,0	-
ротавирусы	0,0	0,0	0,0	-
цисты лямблий	0,0	0,0	0,0	-

К территориям с наиболее низким качеством питьевой воды по бактериологическим показателям относятся Суксунский, Уинский, Кунгурский, Осинский, Частинский, Еловский, Кишертский, Ильинский районы, гг. Кизел, Губаха (табл. 17).

Таблица 17

Уровень бактериологического загрязнения питьевой воды ЦХПВ по административным территориям суммарно за 2018 - 2020 гг. (% н/ст. проб)

Территории	ОКБ	ТТКБ	споры СРК	коли-фаги	другие
Пермский край	2,5	1,4	1,2	0,7	0,05
Суксунский	13,9	5,6			2,8
Уинский	11,1	8,3
Кунгурский	12,5	4,2
Осинский	8,3	8,3
Частинский	8,3	8,3
Еловский	8,3	5,6
Кишертский	9,3	6,5	5,6	2,8
г. Кизел	8,9	3,6
Ильинский	5,6	5,6
г. Губаха	6,9	3,5
Добрянский	4,9	2,8
Бардымский	5,6
Большесосновский	2,8	2,8
Ординский	2,8	2,8
Оханский	2,8	2,8
г. Соликамск	1,7	1,1			0,6
Александровский	2,8
Березовский	2,8
Октябрьский	1,9	0,9
Очерский	2,8
Сивинский	2,8
Чусовской	1,4	1,4
г. Кунгур	0,5	0,5	2,8	2,8
Пермский	1,0			2,8
Нытвенский			2,8
г. Березники					0,6
г. Пермь	0,5	0,4	0,9	0,5

Актуальными для региона остаются природно-обусловленное повышенное содержание в питьевой воде микроэлементов, в большей степени за счет солей жесткости, образование галогенсодержащих соединений в процессе хлорирования, а также загрязнение воды в процессе транспортировки до потребителя (табл. 18, рис. 8).

Таблица 18

Характеристика территорий Пермского края, по преобладающим путям поступления приоритетных загрязнителей питьевой воды систем ЦХПВ в 2020 году (с превышением более 2 ПДК, с превышением среднегодовой концентрации более чем в 1,0 раза)

Территории	Способ поступления загрязняющего вещества
	загрязнение/природные свойства источника	обработка воды	транспортировка воды
г. Пермь		хлороформ
Ильинский	фтор
Кишертский	марганец
г. Краснокамск		хлороформ
г. Кунгур	стронций
г. Оханск	нитраты
Пермский		хлороформ
Чернушинский		хлороформ
Чусовской		хлороформ

Рис. 8. Структура исследований питьевой воды ЦХПВ, не соответствующих гигиеническим требованиям, по мониторируемым санитарно-химическим показателям в 2020 г. по данным ФИФ СГМ (перед подачей в водопроводную сеть и в разводящей сети) (%)

В 2020 году в рамках мониторинговых наблюдений на общую жесткость исследовано 1056 проб, из них 3,5% превышали предельно допустимый уровень. Питьевую воду с общей жесткостью мг/экв/л употребляли более 880 тыс. человек (33,9% от всего населения Пермского края). За анализируемый период удельный вес нестандартных исследований питьевой воды систем ЦХПВ по общей жесткости снизился на 52,1% (табл. 20).

Высокий уровень общей жесткости в питьевой воде, превышающий среднекраевой в 1,1 и более раза, отмечен на контрольных точках в г. Перми, Кишертском и Пермском районах (табл. 19).

Таблица 19

Динамика уровня общей жесткости питьевой воды систем ЦХПВ по административным территориям за 2018 - 2020 гг. (% нестандартных проб)

Территория	2018	2019	2020	ТП, %
Пермский край	7,3	5,1	3,5	-52,1
Кишертский	16,7	0,0	25,0	50,0
г. Пермь	33,3	27,4	15,4	-53,8
Пермский	45,8	22,2	11,1	-75,8
Добрянский	4,2	4,2	0,0	-100,0
г. Краснокамск	8,3	0,0	0,0	-100,0
Березовский	4,2	0,0	0,0	-100,0
г. Лысьва	4,2	0,0	0,0	-100,0

За 2018 - 2020 гг. отмечено превышение гигиенических нормативов по 13 из 32 исследуемых санитарно-химических показателей. К территориям с наиболее низким качеством питьевой воды ЦХПВ по санитарно-химическим показателям относятся гг. Краснокамск, Пермь, Оханск, Кунгур и Пермский, Березовский, Кишертский, Чусовской, Ординский, Добрянский районы (табл. 20).

Таблица 20

Ранжирование территорий Пермского края по качеству питьевой воды систем ЦХПВ за 2018 - 2020 гг.

Территория	Ранг территории по санитарно-химическим показателям	Ранг территории по бактериологическим показателям
Кишертский	7	4
Березовский	13	3
Суксунский	3	15
Пермский	18	1
Добрянский	10	10
г. Оханск	13	8
Ильинский	12	10
г. Кизел	4	19
Ординский	18	7
г. Губаха	8	19
Бардымский	9	19
г. Краснокамск	28	1
Частинский	1	28
Чусовской	25	4
г. Пермь	23	6
Еловский	2	28
Кунгурский	5	28
Сивинский	17	16
г. Кунгур	25	9
Уинский	6	28
Октябрьский	18	17
Нытвенский	24	13
г. Лысьва	28	10
Осинский	10	28
Очерский	13	28
Большесосновский	18	24
Чернушинский	28	14
Александровский	16	28
Куединский	28	18
г. Гремячинск	28	19
Косинский	28	19
г. Соликамск	22	28
г. Чайковский	28	25
Кочевский	28	26
Юрлинский	28	26
г. Березники	27	28
Верещагинский	28	28
Карагайский	28	28
г. Горнозаводск	28	28
Красновишерский	28	28
Чердынский	28	28
Гайнский	28	28
г. Кудымкар	28	28
Кудымкарский	28	28
Юсьвинский	28	28

1.1.3. Санитарно-эпидемиологическая безопасность почвы населенных мест

Лабораторные исследования и гигиеническая оценка безопасности почвы в основном проводилась на территориях объектов повышенной эпидемиологической значимости (детские учреждения, зоны рекреации, лечебно-профилактические организации, детские площадки жилых домов). В целом за период 2018 - 2020 гг. состояние почвы характеризуется снижением доли проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим, санитарно-химическим и паразитологическим показателям.

В 2020 г. удельный вес нестандартных проб почвы по санитарно-химическим показателям составил 0,2%, что на 2,2% меньше, чем в 2019 г. и на 0,6% меньше по сравнению с 2018 г. За период 2018 - 2020 гг. удельный вес нестандартных проб почвы по микробиологическим показателям по сравнению с 2018 годом сократился в 4,5 раза и составил 2,8%. По паразитологическим показателям доля нестандартных проб снизилась в 1,7 раза до 0,48% (табл. 21).

Таблица 21

Динамика показателей санитарного состояния почвы (% нестандартных проб)

Показатель	2018			2019			2020
	Всего проб, ед.	в т.ч.	доля, %	Всего проб, ед.	в т.ч.	доля, %	Всего проб, ед.	в т.ч.	доля, %
Доля проб почвы, не соответствующих по санитарно-химическим показателям (%)	990	8	0,8	841	20	2,38	761	1	0,2
Доля проб почвы, не соответствующих по микробиологическим показателям (%)	1150	194	12,5	1906	218	11,4	1613	44	2,8
Доля проб почвы, не соответствующих по паразитологическим показателям (%)	2665	23	0,8	2389	23	0,9	2129	7	0,48

В 2020 г. нестандартных проб почвы в селитебной зоне населенных мест по санитарно-химическим показателям снизился не выявлено. По микробиологическим показателям на территории жилой застройки уровень загрязнения почвы снизился в 5,2 раза до 2,7% и по итогам 2018 - 2019 гг. более чем в 2 раза ниже среднего по РФ. По паразитологическим показателям уровень загрязнения почвы на территории жилой застройки за 3 последних года составляет 0,5-1,0% и соответствует среднероссийским показателям.

В основном снижение удельного веса нестандартных проб по микробиологическим и паразитологическим показателям на селитебной территории достигнуто за счет улучшения состояния почвы на территориях детских учреждений и детских площадок (табл. 22).

Таблица 22

Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам в селитебной зоне

Показатель	2018			2019			2020
	всего проб, ед.	доля, %		всего проб, ед.	доля, %		всего проб, ед.	доля, %
		Пермский край	РФ		Пермский край	РФ		Пермский край
Доля проб почвы, не соответствующих по санитарно-химическим показателям (%)	95	5,2	4,68	169	4,15	4,46	337	0
Доля проб почвы, не соответствующих по микробиологическим показателям (%)	119	14,1	5,79	974	15,6	5,62	977	2,7
Доля проб почвы, не соответствующих по паразитологическим показателям (%)	1827	0,8	0,85	1508	1	0,88	1430	0,5

В 2019 - 2020 гг. проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, на территориях детских учреждений и детских площадок не регистрировалось, в 2018 г. доля проб почвы, не соответствующих по санитарно-химическим показателям, составила 5,1%.

За 2018 - 2020 гг. доля проб почвы детских учреждений и детских площадок, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, сократилась в 3,4 раза и составила по итогам 2020 года 4,6% (РФ 2019 - 4,44%). По паразитологическим показателям уровень загрязнения имеет тенденцию к снижению и за 3 последних года не превышает 0,45% (РФ 2019 - 0,57%) (табл. 23).

Таблица 23

Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам на территории детских учреждений и детских площадок

Показатель	2018			2019			2020
	всего	в т.ч.	%	всего	в т.ч.	%	всего	в т.ч.	%
Доля проб почвы, не соответствующих по санитарно-химическим показателям (%)	58	3	5,1	70	0	0	85	0	0
Доля проб почвы, не соответствующих по микробиологическим показателям (%)	703	108	15,4	691	136	19,6	502	23	4,6
Доля проб почвы, не соответствующих по паразитологическим показателям (%)	1473	1	0,06	1122	5	0,45	797	1	0,2

Основными причинами загрязнения почвы продолжает оставаться неудовлетворительное состояние территории жилой застройки.

По данным Федерального информационного фонда СГМ лабораторный мониторинг биологической безопасности почвы в 2020 году проводился на 23 административных территориях Пермского края в 117 контрольных точках в соответствии с программой, утвержденной приказом Управления.

Мониторинговые точки были определены на территориях эпидемически значимых объектов и территориях повышенного риска: 49,6% - на территориях детских образовательных учреждений; 37,6% - на селитебных территориях (игровых, спортивных, детских площадках); 7,7% - в зонах рекреаций; 5,1% - на территориях лечебно-профилактических учреждений (табл. 24).

Таблица 24

Структура мониторинговых точек за состоянием почв по зонам наблюдения

Территория	Территории размещения				Всего точек
	территория ДОУ	селитебные территории	зоны рекреации	территории ЛПУ
Пермский край	58	44	9	6	117
г. Березники	2	6			8
г. Кунгур		2			2
г. Пермь	14	11	1		26
г. Соликамск	4	2	2		8
Губахинский	3				3
Краснокамский	7	1			8
Лысьвенский	3				3
Нытвенский	4	1			5
Пермский	3	6			9
Уинский	4		1	1	6
Чайковский	4	2	1	1	8
Чернушинский	6	2		1	9
Березовский		1			1
Кишертский		1			1
Красновишерский		2			2
Куединский		2		1	3
Ординский		1			1
Суксунский		1			1
Чусовской		1			1
г. Кудымкар	2	2	2	1	7
Гайнский			1		1
Кудымкарский			1		1
Юрлинский	2			1	3

В 2020 г. в рамках СГМ отобрана 461 проба почвы, проведено 3912 исследований: 1110 по бактериологическим, 2766 по паразитологическим и 36 по энтомологическим показателям.

В соответствии с программой наблюдений отбор проб почвы проводился ежемесячно с мая по октябрь:

- в 63 мониторинговых точках по бактериологическим (индекс БГКП, индекс энтерококков, патогенные энтеробактерии, в т.ч. сальмонеллы) и паразитологическим (яйца, личинки гельминтов; цисты патогенных кишечных простейших) показателям;

- в 54 мониторинговых точках - с кратностью от 1 до 4 раз за год по паразитологическим и энтомологическим (личинки и куколки синантропных мух) показателям.

За 2018 - 2020 гг. отмечается снижение удельного веса неудовлетворительных исследований по бактериологическим показателям с 6,7% до 3,9% (табл. 25).

Таблица 25

Результаты
исследований почвы по санитарно-бактериологическим показателям по территориям Пермского края по данным ФИФ СГМ за 2018 - 2020 гг.

Территории	Удельный вес нестандартных бактериологических исследований, %			ТП/ТС 2020/2018 (раз)
	2020	2019	2018
Пермский край	3,9	8,7	6,7	-1,7

По отдельным бактериологическим показателям превышение отмечено по индексу БГКП и индексу энтерококков, патогенные энтеробактерии, в т.ч. сальмонеллы не обнаружены (таблица 26).

Таблица 26

Результаты
исследований почвы по санитарно-бактериологическим показателям по территориям Пермского края по данным ФИФ СГМ за 2020 г.

Удельный вес н/с исследований по показателям, %
индекс БГКП	индекс энтерококков
6,2	5,4

В 2020 году по паразитологическим показателям выявлена одна нестандартная проба на территории г. Лысьва (в точке 181 обнаружены жизнеспособные яйца Toxocara mystax - 20 экз/кг). Личинки и куколки синантропных мух в отобранных пробах почвы не обнаружены.

1.1.4. Гигиеническая характеристика продовольственного сырья и пищевых продуктов

Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов по уровню контаминации химическими веществами осуществлялся на всех административных территориях Пермского края с использованием данных, полученных в ходе контрольно-надзорных мероприятий, производственного контроля и сертификационных испытаний продукции.

В 2020 году на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию химических контаминантов было исследовано 3323 пробы продовольственного сырья и пищевых продуктов (2018 - 4559; 2019 - 5416).

В прошедшем году отмечено снижение удельного веса проб пищевой продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам по химическим показателям, до 0,27%, не превышая среднероссийский уровень (табл. 27).

Таблица 27

Динамика
удельного веса проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям

Продовольственное сырье и пищевые продукты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, %
	2018	2019	2020
Пермский край	0,39	0,37	0,27
РФ	0,39	0,38	-

В структуре исследованных проб пищевых продуктов доля отечественной продукции составила 91%.

В 2020 году установлено снижение доли проб отечественной продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам по содержанию химических контаминантов, - 0,26% (2018 - 0,35%; 2019 - 0,33%).

Показатель несоответствия проб импортной продукции, не отвечающей гигиеническим нормативам по показателям химической безопасности, за последние три года также имел наименьшее значение - 0,33% нестандартных проб (2018 - 0,74%; 2019 - 0,62%).

В структуре исследованных групп пищевых продуктов преобладает плодово-овощная продукция, молоко и молочные продукты, алкогольные напитки, мясо и мясопродукты (табл. 28).

Таблица 28

Структура исследованных проб пищевых продуктов по основным группам продуктов (%)

Группа продукта	2018	2019	2020
Плодоовощная продукция	22,2	18,76	18,3
Молоко и молочные продукты	14,6	17,89	22,8
Напитки алкогольные	21,0	12,09	6,7
Мясо и мясопродукты	4,6	11,67	7,9
Хлебобулочные изделия	5,9	5,53	6,6

Наибольшая доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по содержанию чужеродных химических веществ, отмечается в группе плодоовощной продукции - 0,65%, при этом, по сравнению с предыдущими периодами, отмечено снижение показателя несоответствия в 2 раза (2018 - 1,3%; 2019 - 1,08%).

Наибольшее количество исследований проб пищевых продуктов на наличие химических контаминантов составили: токсичные элементы (69,2% от общего количества проб, исследованных на санитарно-химические показатели), пестициды (37,4%), микотоксины (26,9%), нитраты (16,1%).

В 2020 году отмечены положительные находки в продовольственном сырье и пищевых продуктах таких химических загрязнителей, как 5-оксиметилфурфурол, нитраты, йод (табл. 29).

Таблица 29

Доля проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам, по отдельным видам химических загрязнителей, %

Контаминанты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, %
	2018	2019	2020
Йод	-	-	1,27
5-оксиметилфурфурол	2,78	5,45	6,25
Нитраты	1,4	1,38	0,9
Микотоксины	-	0,09	-
Бензпирен	1,48	-	-
Токсичные элементы	0,07	-	-

Доля проб пищевых продуктов, не отвечающих требованиям нормативно-технических документов по физико-химическим показателям, за последние три года практически не изменилась, составив 8,39%, и продолжает оставаться на уровне, в 2 раза превышающем среднероссийский показатель (3,78%) (табл. 30).

Таблица 30

Динамика
удельного веса проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам, по физико-химическим показателям

Продовольственное сырье и пищевые продукты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, %
	2018	2019	2020
Пермский край	8,45	7,43	8,39
РФ	3,86	3,78	-

Сведения
о результатах исследований пищевой продукции на содержание ГМО в Пермском крае

В 2020 году на содержание ГМО исследовано 514 проб пищевых продуктов, в том числе 34 импортируемых (2018 - 621; 2019 - 798). Наличие ГМО в исследованных пробах продовольственного сырья и пищевых продуктов, как и в предыдущие годы, не обнаружено (табл. 31).

Таблица 31

Наличие ГМО в исследованных пробах продовольственного сырья и пищевых продуктов

	2018		2019		2020
	число проб	% проб, содержащих ГМО	число проб	% проб, содержащих ГМО	число проб	% проб, содержащих ГМО
Пермский край, всего	621	0	798	0	514	0
из них импортируемые	65	0	150	0	34	0
РФ, всего	27188	0,08	36921	0,04
из них импортируемые	1713	0,23	2279	0,22

В Пермском крае за прошедший год было исследовано 378 проб пищевых продуктов на паразитологические показатели (2018 - 745; 2019 - 1184). По данным лабораторных испытаний, за последние три года уровень нестандартных проб пищевых продуктов по показателям паразитологической безопасности, в 2020 году сократился в 2,5 раза и составил 0,2%, не превышая, по итогам 2019 года, среднероссийский показатель. Возбудители паразитарных болезней были обнаружены в овощах отечественного производства (табл. 32).

Таблица 32

Продовольственное сырье и пищевые продукты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по паразитологическим показателям, %
	2018	2019	2020
Пермский край	0,5	0,34	0,2
РФ	0,37	0,42

В прошедшем году по микробиологическим показателям безопасности проведены исследования 16220 проб продовольственного сырья и пищевых продуктов (2018 - 19820; 2019 - 21603).

По итогам 2020 года отмечено снижение удельного веса проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, на 10% до 4,27% неудовлетворительных проб (2018 - 4,7%; 2019 - 4,7%). При этом показатель несоответствия проб пищевых продуктов по микробиологическим показателям в Пермском крае продолжает оставаться выше общероссийского показателя (РФ 2019 - 3,85%) (рис. 9).

Рис. 9. Динамика удельного веса проб пищевых продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям,

В структуре нестандартной пищевой продукции по микробиологическим показателям в 2020 году произошли существенные изменения: на первое место вышли соки, нектары и сокосодержащие напитки с показателем 12,74% неудовлетворительных проб (2018 - 1,9%; 2019 - 1,82%). Второе и третье место в рейтинге нестандартной продукции заняли масложировая продукция с показателем несоответствия микробиологическим стандартам 10,46% (2018 - 1,9; 2019 - 2,3%) и плодоовощная продукция - 8,6% нестандартных проб (2018 - 3,5%; 2019 - 6,72%). Отмеченная в 2020 году отрицательная динамика и разброс показателей, характеризующих микробиологическую безопасность пищевых продуктов в данных группах, обусловлен малым количеством исследованных проб из-за ограничений, связанных с распространением COVID-19.

Одновременно остается высокой и доля проб, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по микробиологическим показателям, в таких традиционных группах, как рыба, нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые из них - 8,41% (2018 - 13,5%; 2019 - 10,5%); птица, яйца и продукты их переработки - 6,16% (2018 - 10,2%; 2019 - 7,9%).

В 2020 году на наличие остаточных количеств антибиотиков было исследовано 642 пробы пищевых продуктов и продовольственного сырья на содержание антибиотиков (2018 - 746; 2019 - 1510). Удельный вес проб пищевых продуктов с положительными находками антибиотиков в прошедшем году составил 0,6% (2018 - 0,27%; 2019 - 0,4%) (табл. 33). Превышение содержания антибиотиков, по данным лабораторных исследований, было установлено в пробах сырого молока.

Таблица 33

Доля
проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам по содержанию антибиотиков, %

Продовольственное сырье и пищевые продукты	Удельный вес проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по содержанию антибиотиков, %
	2018	2019	2020
Пермский край	0,27	0,4	0,6

За последние три года в Пермском крае отмечена устойчивая тенденция к снижению удельного веса проб алкогольных напитков, не отвечающих гигиеническим требованиям. По данным лабораторных испытаний, в 2020 году все исследованные пробы алкогольной продукции соответствовали требованиям гигиенических нормативов.

Предприятия пищевой промышленности

В 2020 году на предприятиях пищевой промышленности Пермского края проведен отбор и лабораторные исследования 2047 проб продовольственного сырья и вырабатываемой продукции по санитарно-химическим показателям и 4832 пробы по микробиологическим показателям безопасности.

За последние три года отмечено повышение качества вырабатываемой предприятиями Пермского края пищевой продукции по микробиологическим характеристикам с показателем 3,5% неудовлетворительных проб. В то же время в прошедшем году, по данным лабораторных исследований, установлен самый высокий за последние три года показатель несоответствия проб пищевых продуктов по санитарно-химическим показателям - 3,6% (табл. 34).

Таблица 34

Удельный вес нестандартных проб пищевых продуктов по санитарно-химическим и микробиологическим показателям на предприятиях пищевой промышленности (%)

	2018	2019	2020
Санитарно-химические показатели	1,8	2,0	0,6
Микробиологические показатели	4,2	3,6	3,5

Наиболее высокие уровни микробной обсемененности вырабатываемой продукции выявлены на предприятиях по переработке молока малой мощности (молочные цеха и модули) и цехах по производству мясных полуфабрикатов.

Молокоперерабатывающая промышленность

В 2020 году число нестандартных проб вырабатываемой молочной продукции на заводах края по микробиологическим показателям проб сократилось в 2 раза и составило 1,6% неудовлетворительных проб, что в 2 раза ниже соответствующего показателя 2018 года.

Напротив, качество вырабатываемой продукции молочными модулями и цехами малой мощности охарактеризовалось в минувшем году совершенно противоположными тенденциями. Показатель несоответствия проб молочной продукции, вырабатываемой предприятиями рассматриваемой группы, по микробиологическим показателям вырос, по сравнению с 2018 годом, на 15%, а по сравнению с 2019 - почти в 2 раза (табл. 35).

Таблица 35

Удельный вес проб производимых молочных продуктов,
не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (%)

	2018	2019	2020
Молочные заводы	3,3	2,3	1,6
Цеха (модули) по переработке молока	7,6	4,5	8,8

Мясоперерабатывающая промышленность

Аналогичными тенденциями характеризуется и ситуация по качеству вырабатываемой продукции мясоперерабатывающими предприятиями Пермского края. Так, доля нестандартных проб продукции на мясокомбинатах Пермского края по микробиологическим показателям за последние три года снизилась в 3 раза и достигла самого низкого показателя за весь период наблюдений - 1,2% нестандартных проб.

Качество изделий, производимых колбасными цехами (модулями) в Пермском крае за последние 3 года имеет тенденцию к ухудшению, удельный вес нестандартных проб производимых такими предприятиями колбасных изделий по микробиологическим показателям в 2020 году составил 3,7% против 0,6% в 2018 году.

В противоположность этому, продукция мясоперерабатывающих предприятий малой мощности продолжает оставаться наиболее значимой в эпидемическом отношении продукцией. Уровень нестандартных проб мясной продукции, вырабатываемой малыми цехами по производству сырых полуфабрикатов, по микробиологическим показателям (11,6%) практически в 10 раз превышает соответствующий показатель по мясокомбинатам (табл. 36).

Таблица 36

Удельный вес проб производимых мясных продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %

	2018	2019	2020
Мясокомбинаты	3,6	3,3	1,2
Цеха по производству мясных полуфабрикатов	11,7	12,5	11,6
Колбасные цеха (модули)	0,6	3,6	3,7

Птицеперерабатывающая промышленность

В 2020 году, по сравнению с предыдущим годом, отмечено снижение показателя санитарно-микробиологической безопасности вырабатываемой птицеперерабатывающими предприятиями продукции в 2,7 раза. Вместе с тем, с учетом высокой эпидемической уязвимости продукции предприятий птицеперерабатывающего комплекса, процент несоответствия микробиологическим нормативам на уровне 3,8% неудовлетворительных проб свидетельствует о достаточном запасе прочности систем обеспечения качества и безопасности на объектах рассматриваемой группы (табл. 37).

Таблица 37

Удельный вес проб производимых продуктов из мяса птицы, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %

	2018	2019	2020
Предприятия птицеперерабатывающей промышленности	6,9	1,4	3,8

Предприятия по производству кондитерских кремовых изделий

В 2020 году отмечено повышение качества производимых в Пермском крае кондитерских кремовых изделий, являющихся продукцией высокого санитарно-эпидемиологического риска. По сравнению с предыдущими годами, удельный вес нестандартных проб вырабатываемых в Пермском крае кондитерских кремовых изделий снизился в 3 раза и составил 2,1% неудовлетворительных проб. Отмеченный в микробиологическом отношении показатель продукции кондитерских кремовых производств Пермского края является самым низким за отчетный период (табл. 38).

Таблица 38

Удельный вес проб производимых кондитерских изделий, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, %

	2018	2019	2020
Предприятия по производству кондитерских кремовых изделий	6,1	6,0	2,1

Предприятия общественного питания

За последние три года отмечено повышение качества и безопасности продукции, вырабатываемой предприятиями общественного питания Пермского края. Так, в 2020 году удельный вес нестандартных проб вырабатываемых объектами питания готовых блюд и кулинарной продукции снизился, по сравнению с 2018 годом, по микробиологическим показателям в 1,4 раза и составил 2,7% неудовлетворительных проб (рис. 10).

Рис. 10. Удельный вес нестандартных проб готовой продукции, вырабатываемой предприятиями общественного питания, по микробиологическим показателям

На фоне общего снижения, значимыми факторами в эпидемическом отношении со значительным отрывом продолжают оставаться холодные закуски с показателем несоответствия микробиологическим стандартам 7,0% неудовлетворительных проб (2018 - 10,8%; 2019 - 3,1%). Второе и третье место в структуре нестандартной по микробиологическим показателям продукции, изготавливаемой организациями общественного питания, отмечено в группе кондитерских кремовых изделий - 3,6% (2018 - 5,5%; 2019 - 4,1%) и вторых блюд - 2,2% (2018 - 2,4%; 2019 - 2,6%).

Предприятия торговли продовольственными товарами

В 2020 году отмечена стабилизация удельного веса нестандартных проб пищевых продуктов, реализуемых в торговле, по микробиологическим показателям на уровне 4,9% нестандартных проб (рис. 11).

Рис. 11. Удельный вес нестандартных проб пищевых продуктов, реализуемых в торговле, по микробиологическим показателям, %

Аналогичными тенденциями охарактеризовалось и качество продовольственных товаров по санитарно-химическим показателям. Уровень нестандартных проб пищевых продуктов, реализуемых населению, по химическим показателям на протяжении последних трех лет стабильно не превышает 0,5% (рис. 12).

Рис. 12. Удельный вес нестандартных проб пищевой продукции, реализуемой в торговле, по санитарно-химическим показателям, %

1.1.5. Условия труда

На территории Пермского края функционирует более 4 тыс. промышленных объектов различных видов деятельности, в которых занято 781,7 тыс. человек. В крае, как и целом по Российской Федерации, происходит прогрессирующее сокращение численности трудовых резервов, за период 2015 - 2020 гг. количество работающих сократилась более чем на 200 тыс. человек.

За период с 2018 по 2020 гг. существенного изменения состояния производственной среды промышленных предприятий по уровню воздействия виброакустических факторов на организм работника не произошло. В целом сохраняется благоприятная тенденция к снижению доли рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по физическим факторам. Наибольшее сокращение рабочих мест, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, зафиксировано по параметрам микроклимата и качества световой среды. При этом удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по виброакустическим факторам, остается выше, а по показателям микроклимата и ЭМП ниже общероссийских показателей (табл. 39).

Таблица 39

Гигиеническая характеристика рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам, на промышленных предприятиях

Факторы	Удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам, %
	2018	2019	2020	Темп прироста к 2018 г.	РФ, 2019
Шум	20,0	19,6	19,4	-3,0	15,3
Вибрация	8,3	14,5	8,2	-1,2	7,5
ЭМП	0,21	0	0	-100	6,4
Микроклимат	6,0	4,4	3,5	-41,7	4,0
Освещенность	12,6	12,5	7,5	-40,5	12,4

В 2020 г. по сравнению с 2018 г. отмечается динамика снижения доли нестандартных проб по исследованиям воздуха рабочей зоны на пыли и аэрозоли и пары и газы, содержащие вещества 1 и 2 классов опасности. При этом в сравнении с 2018 годом на 20,3% выросла доля нестандартных проб производственной среды на пары и газы в целом, превышая средний показатель по РФ в 4,5 раза (табл. 40).

Таблица 40

Гигиеническая характеристика воздуха рабочей зоны

Факторы	Доля проб воздуха рабочей зоны, превышающих предельно допустимые концентрации (%)
	2018	2019	2020	Темп прироста к 2018 г.	РФ, 2019
Пары и газы	6,4	7,5	7,7	+20,3	1,7
- содержащие вещества 1 и 2 классов опасности	9,3	11,7	8,7	-6,0	1,1
Пыль и аэрозоли	6,1	5,6	5,6	-8,2	3,6
- содержащие вещества 1 и 2 классов опасности	8,7	3,9	6,9	- 20,7	1,1

По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю 44% работников заняты на работах с вредными и опасными условиями труда (2019 г.). В отдельных видах экономической деятельности (химическое производство, производство кокса и нефтепродуктов, добыча полезных ископаемых, деревообрабатывающее и металлургическое производство) этот показатель превышает 50%.

На территории Пермского края осуществляют деятельность 34 ведомственные санитарно-промышленные лаборатории, которые проводят в рамках производственного контроля исследования на 45 промышленных объектах. В 2020 году данными лабораториями проведено более 122,9 тыс. исследований воздуха рабочей зоны (в 2018 г. - 222 тыс., в 2019 г. - 203,6 тыс.) и 92,9 тыс. измерений уровней физических факторов (в 2018 г. - 103 тыс., в 2019 г. - 90,5 тыс.) на рабочих местах. Результаты исследований за последние 3 года свидетельствуют об улучшении производственной среды на крупных промышленных предприятиях по большинству факторов производственной среды, за исключением производственного шума и микроклимата (табл. 41).

Таблица 41

Показатели состояния производственной среды по результатам деятельности ведомственных санитарно-промышленных лабораторий

Факторы	Удельный вес неудовлетворительных рабочих мест, %
	2018	2019	2020
Шум	33,1	27,6	35,3
Вибрация	15,7	17,8	11,8
Освещенность	21,1	17,7	17,2
Микроклимат	14,8	10,6	19,1
ЭМИ	7,4	9,5	4,9
Пары и газы	2,36	2,2	1,9
Пыль и аэрозоли	4,9	3,4	4,4

На территории Пермского края представлены все виды транспорта: наземный, водный и воздушный.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка на транспорте в Пермском крае в 2020 году продолжает оставаться стабильной, несмотря на негативные тенденции, связанные со старением транспортных средств. Средний срок эксплуатации пассажирских автобусов в регионе составляет более 12 лет, 80% речных судов эксплуатируются более 25 лет, фактический срок эксплуатации воздушного транспорта более 20 лет. Состояние судовых помещений и судовых систем большей части флота вследствие высокого износа не обеспечивает требуемых условий труда.

Работники транспортных средств при выполнении трудовой деятельности подвергаются воздействию комплекса вредных производственных факторов: повышенных уровней шума, вибрации, высокой и низкой температуры, повышенной напряженностью и тяжестью трудового процесса (табл. 42).

Таблица 42

Динамика параметров производственной среды на объектах транспортной инфраструктуры (% исследований, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов)

Показатели	2018		2019		2020
	всего	%	всего	%	всего	%
Шум	193	5,7	301	4,0	5	0
Вибрация	301	9,6	348	7,8	2	0
Микроклимат	21	0	25	0	14	0
Освещенность	6	0	16	31,3	24	0
Число проб на пары и газы	3225	0	5502	0,22	211	0
Число проб на пыль и аэрозоли	58	5	191	31,4	28	0

В 2020 г. уменьшение доли рабочих мест на автотранспорте и транспортной инфраструктуры, не отвечающих гигиеническим нормативам, объясняется не только проводимыми на промышленных предприятиях мероприятиями по улучшению условий труда, обновлением транспортных средств и проведением работ по модернизации, но и с резким уменьшением количества объектов, обследованных в рамках выездных плановых проверок на основании поручения Правительства РФ N 438 от 03.04.2020 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора)..." (табл. 43).

Таблица 43

Удельный вес рабочих мест на транспорте, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам (%)

Рабочие места	Шум			Вибрация
	2018	2019	2020	2018	2019	2020
Транспорт, всего	5,7	4,9	7,2	9,6	7,6	4,06
В том числе:
- автотранспорт	5,7	2,1	4,3	9,6	6,5	4,8
- речные суда <*>	-	14,5	21,0	-	11,6	0,0

--------------------------------

<*> В 2018 г. замеры виброакустических факторов на речных судах не проводились.

1.1.6. Показатели радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей

В 2019 г. по данным мониторинга и радиационно-гигиенической паспортизации хозяйствующих субъектов радиационная обстановка на территории Пермского края по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась и остается в целом удовлетворительной.

По-прежнему, наибольший вклад в коллективную дозу облучения населения Пермского края вносят природные и медицинские источники ионизирующего излучения (ИИИ) (99,75%). На долю всех иных источников в целом по Пермскому краю приходится менее 0,3%.

Средняя годовая эффективная доза на жителя Пермского края за счет всех ИИИ в 2019 году составила 3,408 мЗв в год в среднем на одного жителя (по Российской Федерации в 2019 году - 3,884 мЗв в год на одного жителя), что на 3,5% меньше в сравнении с 2018 г. (3,531 мЗв в год на одно жителя края - в 2018 году).

При этом 85,2% дозы составили природные источники и 14,55% - медицинское облучение (табл. 44).

Таблица 44

Средняя годовая эффективная доза на жителя Пермского края за счет всех ИИИ (мЗв) за 2017 - 2019 гг.

Виды облучения населения территории	СИД на жителя, мЗв/чел.
	2017	2018	2019
а) деятельности предприятий, использующих ИИИ, в том числе:	0,003	0,003	0,003
- персонала	0,003	0,003	0,003
- населения, проживающего в зонах наблюдения	0,000	0,000	0,000
б) техногенно измененного радиационного фона, в том числе:	0,005	0,005	0,005
- за счет глобальных выпадений	0,005	0,005	0,005
- за счет радиационных аварий прошлых лет	0,000	0,000	0,000
в) природных источников, в том числе:	3,061	2,942	2,904
- от радона	1,755	1,622	1,611
- от внешнего гамма-излучения	0,606	0,614	0,587
- от космического излучения	0,400	0,400	0,400
- от пищи и питьевой воды	0,130	0,136	0,136
- от содержащегося в организме К-40	0,170	0,170	0,170
г) медицинских исследований	0,599	0,581	0,496
д) радиационных аварий и происшествий в отчетном году	0,000	0,000	0,000
ВСЕГО:	3,668	3,531	3,408
РФ	3,866	3,839	3,884

Коллективная годовая эффективная доза облучения населения Пермского края за счет всех источников ионизирующего излучения в 2019 г. составила 8859,01 чел.-Зв (РФ 2019 - 570762 чел.-Зв) (табл. 45).

Таблица 45

Структура коллективных доз облучения населения Пермского края (чел.-Зв/год) за 2017 - 2019 гг.

Виды облучения населения территории	Коллективная доза чел.-Зв/год
	2017	2018	2019
а) деятельности предприятий, использующих ИИИ, в том числе:	7,79	8,38	8,46
- персонала	7,79	8,38	8,46
б) техногенно измененного радиационного фона, в том числе:	13,16	13,09	13,00
- за счет глобальных выпадений	13,16	13,09	13,00
в) природных источников, в том числе:	8056,83	7699,10	7548,25
- от радона	4619,32	4244,71	4187,41
- от внешнего гамма-излучения	1595,05	1606,81	1525,77
- от космического излучения	1052,84	1046,78	1039,70
- от пищи и питьевой воды	342,17	355,91	353,50
- от содержащегося в организме К-40	447,45	444,88	441,87
г) медицинских исследований	1575,33	1519,68	1289,30
ВСЕГО:	9653,11	9240,24	8859,01

По данным радиационно-гигиенической паспортизации за 2019 год на территории Пермского края зарегистрировано 427 юридических лиц различной организационно-правовой формы собственности, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения.

В структуре радиационных объектов Пермского края преобладают объекты 4 и 3 категорий потенциальной радиационной опасности - 87,94% и 11,8% соответственно. На территории региона зарегистрирован 1 радиационный объект 2 категории по потенциальной радиационной опасности - ОАО "СМЗ", где проводятся работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (лопаритовым концентратом и продуктами его переработки) в химико-металлургическом цехе производства редкоземельных металлов и твердыми низко- и среднеактивными РАО на ПХРО.

Общее количество персонала группы "А" составляет 3269 человек, персонала группы "Б" - 162 человека. Средняя индивидуальная доза на персонал группы "А" в 2019 г. на территории Пермского края составила 2,54 мЗв, коллективная доза - 8,2970 чел.-Зв/год, на персонал группы "Б" средняя индивидуальная доза составила 1,03 мЗв, коллективная доза - 0,1665 чел.-Зв/год (табл. 46).

Таблица 46

Число персонала в организациях Пермского края, использующих источники ионизирующего излучения, в 2019 г.

Группа персонала	Численность, чел.	Численность персонала (чел.), имеющего индивидуальную дозу в диапазоне:							Средняя индивидуальная доза	Коллективная доза
		мЗв / год
		0-1	1-2	2-5	5-12,5	12,5-20	20-50	>50	мЗв/год	чел.-Зв/год
Группа А	3269	950	1591	379	206	141	2		2,54	8,2970
Группа Б	162	70	87	5					1,03	0,1665
ВСЕГО:	3431								2,47	8,4634

Охват радиационно-гигиенической паспортизацией организаций, работающих с ИИИ и находящихся под надзором Роспотребнадзора на территории Пермского края, за 2019 год составляет 99,06%; доля организаций, представляющих данные в системе ЕСКИД по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-ДОЗ, составляет 99,06%, что на 0,24% больше в сравнении с 2018 г.

За период 2017 - 2019 гг. регистрируемые уровни радиоактивного загрязнения почвы на территории региона не превышают фоновых показателей и остаются стабильными (табл. 47).

Таблица 47

Уровни загрязнения почвы цезием-137

Показатель	2017	2018	2019
Плотность загрязнения почвы цезием-137 по данным Росгидромета РФ (кБк/м2)	0,310	0,310	0,310

Количество исследованных проб в 2020 году на радиоактивные вещества составило 145 (техногенных радионуклидов: цезий-137, стронций-90, Аэфф естественных радионуклидов, природных радионуклидов: радий-226, радон-222, калий-40 и др.) (табл. 48). Места отбора проб: территории промышленных предприятий, транспортных магистралей, в местах применения пестицидов и минеральных удобрений, селитебная зона, территория детских организаций и детских площадок.

Таблица 48

Поверхностная активность техногенных радионуклидов в почве, кБк/м2

Радионуклиды	Среднее значение	Максимальное значение
Cs-137	0,230	0,310
Sr-90	0,120	0,180

Зоны техногенного радиоактивного загрязнения вследствие крупных радиационных аварий отсутствуют.

На территории Пермского края были проведены подземные мирные ядерно-промышленные взрывы:

- Осинский район - объект "Грифон" - 1969 г.;

- Красновишерский район - объект "Гелий" - 1981 - 1987 гг.;

- Чердынский район - объект "Тайга" - 1971 г.

Радиационная обстановка на этих объектах в течение последних лет остается удовлетворительной и стабильной. Радионуклидный состав объектов формируется за счет цезия-137, стронция-90, плутония-239, кобальта-60, трития и криптона.

Гамма-фон на объекте "Грифон" составляет по максимальному значению до 0,20 мкЗв/час, на объекте "Гелий" - до 0,12 мкЗв/час. На объектах "Грифон" и "Гелий" радиоактивное загрязнение поверхностного слоя земли отсутствует.

Гамма-фон на территории объекта "Тайга" составляет по максимальному значению до 1,54 мкЗв/час, площадь загрязнения почвы - около 1,5 кв. км. Лабораторный анализ отобранных в 2012 году проб грунта на восточной просеке и на западной стороне навала объекта "Тайга", проведенный в рамках мероприятий по радиоэкологической реабилитации объекта подземного ядерного взрыва, показал наличие радионуклида цезия-137 выше уровня удельной активности техногенных радионуклидов, при котором допускается неограниченное использование материалов (для цезия-137 - 0,1 Бк/г, согласно приложению 3 к ОСПОРБ-99/2010), но ниже минимального значения критерия отнесения их к радиационно-аварийным объектам (для цезия-137 - 10 Бк/г). При этом значения мощности дозы гамма-излучения, измеренные в этих точках, находились на фоновом уровне.

За период 2017 - 2019 гг. регистрируемые уровни радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха на территории края не превышают фоновых показателей и остаются стабильными (табл. 49).

Таблица 49

Результаты радиологических исследований атмосферного воздуха

Показатель	2017	2018	2019
Число исследованных проб атмосферного воздуха на содержание радиоактивных веществ:	3	3	3
- суммарная бета-активность,
- цезий-137,
- стронций-90,

За период 2018 - 2020 гг. превышений гигиенических нормативов по удельной суммарной альфа- и бета-активности в пробах воды, отобранных из открытых водоемов 1-2 категорий Пермского края, не зарегистрировано (табл. 50).

Таблица 50

Показатели радиологических исследований водных объектов

Показатель	2018	2019	2020
Число исследованных проб водных объектов на содержание радиоактивных веществ:	19	18	21
- суммарная альфа/бета-активность, Бк/л	0,055/0,59	0,025/0,12	0,029/0,126

Состояние источников централизованного и нецентрализованного питьевого водоснабжения на территории Пермского края по показателям радиационной безопасности представлено в таблице (табл. 51).

Таблица 51

Состояние источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения на территории Пермского края по показателям суммарной альфа-, бета-активности

Показатель	2018	2019	2020
Число источников централизованного водоснабжения, всего	1127	1132	1134
Доля источников централизованного водоснабжения, исследованных по показателям суммарной альфа-/бета- активности, %	46,85	61,75	40,47
Число проб воды источников централизованного водоснабжения, превышающих гигиенические нормативы суммарной альфа-, бета-активности	5	3	1
Доля проб воды источников централизованного водоснабжения, превышающих контрольные уровни суммарной альфа-, бета-активности, %	0,95	0,43	0,09
Число источников нецентрализованного водоснабжения, всего	1428	1428	1428
Доля источников нецентрализованного водоснабжения исследованных по показателям альфа-/бета-активности, %	0,35	0,14	0,91
Число проб воды источников нецентрализованного водоснабжения, превышающих гигиенические нормативы по суммарной альфа- и бета-активности	0	0	0

За период 2018 - 2020 гг. в исследованных пробах пищевых продуктов превышений гигиенических нормативов по содержанию техногенных радионуклидов - цезия-137 и стронция-90 (гамма-, бета-спектрометрическим методом) на территории Пермского края не зарегистрировано (табл. 52).

Таблица 52

Уровень радиационного загрязнения пищевых продуктов

Показатель	2018	2019	2020
Число исследованных проб пищевых продуктов на содержание радиоактивных веществ, всего, в т.ч.:	842	1365	872
- мясо и мясные продукты	110	207	85
- молоко и молокопродукты	395	559	466
- плодоовощная продукция	62	90	31

Удельная активность техногенных радионуклидов (цезия-137, стронция-90) в основных видах пищевых продуктов в 2020 году по результатам проведенных радиохимических исследований не превышает радиационно-гигиенических нормативов (табл. 53).

Таблица 53

Удельная активность радиоактивных веществ в пищевых продуктах в 2020 году

Пищевые продукты	, Бк/кг				, Бк/кг
	Число исследованных проб		Удельная активность		Число исследованных проб		Удельная активность
	Всего	с превышением нормативов	Средняя	Макс.	Всего	с превышением нормативов	Средняя	Макс.
Молоко	5	0	0,8	0,8	5	0	0,2	0,2
Мясо	5	0	0,8	0,8	5	0	0,2	0,2
Рыба	5	0	0,8	0,8	5	0	0,224	0,32
Хлеб и хлебопродукты	5	0	0,8	0,8	5	0	0,302	0,66
Картофель	5	0	0,8	0,8	5	0	0,206	0,23
Грибы лесные	5	0	0,96	1,2	5	0	0,626	1,9
Ягоды лесные	5	0	0,8	0,8	5	0	0,254	0,47

Облучение от природных источников ионизирующего излучения

Природные (естественные) источники ионизирующего излучения вносят наибольший вклад в дозу облучения населения. В 2019 г. доля природного облучения в формировании годовой дозы облучения населения Пермского края составила 85,20% (табл. 54).

Таблица 54

Вклад в облучение населения от природных ИИИ на территории Пермского края в 2019 году

Виды облучения населения территории	Коллективная доза		СИД на одного жителя Пермского края, мЗв/чел.	СИД на одного жителя РФ, мЗв/чел.
	чел.-Зв/год	%
От природных источников	7548,25	85,20	2,904	3,276

В 2018 - 2020 гг. продолжена работа по надзору за природным облучением населения, включающая обязательное проведение комплексного радиологического обследования при отводе земельных участков под строительство жилых, общественных и производственных зданий, надзор за проведением на предприятиях стройиндустрии производственного радиационного контроля, а также при приемке в эксплуатацию вновь построенных зданий и сооружений, случаев превышения допустимого уровня ЭРОА дочерних продуктов радона в воздухе жилых и общественных зданий различной конструкции и этажности не зафиксировано.

Средняя индивидуальная доза облучения природными ИИИ на 1 жителя Пермского края в 2019 г. составила 2,904 мЗв/год, из которых 0,987 мЗв за счет внешнего облучения природными источниками (включая космическое излучение), 1,611 мЗв - за счет наличия радона в воздухе жилых помещений, 0,136 мЗв за счет поступления природных радионуклидов с пищей и питьевой водой и 0,17 мЗв от содержащегося в организме К-40. Средняя индивидуальная доза облучения природными ИИИ на одного жителя Российской Федерации в 2019 г. составила 3,276 мЗв/год, на одного жителя Пермского края - 2,904 мЗв/год.

Группы населения с эффективной дозой облучения за счет природных источников выше 5 мЗв/год на территории Пермского края за 2019 году не зарегистрированы.

По данным радиационно-гигиенического мониторинга в 2020 году уровень естественного радиационного гамма-фона на территории Пермского края составил 0,05-0,14 мкЗв/час (табл. 55).

Таблица 55

Динамика показателей естественного гамма-фона на территории Пермского края в 2018 - 2020 гг.

Годы	Уровни естественного гамма-фона, мкЗв/ч
	минимальный	средний	максимальный
2018	0,05	0,11	0,14
2019	0,05	0,11	0,14
2020	0,05	0,11	0,14

Число помещений эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданий, исследованных по мощности дозы гамма-излучения, составляет 167, помещений, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, в 2020 году не зарегистрировано.

Число помещений эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданий, исследованных по ЭРОА радона, составляет 69; помещений, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, в 2020 году не зарегистрировано.

В течение 2018 - 2020 гг. строительное сырье и материалы на территории Пермского края соответствовали по удельной эффективной активности природных радионуклидов требованиям I класса (, разрешено использование при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте жилых и общественных зданий) и II класса (, разрешено использование в дорожном строительстве в пределах населенных пунктов и зон перспективной застройки) (табл. 56).

Таблица 56

эффективной удельной активности природных радионуклидов в строительных материалах в Пермском крае (Бк/кг)

Показатель	2018	2019	2020
Число исследованных проб строительного сырья и материалов на содержание природных радионуклидов всего, в т.ч.:	205	210	156
I класс	205	210	155
II класс	-	-	1
III класс	-	-	-
Средняя удельная эффективная активность природных радионуклидов в строительных материалах, Бк/кг	39,5	31,9	40,01

В 2020 году зарегистрировано 5 проб минерального сырья и материалов с повышенным содержанием природных радионуклидов, относящихся ко II классу минерального сырья и материалов, содержащих природные радионуклиды (), 7 проб - III класса () (согласно таблице 5.1 СанПиН 2.6.1.2800-10).

На территории Пермского края зарегистрировано 6 предприятий (ПАО "Уралкалий", "АВИСМА" филиал ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", ПАО "Горнозаводскцемент", ОАО "СМЗ", ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ", ООО "УралОйл"), в которых по характеру их деятельности потенциально возможно повышенное облучение работников природными источниками ионизирующего излучения. На данных предприятиях организован и проводится производственный радиационный контроль, в том числе за дозами облучения работников от природных источников в производственных условиях, преимущественно силами собственных Испытательных лабораторий радиационного контроля, аккредитованных в установленном порядке в Росаккредитации на техническую компетентность и независимость.

По результатам проводимого радиационного контроля, наличие отдельных рабочих мест, участков или цехов, на которых годовые дозы облучения работников превышают 5 мЗв и установлена необходимость проведения детального радиационного обследования с разработкой мероприятий по снижению облучения этих работников, не выявлены. Средняя годовая индивидуальная эффективная доза от природных источников ионизирующего излучения в производственных условиях не превышает 1 мЗв в год.

Медицинское облучение

Медицинское облучение населения (пациентов) занимает второе место после облучения природными источниками. Всего в Пермском крае за 2019 отчетный год было проведено 6079542 медицинских рентгенорадиологических диагностических процедуры.

За последние 3 года удельное число процедур на 1 человека существенно не изменилось (табл. 57, 58). Вклад в годовую эффективную коллективную дозу облучения за счет медицинского облучения в Пермском крае в 2019 году составил 14,55%.

Таблица 57

Количество проводимых медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур на 1 жителя Пермского края и РФ

Показатель	2017	2018	2019
Количество процедур на 1 жителя Пермского края	2,25	2,22	2,34
Количество процедур на 1 жителя РФ	1,95	1,97	2,03

Таблица 58

Структура облучения при медицинских процедурах населения Пермского края в 2019 г.

Вид процедур	Количество процедур за отчетный год, шт./год	СИД за одну процедуру, мЗв		Коллективная доза, чел.-Зв/год
		Пермский край	РФ
Флюорографические	1556557	0,07	0,06	108,97
Рентгенографические	4111908	0,06	0,09	232,35
Рентгеноскопические с диагностической целью	51178	2,63	2,52	134,70
Компьютерная томография	310105	2,14	3,67	664,92
Радионуклидные исследования	3266	3,51	5,37	11,46
Прочие	46528	2,94	3,58	136,90
Всего	6079542	0,21	0,30	1289,30

Наибольший удельный вес в структуре медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур населения Пермского края занимают рентгенографические и флюорографические процедуры - 67,6% и 25,6% соответственно (рис. 13).

Рис. 13. Структура медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур (%)

В 2019 году увеличилось количество всех проводимых в Пермском крае медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур: флюорографических процедур - на 1,41%, рентгенографических процедур - на 4,94%, рентгеноскопических процедур - на 0,48%, прочих процедур - на 35,5%, радионуклидных исследований - на 1,01%. Также увеличилось количество проведенных КТ процедур - на 3,35%.

Увеличение количества КТ-исследований связано с возрастающей с каждым годом популярностью этого метода лучевой диагностики, а также с расширением парка РКТ в медицинских ЛПУ края. Вместе с тем, СИД за одну процедуру в 2019 г. уменьшилась и составила 0,212 мЗв против 0,261 мЗв в 2018 г.

В 2019 году КТ-исследования в крае также характеризовались сравнительно высокими дозами облучения пациентов, дающими существенный вклад в коллективную дозу медицинского облучения населения края (51,57%, в 2018 году - 60,35%). Рост коллективной дозы от КТ-процедур в крае опережает рост от других видов рентгенорадиологических процедур. Ожидается, что такая тенденция сохранится и в будущем, что может привести к значительному росту медицинского облучения, как это наблюдается в других развитых экономических странах.

В 2019 году значительно (на 35,5% в сравнении с прошлым годом) увеличилось количество прочих процедур (включающие интервенционные, рентгенохирургические, рентгеноэндоскопические (рентгеноэндоваскулярные) и другие специальные рентгенологические исследования, совмещенные с хирургическими лечебными манипуляциями), которые по сравнению с обычными рентгенологическими исследованиями характеризуются большей сложностью, длительностью и значительно большими уровнями облучения пациентов. Увеличение количества проводимых интервенционных рентгенологических исследований обусловлено бурным развитием рентгенохирургических методов диагностики и лечения пациентов в специализированных отделениях и медицинских ЛПУ края (оснащение и дооснащение медицинским рентгенодиагностическим оборудованием региональных сосудистых центров края). Вклад прочих процедур в коллективную дозу медицинского облучения населения края составил 10,62%.

Средняя индивидуальная доза на 1 процедуру с учетом всех видов медицинских рентгенорадиологических процедур в Пермском крае в 2019 году составила 0,212 мЗв (РФ - 0,30 мЗв), в 2018 году - 0,261 мЗв (РФ - 0,29 мЗв).

Общее количество проведенных медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур в крае в 2019 году по сравнению с прошлым годом увеличилось на 4,15% (2019 г. - 6079542 процедуры, 2018 г. - 5827012 процедур, 2017 г. - 5931326 процедур, 2016 г. - 5705521 процедура, 2015 г. - 5617727 процедур, 2014 г. - 5453957 процедур, 2013 г. - 5168419 процедур, 2012 г. - 4995252 процедуры, 2011 г. - 4767687 процедур). Прослеживается явная тенденция по ежегодному увеличению общего количества проводимых медицинских РРДП в крае, в среднем, на 1,5-5%.

В 2019 году годовая индивидуальная эффективная доза медицинского облучения на одного жителя Пермского края составила 0,496 мЗв/год (2018 г. - 0,581 мЗв/год), в среднем, по Российской Федерации в 2019 году годовая эффективная доза медицинского облучения на одного жителя составила 0,600 мЗв/год (рис. 14).

Рис. 14. Динамика средней эффективной дозы от медицинского облучения в расчете на одного жителя Пермского края и Российской Федерации за период 2017 - 2019 гг. (мЗв/чел.)

Незначительное уменьшение средней индивидуальной дозы от медицинского диагностического облучения на 1 жителя края в отчетном году обусловлено незначительным уменьшением СИД на одну процедуру.

Контроль доз медицинского облучения персонала и пациентов проводится на всех этапах медицинского обслуживания населения края, а также при проведении всех медицинских рентгенорадиологических процедур с диагностической, профилактической и терапевтической целями. Все медицинские рентгенорадиологические диагностические исследования в крае проводятся строго по жизненно важным и клиническим показаниям.

В течение 2019 года на территории Пермского края контроль и учет доз облучения пациентов организован и проводится преимущественно инструментальным методом в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. В 2019 году процент измеренных доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических диагностических процедур (МРДП) увеличился в сравнении с 2018 годом на 3,4% и составил 96,1% от общего числа МРДП против 92,7% в 2018 г.

Контроль и учет индивидуальных доз облучения пациентов при проведении МРДП осуществляется посредством заполнения, ведения и представления в установленном порядке медицинскими лечебно-профилактическими учреждениями, использующими источники ионизирующего излучения медицинского назначения, ежегодной Федеральной государственной статистической отчетной формы N 3-ДОЗ в рамках функционирования ЕСКИД.

Продолжена работа по разработке региональных референтных диагностических уровней облучения пациентов с целью оптимизации их радиационной защиты совместно с Министерством здравоохранения Пермского края.

Техногенные источники

По данным радиационно-гигиенической паспортизации в 2019 году на территории Пермского края зарегистрировано 427 организаций, работающих с источниками ионизирующего излучения, поднадзорных Роспотребнадзору. По данным радиационно-гигиенической паспортизации за 2019 год на территории Пермского края осуществляли деятельность 423 объекта, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения (ИИИ), в том числе 130 промышленных и прочих предприятий и 293 медицинских учреждения.

В структуре радиационных объектов Пермского края преобладают объекты 4 и 3 категорий потенциальной радиационной опасности - 87,94% и 11,8% соответственно. На территории Пермского края зарегистрирован 1 объект 2 категории по потенциальной радиационной опасности - ОАО "СМЗ", где проводятся работы с открытыми источниками ионизирующего излучения (переработка лопаритового концентрата - минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов естественных рядов тория-232 и урана-238 для производства редкоземельных металлов в химико-металлургическом цехе) и твердыми низко- и среднеактивными радиоактивными отходами (РАО) на пункте хранения радиоактивных отходов (ПХРО).

Численность персонала группы "А" составляет 3269 человек, из них 1367 мужчины и 1902 женщины. Количество персонала группы "А" старше 45 лет - 1358 человек, количество персонала группы "А" до 45 лет - 1911 человек. Наиболее облучаемая группа среди персонала группы А - дефектоскописты рентгено-, гамма-графирования, работающие с ИИИ в нестационарных (полевых) условиях, врачи-рентгенохирурги и операционные медицинские сестры, проводящие специальные рентгенологические (интервенционные) исследования под контролем рентгеновского излучения, совмещенные с хирургическими лечебными манипуляциями. Учет индивидуальной лучевой нагрузки персонала, работающего с техногенными ИИИ, проводится индивидуальными термолюминесцентными дозиметрами (типа ТЛД ДТГ-4). Охват индивидуальным дозиметрическим контролем персонала группы "А" составляет 100%.

Диапазон доз персонала группы "А" в 2019 году составил от 0,04 мЗв (минимальная) до 36,15 мЗв (максимальная).

Все обследованные рабочие места в промышленности и медицинских учреждениях в 2020 году соответствовали действующим санитарным нормам по ионизирующему излучению.

В 2019 году в Пермском крае зарегистрировано 2 случая превышения годовой эффективной дозы более 20 мЗв среди персонала, отнесенного к группе "А" (по данным Регионального Банка Данных (РБД-Ф12 Пермского края) формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-ДОЗ), а именно: у дефектоскописта рентгено-, гамма-графирования АО "Уралоргсинтез" полученная доза составила 35,17 мЗв/год, у рентгенлаборанта ГБУЗ ПК "ПККПБ" - 36,15 мЗв/год.

Согласно Нормам радиационной безопасности НРБ-99/2009 годовая эффективная доза облучения персонала за счет нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения не должна превышать пределов доз, установленных табл. 3.1, а именно для персонала группы А годовая индивидуальная эффективная доза не должна превышать 20 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв в год (п. 3.1.5 СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)"). Учитывая данное требование, а также используя возможности Регионального банка данных по индивидуальным дозам облучения, функционирующего в рамках Единой государственной Системы Контроля и учета Индивидуальных Доз облучения граждан (ЕСКИД) на базе ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведен анализ и гигиеническая оценка вышеуказанных случаев превышения годовой эффективной дозы 20 мЗв в соответствии с письмом Роспотребнадзора N 01/17413-9-32 от 19.11.2009 "О надзоре за индивидуальными дозами облучения выше 20 Зв/год". Анализ показал отсутствие превышения основного дозового предела за последние 5 лет профессиональной деятельности вышеуказанных лиц (средняя индивидуальная эффективная доза составляет 10,73 и 8,3 мЗв/год соответственно, суммарная индивидуальная доза за 5 лет не превышает 100 мЗв); данные лица из персонала группы А включены в "контингент наблюдения". Дополнительно в адрес радиационных объектов - АО "Уралоргсинтез" и ГБУЗ ПК "ПККПБ" были направлены письма о необходимости постоянного контроля за средней индивидуальной эффективной дозой облучения данных работников в течение 5 лет, а также указано об обязанности радиационных объектов информировать органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о случаях превышения годовых пределов эффективных доз для персонала, установленных НРБ-99/2009, в соответствии с требованиями п. 3.13.11 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)".

Индивидуальный дозиметрический контроль (ИДК) медицинского персонала группы "А" проводится в соответствии с требованиями ОСПОРБ-99/2010 и НРБ-99/2009 также с использованием накопительных индивидуальных термолюминесцентных дозиметров (главным образом, типа ТЛД ДТГ-4). ИДК медицинского персонала, участвующего в проведении специальных интервенционных рентгенологических (в т.ч. рентгенохирургических и рентгеноэндоваскулярных) исследований, организован и проводится в соответствии с МУ 2.6.1.3015-12 "Организация и проведение индивидуального дозиметрического контроля. Персонал медицинских организаций".

Случаев превышений годовой индивидуальной эффективной дозы персонала групп "А" и "Б" в 2019 г. не выявлено.

Контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала, работающего с техногенными источниками ионизирующего излучения, осуществляется посредством заполнения, ведения и предоставления в установленном порядке ежегодной Федеральной государственной статистической отчетной формы N 1-ДОЗ в рамках функционирования ЕСКИД.

В 2019 г. по данным Регионального Банка Данных Лиц, Пострадавших от Радиационных Воздействий (РБД-ЛПРВ) "О регистрации пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов" число лиц, проживающих на территории Пермского края, за период 2017 - 2019 гг. уменьшилось на 3,13% и составило в 2019 году 2626 человек.

В отчетном 2020 году на территории Пермского края случаи лучевой патологии не зарегистрированы.

Радиационные аварии и инциденты

В 2020 году на территории Пермского края были зарегистрированы следующие радиационные аварии и инциденты:

1. В марте 2020 г. при передаче закрытых радионуклидных источников бета-излучения типа ИБИРЗН-63 на основе радионуклида Никель-63, с истекшим назначенным сроком службы в количестве 4 штук (зав. N 1770, 97, 249, 953) от ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" г. Пермь в ЗАО "Квант" (г. Екатеринбург) обнаружено отсутствие вышеуказанных источников на месте их временного хранения по адресу: 614016, Пермский край, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 50, подвальное помещение N 002.

Предварительные сведения о наличии пострадавших, подвергшихся облучению, и сведения о радиоактивном загрязнении помещения для хранения отсутствуют: пострадавших нет, помещение использовалось как склад, работы с ИИИ в нем не проводились. Радиоактивное загрязнение помещения склада отсутствует, МАЭД в помещении - в пределах природного радиационного гамма-фона (0,08-0,1 мкЗв/час).

В настоящее время продолжается поиск вышеуказанных источников.

2. В мае 2020 г. (15.05.2020) в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от Ижевского филиала ООО "Везерфорд", имеющего необходимые лицензии N ЦО-(У)-06-501-10544 и ЦО-03-209-10545, предоставляющего услуги в области добычи нефти и природного газа, поступила информация о том, что на скважине N 221 куста 4 Жилинского месторождения (Пермский край, 31 км от г. Соликамска на юго-восток, 17 км от с. Половодово на юго-восток), при подъеме оборудования на поверхность, осуществляемого ООО "Буровые системы" по заказу ООО "ЛУКОЙЛ-Пермь" и под контролем ООО "Везерфорд", на глубине 1984,5 м, произошел прихват компоновки низа бурильной колонны (далее - КНБК), в составе которой находился прибор нейтронного и плотного каротажа NDT N 49421 (сборка N RI200990ZSB4.75) c закрытыми радионуклидными источниками (ЗРнИ типа CDC.CY 16 с радионуклидом Cs-137 (зав. N 36417В) активностью 7,4Е+10 Бк; типа AMN.CY 20 с радионуклидами Am-241+Be-9 (зав. N 51358В) активностью 5,5Е+11 Бк).

Предполагаемая причина нарушения - заклинивание долота (посторонний предмет в скважине). В ходе проведения буровых работ водоносные горизонты не были пересечены. Ближайший источник хозяйственно-питьевого назначения - в 17 км от места нахождения вышеуказанной буровой скважины, в с. Половодово (2 артезианские скважины - N 1 (эксплуатационная) и N 2 (резервная) предназначены для обеспечения централизованным водоснабжением населения с. Половодово Соликамского района Пермского края. Глубина эксплуатационной скважины составляет 72 м, резервной - 62 м). Водоснабжение лиц, работавших на территории вышеуказанной буровой площадки, осуществлялось привозной бутилированной питьевой водой.

18.05.2020 радиационная авария ликвидирована. В рамках проведения аварийных работ по ликвидации прихвата был произведен подъем КНБК, буровое оборудование поднято на поверхность вместе с установленными в него ЗРнИ, которые были осмотрены на предмет повреждений. Повреждения не выявлены, все оборудование, включая прибор с ЗРнИ, в работоспособном состоянии.

По данным радиационного контроля, проводимого каждые 2 часа ООО "Везерфорд" поверенным прибором Дрозд ДКГ-07Д, на буровой площадке (в том числе на виброситах, емкостях для бурового раствора, на рабочей платформе) во время всего периода проведения аварийных работ и по их окончании, мощность амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения варьировала в пределах 0,1-0,2 мкЗв/ч, что соответствует уровню естественного радиационного фона указанной местности и не превышает нормативное значение 0,6 мкЗв/час, установленное п. 5.2.3 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)". Радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду отсутствует.

1.1.7. Физические факторы среды обитания человека

Актуальными являются вопросы влияния на санитарно-эпидемиологическую обстановку эксплуатации источников потенциально опасных физических факторов неионизирующей природы.

В настоящее время Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (далее - Управление) осуществляется контроль за физическими факторами неионизирующей природы практически на всех объектах надзора: промышленных предприятиях, объектах транспорта, в жилых и общественных зданиях, в т.ч. в учебных заведениях и медицинских организациях. Значительная часть исследований физических факторов осуществляется в помещениях жилых и общественных зданий, а также на рабочих местах (рис. 15).

Рис. 15. Количество объектов надзора по факторам

Общее число исследований, проведенных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", в 2020 г. уменьшилось на 17,7% и составило 193,3 тыс. исследований против 234,9 тыс. исследований в 2018 г. (рис. 16).

Рис. 16. Динамика лабораторных исследований физических факторов неионизирующей природы за 2018 - 2020 гг. (абсолютные числа)

Уменьшение количества лабораторных исследований физических факторов неионизирующей природы связано с уменьшением количества объектов, обследованных в рамках проведения плановых мероприятий по контролю (надзору) на основании поручения Правительства РФ N ММ-П36-1945 от 18.03.2020 "О приостановлении до 1 мая 2020 г. назначения проверок, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ", Приказа Роспотребнадзора N 171 от 19.03.2020 "О приостановлении назначения проверок и приостановлении назначенных проверок", постановления Правительства РФ N 438 от 03.04.2020 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В структуре измерений физических факторов неионизирующей природы ведущее место занимают микроклимат (53,5%), освещенность (28,4%) и электромагнитные поля (далее - ЭМП) (11,3%). В целом уменьшение количества исследований по сравнению с 2018 г. произошло за счет уменьшения измерений микроклимата (табл. 59).

Таблица 59

Исследования физических факторов (абсолютные числа)

	2018	2019	2020	Темп изменений, %
шум	4130	6824	7961	+92,7
вибрация	1119	3902	1872	+67,3
электромагнитные поля	19771	29878	21925	+10,9
микроклимат	158906	130569	103524	-34,9
освещенность	49881	57287	54960	+10,2

В динамике за 3 года ярко выражена тенденция снижения доли предприятий, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам по физическим факторам производственной среды, таким как шум, вибрация, микроклимат, ЭМП (табл. 60).

Таблица 60

Гигиеническая характеристика промышленных предприятий, не отвечающих нормативам по отдельным физическим факторам

Факторы	Удельный вес промышленных предприятий, не отвечающих гигиеническим нормативам, %			Темп прироста к 2018 г., %
	2018	2019	2020
Шум	54,4	30,2	33,3	-38,8
Вибрация	21,8	12,2	11,6	-46,8
Микроклимат	19,4	14,3	8,8	-54,6
Электромагнитные поля	2,1	0	0	-100
Освещенность	38,4	37,9	42,3	+10,2

Влияние физических факторов на организм человека наиболее интенсивно в условиях производства. В результате неблагоприятного воздействия физических факторов у работающих в ряде случаев наблюдается развитие профессиональных заболеваний. Патологии, вызванные воздействием физических факторов, являются одними из ведущих в структуре профессиональных заболеваний. По данным инструментальных замеров ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" наибольший процент объектов и рабочих мест не отвечает гигиеническим нормативам по освещенности, уровням шума и вибрации.

За период с 2018 по 2020 гг. существенного изменения состояния рабочих мест промышленных предприятий по уровню воздействия виброакустических факторов на организм работника не произошло. В целом сохраняется благоприятная тенденция к снижению доли рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по физическим факторам производственной среды (табл. 61).

Таблица 61

Гигиеническая характеристика рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по отдельным физическим факторам, на промышленных предприятиях

Факторы	Удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам, %
	2018	2019	2020	Темп прироста к 2018 г.	РФ, 2019
Шум	20,0	19,6	19,4	-3,0	15,3
Вибрация	8,3	14,5	8,2	-1,2	7,5
ЭМП	0,21	0	0	-100	6,4
Микроклимат	6,0	4,4	3,5	-41,7	4,0
Освещенность	12,6	12,5	7,5	-40,5	12,4

Главными причинами превышения допустимых уровней данных факторов являются: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки машин, механизмов, оборудования и инструментов, а также недостаточная ответственность работодателей за состояние условий труда.

За отчетный период 2020 года в сравнении с 2018 годом на коммунальных объектах отмечается уменьшение доли рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам, по показателям вибрации, микроклимата, электромагнитного поля и освещенности. Доля рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам, по показателям шума в 2020 г. по отношению к 2018 г. увеличилась незначительно на 10,6% (2018 г. - 11,75%, 2019 г. - 9,1%, 2020 г. - 13,0% (табл. 62).

Таблица 62

Доля рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам, на коммунальных объектах

Факторы	Доля рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормам, %
	2018	2019	2020	Темп прироста к 2018 г.
Шум	11,75	9,1	13	+10,6
Вибрация	2,4	0	0	-100
Микроклимат	7,3	3,3	3,3	-54,8
Электромагнитное поле	0,5	0	0	-100
Освещенность	14,8	10,6	12	-18,9

Шумовое (акустическое) загрязнение окружающей среды - неизбежный спутник интенсивного процесса индустриализации и урбанизации. Чаще всего шумовым загрязнением называют раздражающий шум антропогенного характера, высокая концентрация которого отмечается в городах, на производстве и вблизи промышленных объектов в городе. Источники шумового загрязнения с каждым годом растут и становятся агрессивнее ввиду увеличения количества автомобилей, роста количества и интенсивности работы промышленных предприятий, строительства и т.д. На сегодняшний день наиболее распространенными источниками шума в городской среде являются:

- городской автотранспорт;

- железнодорожный транспорт;

- авиатранспорт;

- промышленные предприятия;

- строительство;

- ремонтные работы;

- сигнализация и другие шумы "бытового" происхождения;

- неправильное расположение городских многоэтажных построек;

- воздухозаборные шахты;

- объекты тепло- и электроэнергетики.

Повышенный уровень шума может привести к быстрой утомляемости у человека, снижению продуктивности, а в долгосрочной перспективе - вызвать психологические и физические заболевания.

В Пермском крае напряженная акустическая обстановка остается на территориях жилой застройки, в жилых домах, расположенных в зоне влияния автомобильных, железнодорожных магистралей, линий городского электротранспорта в г. Пермь, г. Краснокамск, г. Березники, г. Чайковский, г. Соликамск и в населенных пунктах, через которые проходят федеральные трассы автомобильного транспорта.

В 2018 - 2020 гг. продолжаются мониторинговые исследования уровня шума на автомагистралях и улицах с интенсивным движением городских поселений (г. Пермь, г. Соликамск, г. Березники, г. Чайковский). Также в 100% случаев продолжают фиксироваться превышение уровня шума.

В последние два года: 2019 - 2020 гг. жалоб населения на шум в сельских поселениях не зафиксировано и измерений уровня шума в связи с их отсутствием не проводилось. Тогда как в 2018 г. было проведено определение уровня шума от магистралей и улиц с интенсивным движением в 2 точках в Осинском районе, превышений при этом не установлено (табл. 63).

Таблица 63

Доля уровня шума, не соответствующего гигиеническим нормативам, на автомагистралях, улицах с интенсивным движением

Автомагистрали, улицы с интенсивным движением	2018			2019			2020
	всего точек измерений	из них не соотв.	доля точек измерения, с уровнем шума, не соотв. сан. нормам, %	всего точек измерений	из них не соотв.	доля точек измерения, с уровнем шума, не соотв. сан. нормам, %	всего точек измерений	из них не соотв.	доля точек измерения, с уровнем шума, не соотв. сан. нормам, %
в городских поселениях	37	37	100	47	47	100	35	35	100
в сельских поселениях	2	0	0	0	0	0	0	0	0

Правительством Пермского края проводится работа по нормализации шумовой обстановки в г. Перми и Пермском крае. Цели, поставленные нацпроектом "Безопасные и качественные автомобильные дороги" на 2020 г., были достигнуты. В 2020 г. на нацпроект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" выделили 2,5 млрд рублей (1,3 млрд рублей - из краевой казны, 1 млрд рублей - из федерального бюджета, 149 млн рублей - средства четырех муниципалитетов). Благодаря этим средствам на территории пермской агломерации привели в порядок 55 объектов: 35 основных, 20 - за счет экономии средств от проведенных весной конкурсных процедур. В 2020 году на ремонт дорог в Перми потратили почти миллиард рублей. Финансирование работ проводилось в рамках двух крупных программ: нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (БКАД), по которому Пермь получила на ремонт улиц 600,9 млн рублей, и проекта "Малые дела" - 335,5 млн рублей. Привели в порядок больше миллиона квадратных метров проезжей части. Всего в 2020 году в нашем крае отремонтировано почти тысяча километров дорог, из них 113 км - благодаря нацпроекту. В этом году в нашем регионе нацпроект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" реализован на территории пермской агломерации, которая включает в себя краевую столицу, Пермский район, Добрянский и Краснокамский городские округа, а также региональные дороги.

Больше всего объектов отремонтировали в городе Перми. Здесь привели в порядок магистрали как на центральных улицах и в отдаленных микрорайонах:

Ленинский район

- ул. Монастырская (ул. Попова - ул. Крисанова);

- ул. Петропавловская (ул. Попова - ул. Крисанова);

- ул. Окулова (ул. Попова - ул. Крисанова);

- ул. Пермская (ул. Сибирская - ул. 25 Октября).

Свердловский район

- ул. Краснова (ул. Пушкина - ул. Сибирская);

- ул. Николая Островского (ул. Пушкина - ул. Революции);

- ул. Тихая (ул. Николая Островского - база "Летающий лыжник");

- ул. Малая Ямская (ул. 25 Октября - ул. М. Горького);

- ул. Максима Горького (ул. Революции - ул. 1-й Красноармейской);

- ул. Полины Осипенко (Комсомольский проспект - ул. Пионерская);

- ул. Газеты Звезда (ул. Пушкина - ул. Белинского);

- ул. Героев Хасана (ул. Героев Хасана - ул. Героев Хасана, 68а/1);

- ул. Красноуфимская (ул. Самаркандская - ул. Зеленогорская).

Мотовилихинский район

- Переход от ул. Стахановской до развязки на Восточном обходе;

- ул. КИМ (ул. Крупская - ул. Ивановская);

- ул. Анри Барбюса (ул. Хрустальная - ул. Уральская, 51);

- ул. Конева (ул. Конева, 57 - ул. Братчикова);

- ул. Исхакова (ул. Конева, 57 - ул. Братчикова);

- ул. Братчикова (ул. Кравченко - ул. Исхакова);

- ул. Кравченко (ул. Лядовского - ул. Братчикова).

Индустриальный район

- ул. Экскаваторная (ул. Архитектора Свиязева - ул. 1-я Андроновская);

- ул. Верхнемуллинская (шоссе Космонавтов - до границы Индустриального района);

- ул. Советской Армии (ул. Мира - ул. Баумана);

- ул. Олега Кошевого (проспект Декабристов - ул. Рязанская);

Дзержинский район

- ул. Подлесная (шоссе Космонавтов - ул. Куфонина);

- ул. Хабаровская (ул. Кочегаров - ул. Хабаровская, 44).

Кировский район

- ул. Калинина (ул. Кировоградская - ул. Светлогорская);

- ул. Адмирала Ушакова (ул. Калинина - ул. Буксирная).

Орджоникидзевский район и Новые Ляды

- ул. Новогайвинская (ул. Новогайвинская, 97а - граница Орджоникидзевского района)

- ул. Мелитопольская (ул. Писарева - ул. Гайвинская);

- ул. Сестрорецкая (ул. Евгения Пузырева - ул. Бумажников);

- ул. Трясолобова (от примыкания к улице 1-й Палубной до Клуба им. Златогорского);

- ул. Генерала Черняховского (ул. Ракитная - ул. Уссурийская);

- дорога на Заозерье (ул. Гайвинская, 92Б - ул. Турбинская);

- ул. Н. Островского в Новых Лядах (ул. 40 лет Победы - ул. Кутузова).

Также в 2020 году в Перми велась работа над главными транспортными артериями города. На ул. Крупской продолжился капитальный ремонт проезжей части и трамвайных путей, начатый в 2019 году. Полностью реконструкция участка от ул. Лебедева до площади Дружбы еще не завершена. Серьезные изменения в прошедшем дорожном сезоне претерпела нижняя часть Комсомольского проспекта (от ул. Ленина до ул. Монастырской). На ул. Революции в этом году реконструировали трамвайные пути и проезжую часть на перекрестке с ул. Куйбышева. Следующий этап капремонта одной из ключевых улиц города - участок от ул. Куйбышева до ЦКР, а также ремонт кольца у автовокзала. В рамках реконструкции ул. Революции от ЦКР до ул. Сибирской будет устроено четырехполосное движение по две полосы в каждую сторону и новая трамвайная ветка. Последнее позволит соединить существующие пути и трамваи, идущие через Центральный рынок, смогут напрямую проехать до Мотовилихинского района.

Также в городе началась реконструкция ул. Карпинского. После реконструкции на ул. Карпинского должна появиться дорога шириной в шесть полос и благоустроенные пешеходные зоны. Полностью завершить работы подрядчик ООО "ТехДорГрупп" должен в октябре 2021 года.

В Добрянском округе отремонтировали более 6,5 км дорог. Отремонтирована ул. Комсомольская - въезд в г. Добрянку. Помимо ул. Комсомольской в 2020 году в Добрянском округе привели в порядок ул. Трудовую, а также отремонтировали межпоселенческие дороги ("Пермь - Ильинский" - Сенькино - Камский, Полазна - Чусовой, Полазна - Мохово). В Пермском районе отремонтировали семь дорог протяженностью свыше 17,5 км - в Лобановском, Фроловском, Гамовском и Сылвенском сельских поселениях. В г. Краснокамске по нацпроекту обновили магистрали в окружном центре: ул. Шоссейная, Чапаева, Коммунистическая, Пушкина. Здесь уложили более 6 км нового асфальта, обустроили тротуары, остановки, ограждения.

В Пермском крае в 2020 году привели к нормативу более 330 км федеральных трасс, из них 74 км капитально отремонтировали, на 159 км провели ремонт, еще на более чем 100 км выполнили работу по устройству защитных слоев и слоев износа. Наибольший объем работ выполнили на дороге М-7 "Волга": работы прошли на участках общей протяженностью 87 км. Дорожники устроили новое покрытие, укрепили откосы, кюветы и обочины, привели в нормативное состояние и обустроили пересечения и примыкания. Также в 2020 году на участке трассы М-7 "Волга" с 450-го км по 459-й км (подъезд к городу Перми) началась реконструкция, в рамках которой проезжую часть расширят до четырех полос движения, построят развязки и пешеходные переходы в разных уровнях, устроят освещение. На данный момент техническая готовность объекта составляет 3%. После реконструкции пропускная способность участка увеличится до 40 тыс. машин в сутки, а разрешенная скорость - до 110 км/ч. Полностью реконструкцию закончат в 2024 году.

Сейчас в Пермском крае продолжается реконструкция трассы Р-242, в рамках которой строят мост через реку Юмыш, транспортную развязку и два надземных перехода. В текущем году на объекте планируют завершить большую часть работ первой очереди и перепустить движение по новому направлению. На сегодняшний день техническая готовность объекта составляет 22%, работы планируют завершить в 2022 году.

В 2021 году будет отремонтировано 14 объектов по нацпроекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги". В Свердловском районе планируется выполнить ремонт следующих объектов: ул. Николая Островского на участке от ул. 1-й Красноармейской до ул. Революции, ул. Тимирязева на участке от ул. Газеты Звезда до Комсомольского проспекта, ул. Павла Соловьева на участке от ул. Героев Хасана до ул. Куйбышева. Здесь будет уложен новый асфальт на проезжей части и тротуарах, обустроены парковки и съезды, заменены бордюры, восстановлены колодцы и газоны, нанесена дорожная разметка, установлены дорожные знаки. Уже проведены электронные аукционы и определены подрядные организации, которые должны приступить к работам в конце апреля 2021 года. В Ленинском районе в 2021 году благоустройство коснется ул. Советской на участке от ул. Крисанова до ул. Попова и от ул. Осинской до Комсомольского проспекта, а также отремонтируют ул. Монастырскую на участке от ул. Максима Горького до ул. Попова. В Дзержинском районе по нацпроекту в 2021 году планируется отремонтировать ул. Якутскую на участке от ул. Красноборской до границы с Кировским районом. В Индустриальном районе сделают ул. Братьев Игнатовых на участке от шоссе Космонавтов до ул. Мира, ул. Баумана от ул. Стахановской до ул. Братьев Игнатовых. В планах на следующий год в Кировском районе - ремонт ул. 5-й Каховской на участке от ул. Адмирала Ушакова до ул. Волгодонской и ул. Генерала Панфилова на участке от ул. Ласьвинской до разворотного кольца. В Мотовилихинском районе комплексно благоустроят автодорогу "Переход от ул. Стахановской до развязки на Восточном обходе" на участке от ул. Грибоедова до Восточного обхода. В Орджоникидзевском районе в 2021 году начнут ремонт ул. Веденеева на участке от площади у станции "Молодежная" до Восточного обхода. В поселке Новые Ляды сделают ул. Мира на участке от ул. Молодежной до ул. Островского.

В 2021 году в рамках нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" проведут следующие дорожно-строительные работы:

- строительство автомобильной дороги от перекрестка улиц Ивачева и 8 Марта в г. Усолье до ул. Ивана Дощеникова в г. Березники;

- строительство автомобильной дороги ул. Большевистская от ул. Мира до ул. 30 лет Победы г. Березники;

- ремонт региональной автомобильной дороги общего пользования Пермь - Березники, км 027+000 - км 037+170;

- ремонт автомобильной дороги Гуляево - Курановка;

- ремонт региональной автомобильной дороги общего пользования Пермь - Усть-Качка, км 019+231 - км 020+287.

В Пермском крае на трех участках федеральной трассы А-153 "Нытва - Кудымкар" общей протяженностью 35 км в 2021 году планируют начать капитальный ремонт. В ходе капремонта три участка дороги, которые расположены между селами Карагай и Верх-Юсьва в Кудымкарском районе, расширят с двух до трех полос движения. В населенных пунктах обустроят пешеходные дорожки, тротуары и остановочные пункты - это повысит безопасность движения и создаст комфортные условия для водителей и пешеходов.

К объекту, оказывающему выраженное неблагоприятное акустическое воздействие на окружающую среду, относится аэропорт "Большое Савино".

Аэропорт "Большое Савино" - аэропорт международного значения, расположен в 18 км юго-западнее от центра города Перми. Аэропорт имеет взлетно-посадочную полосу с искусственным покрытием и является аэродромом совместного базирования АО "Международный аэропорт Пермь" и военной авиабазы (воинская часть 71592). Аэропорт круглосуточного действия, предназначен для выполнения всех видов полетов (пассажирские и грузовые перевозки, рейсовые, тренировочные, контрольно-испытательные). Для гражданских и военных самолетов в аэропорту предусмотрена общая взлетно-посадочная полоса.

Для аэропорта (для гражданской авиации) в 2015 году ООО "ЭКО-СТАНДАРТ "Технические решения" разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны с учетом строительства новой взлетно-посадочной полосы.

В 2014 году проект прошел экспертизу на соответствие требованиям санитарного законодательства в ФБУН "ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана" Роспотребнадзора, в 2015 году Управлением выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным нормам.

В связи с длительными сроками строительства новой взлетно-посадочной полосы для аэропорта "Большое Савино" (гражданская авиация) до настоящего времени санитарно-защитная зона не установлена.

В целом для аэропорта "Большое Савино" с учетом базирования гражданской и государственной авиации проект санитарно-защитной зоны не разрабатывался.

В 2015 году установлена приаэродромная территория в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации", которая поставлена на учет в ЕГРН как ЗОУИТ со следующими ограничениями: запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении 30 км, а вне полос воздушных подходов до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

В 2019 году при Правительстве Пермского края состоялось совещание, на котором рассмотрен вопрос о разработке проекта решения об установлении приаэродромной территории, определен порядок финансирования и организация, которая будет привлечена к разработке проекта.

В начале января 2020 года с ООО "Центр экологической безопасности гражданской авиации" заключен договор N 26-27-200001/496/19 от 09.01.2020 на разработку проекта приаэродромной территории. В настоящее время Проект приаэродромной территории проходит санитарно-эпидемиологическую экспертизу.

Управлением проводится работа по рассмотрению отводов земельных участков под строительство в 30-км приаэродромной территории. В 2020 г. проведена экспертиза 160 участков, в т.ч. под жилые дома - 139, другие объекты - 31.

Проведено 67 замера авиационного шума, из них с превышением ПДУ - 0.

На формирование условий образовательной среды оказывает непосредственное влияние материально-техническая база образовательных организаций. Показатели условий образовательной среды: искусственное освещение, параметры микроклимата, шум, неионизирующее излучение - характеризуют санитарно-эпидемиологическое благополучие объектов образования.

Удельный вес детских и подростковых организаций, в которых уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим требованиям, по итогам 2020 г. составил 7,1%; удельный вес объектов образования, в которых параметры микроклимата не соответствовали гигиеническим требованиям, - 2,4%. В целом удельный вес организаций, не соответствующих гигиеническим требованиям по показателям искусственной освещенности и микроклимата, в 2020 г. по отношению к 2018 г. снизился соответственно на 4,6% и 3,7% (табл. 64).

Таблица 64

Удельный вес организаций с показателями искусственной освещенности, микроклимата, не соответствующими гигиеническим требованиям

Показатели		Удельный вес организаций, не соответствующих гигиеническим требованиям, %			Темп прироста к 2018 г., %
		2018	2019	2020
Уровень искусственной освещенности	все организации	11,7	8,7	7,1	-39,3
	общеобразовательные организации	11,7	9,6	9,7	-17,1
	дошкольные организации	13,2	16,7	9,3	-29,5
Микроклимат	все организации	6,1	3,5	2,4	-60,7
	общеобразовательные организации	8,9	3,2	2,8	-68,5
	дошкольные организации	3,3	5,2	1,6	-51,5

В целом удельный вес исследований, не соответствующих гигиеническим требованиям по показателю искусственная освещенность, в 2020 г. по отношению к 2018 г. снизился на 2,1% и составил 2,5% по всем видам образовательных организаций (табл. 64).

Удельный вес исследований, не соответствующих гигиеническим требованиям по показателю микроклимат, в 2020 г. по отношению к 2018 г. снизился на 1,0% и составил 0,4% по всем видам образовательных организаций (табл. 65).

Таблица 65

Удельный вес исследований искусственной освещенности и микроклимата, не соответствующих гигиеническим требованиям в образовательных организациях

Показатели		Удельный вес исследований, не соответствующий гигиеническим требованиям, %			Темп прироста к 2018 г., %
		2018	2019	2020
Уровень искусственной освещенности	все организации	4,6	2,7	2,5	-45,7
	общеобразовательные организации	3,9	2,0	2,9	-25,6
	дошкольные организации	5,3	5,0	4,4	-17,0
Микроклимат	все организации	1,4	0,5	0,4	-71,4
	общеобразовательные организации	1,4	0,4	0,5	-64,3
	дошкольные организации	0,8	0,7	0,6	-25,0

На отдельных территориях районов, а именно: г.г. Соликамск, Березники, Осинского, Красновишерского, Октябрьского, Чердынского городских округов, Еловского муниципального района, удельный вес замеров искусственного освещения и параметров микроклимата в образовательных организациях для детей и подростков, не отвечающих гигиеническим требованиям, выше краевых показателей (табл. 66).

Таблица 66

Территории с неудовлетворительными показателями условий образовательного процесса

Территории	Удельный вес нестандартных замеров освещенности (%)			Территории	Удельный вес нестандартных замеров параметров микроклимата (%)
	2018	2019	2020		2018	2019	2020
Осинский	28	7,9	25,3	Чердынский	8,4	4	5,7
Соликамск	13,8	10,2	20,7	Соликамск	4,3	3	5
Октябрьский	12,9	4,5	11,6	Березники	10,3	1,1	2,7
Красновишерский	7,4	8,2	9,8	Красновишерский	3,6	0	1,4
Еловский	28,4	23,1	8,7	Нытвенский	9,2	2,6	0
Чайковский	11,3	12,6	2,1	Частинский	4,1	0	0
Чердынский	8,5	7,9	0	Усольский	2,7	0	0
Краснокамский	5,5	1,3	0	Оханский	2	0	0
Пермский край	4,6	2,8	2,5	Пермский край	1,4	0,6	0,5
РФ	-			РФ	-	-

При проведении надзорных мероприятий и мероприятий по производственному контролю кроме вышеперечисленных факторов проводится гигиеническая оценка не менее значимых физических показателей таких, как шум, измерения ЭМП от ПВЭМ (табл. 67).

Таблица 67

Динамика показателей неионизирующего излучения и шума в образовательных организациях (% нестандартных исследований)

Показатели	2018	2019	2020
Уровень ЭМП	0,12	0,11	0
Уровень шума	5,0	2,7	4,2

Неудовлетворительных измерений уровней ЭМП в кабинетах информатики образовательных организаций в 2020 г. выявлено не было.

Доля нестандартных замеров шума в 2020 г. уменьшилась в 1,2 раза и составила 4,2% в сравнении с 2018 г. (5%). Территориями неблагополучия по данному показателю являются г. Березники и г. Пермь.

Данные результаты свидетельствуют о необходимости проведения инструментального контроля за рядом показателей физических факторов в образовательных организациях для детей и подростков и своевременным проведением мероприятий по улучшению "внутришкольной среды", таких как ревизии систем освещения, вентиляции.

Электромагнитные поля (ЭМП), в том числе радиочастотного диапазона, являются одним из самых массовых и распространенных физических факторов воздействия на среду обитания человека из всех источников внешнего воздействия. Число источников ЭМП, воздействующих на население, увеличивается в последние годы весьма динамично в основном за счет наиболее интенсивно развивающихся телекоммуникационных систем. Это различные передающие радиотехнические объекты (далее - ПРТО) связи, вещания и радионавигации, мобильные средства связи.

В 2020 г. продолжился рост числа установленных ПРТО, в основном за счет увеличения числа базовых станций сотовой связи (далее - БССС), что обусловлено развитием систем мобильной связи в связи с продолжением работ по внедрению систем коммуникаций 4-го поколения (4G). Всего общее число объектов надзора в 2020 г. составило 4540, что больше количества в 2019 г. на 152 объекта (увеличение на 3,3%). ПРТО, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по уровням ЭМП, не выявлено. Сотовая радиотелефония является сегодня одной из наиболее интенсивно развитых телекоммуникационных систем. БССС поддерживают связь с находящимися в их зоне действия мобильными радиотелефонами и работают в режиме приема и передачи сигнала. Антенны БССС устанавливаются на уже существующих постройках (общественных, служебных, производственных и жилых зданиях, дымовых трубах промышленных предприятий и т.д.) или на специально сооруженных мачтах. Наибольшее количество базовых станций размещено на территории крупных городов Пермского края: г.г. Пермь, Березники, Соликамск, Чайковский.

Объектов телерадиовещания относительно немного (7%), однако они часто имеют значительную мощность передатчиков и также расположены в пределах жилой застройки (рис. 17).

Рис. 17. Структура передающих радиотехнических объектов, %

В 2020 г. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" в рамках социально-гигиенического мониторинга проведены измерения уровней ЭМП, от гигиенически значимых ПРТО, расположенных на территории гг. Пермь, Добрянка, Березники, Кудымкар, Оса. Измерения проведены в 68 точках внутри жилых зданий и на селитебной территории. По результатам проведенных измерений превышений предельно допустимых уровней ЭМП не выявлено.

1.1.8. Социальные факторы

Состояние здоровья населения в определенной степени зависит от влияния комплекса социальных факторов. В рамках Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга осуществляется наблюдение за показателями, характеризующими уровень социально-экономического развития региона, благосостояния, медицинского обеспечения и качества жилищно-бытовых условий населения.

По данным ФИФ СГМ в 2019 году сохраняется положительная динамика по большинству мониторируемых социально-экономических показателей развития региона, в наибольшей степени - по показателям валовой добавленной стоимости, по среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работающих в экономике и инвестициям в основной капитал в фактически действовавших ценах (табл. 68).

Таблица 68

Сведения о социально-экономическом состоянии территории Пермского края

Показатель	2017	2018	2019	ТП (%)	РФ 2019
Расходы на здравоохранение (руб./чел.)	14040,4	16510,9	18493,1	31,7	н/д
Расходы на образование (руб./чел.)	16640,5	17141,4	15647,0	-6,0	н/д
Среднедушевой доход населения (руб./чел.)	28822,7	28849,2	30492,9	5,8	35249,0
Прожиточный минимум (руб./чел.)	9978,0	10098,0	10463,0	4,9	10889,8
Стоимость минимальной продуктовой корзины (руб./чел.)	4492,0	4559,0	4672,0	4,0	н/д
Процент лиц с доходами ниже прожиточного минимума (%)	15,1	14,9	13,9	-7,9	12,3
Количество жилой площади на 1 человека (м2/чел.)	23,2	23,6	24,1	3,9	н/д
Процент квартир, не имеющих водопровода (%)	19,0	16,6	16,7	-12,1	н/д
Процент квартир, не имеющих канализации (%)	26,6	23,8	24,0	-9,8	н/д
Удельный вес жилой площади, оборудованной центральным отоплением (%)	78,0	80,8	80,6	3,3	н/д
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств на душу населения, руб. <*>	282414,6	293569,4	314847,1	11,5	347737,5
Валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость) на душу населения <*>	414418,5	453302,3	503818,3	21,6	578740,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб.	32438,1	35577,5	38561,9	18,9	47467,7
Стоимостный объем национального богатства (стоимость основных фондов отраслей экономики) на душу населения, руб.	1216956,4	1292833.0	1333716,5	9,6	н/д
Инвестиции в основной капитал в фактически действовавших ценах на душу населения, руб.	96591,0	90948,0	111745,0	15,7	131701,0
Обращаемость населения за скорой медицинской помощью (на 1000 населения)	318,5	317,1	307,9	-3,3	301,8
Обеспеченность населения врачами всех специальностей (на 1000 населения)	3,9	3,8	3,8	-2,7	3,8
Обеспеченность населения средним медперсоналом (на 1000 населения)	8,4	8,1	8,0	-5,3	8,6

--------------------------------

<*> Показатель предоставляется на год позднее, т.е. в 2019 г. - за 2018 г.

За 2017 - 2019 гг. в регионе отмечается рост уровня инвестиций в основной капитал в фактически действовавших ценах на душу населения на 15,7%. В 2019 году региональный показатель превысил средний уровень по ПФО на 20,6%, но был ниже среднероссийского уровня на 15,2% (рис. 18).

Рис. 18. Сведения об объеме инвестиций в основной капитал на душу населения в фактически действовавших ценах, руб.

Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике в Пермском крае за анализируемый период увеличился на 18,9% и составил 38561,90 рубля. Показатель ежегодно выше значений по ПФО в среднем на 11,7%, но ниже среднероссийских на 18,0% (рис. 19).

Рис. 19. Сведения о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работающих в экономике, руб.

За анализируемый период отмечается снижение показателей обеспеченности населения врачами всех специальностей и средним медицинским персоналом на 2,7% и 5,3%. В 2019 году региональный показатель обеспеченности населения врачами всех специальностей был на уровне среднероссийского, средним медицинским персоналом - ниже среднероссийского уровня на 7,2%.

1.1.9. Условия воспитания и обучения

Создание оптимальных условий жизнедеятельности детей и подростков на фоне безопасных и безвредных факторов среды обитания является неотъемлемой составляющей в решении вопроса сохранения и укрепления здоровья детей.

Образовательные услуги, услуги по присмотру и уходу, отдыху и оздоровлению детей и подростков в 2020 году оказывали более 4 тыс. детских и подростковых учреждений различного типа, в которых обучались, воспитывались, отдыхали и оздоравливались порядка 600 тысяч детей и подростков.

Средовые факторы, формирующиеся в образовательных организациях, существенно влияют на состояние здоровья детей. Среди таких факторов нужно выделить: воздушно-тепловой режим; уровень освещения помещений; соответствие мебели антропометрическим показателям.

Длительное статическое напряжение при нерациональной рабочей позе, снижение допустимых уровней освещенности являются причиной мышечно-скелетных нарушений, утомления мышц рук и позвоночника, напряжения глаз, нарушения зрения (табл. 69).

Таблица 69

Показатели охвата профилактическими медицинскими осмотрами детей и подростков (%)

Возрастная группа	2017	2018	2019	ТП
Дети (0-14 лет)	96,3	95,5	95,7	-0,6
в т.ч. дети до года	99,9	99,95	97,2	-2,8
Дети (15-17 лет)	95,1	92,5	90,5	-4,8

Состояние здоровья детей в процессе обучения подтверждают данные профилактического обследования детей (по состоянию на 31.12.2019). По итогам профилактических осмотров установлено, что наибольший удельный вес из числа учащихся занимают дети и подростки со II группой здоровья - 64,8% от общего числа учащихся. За три года (2017 - 2019 включительно) удельный вес детей, имеющих 1 группу здоровья, снизился на 0,3% и составил 18,8%. Количество детей, относящихся ко II группе здоровья, осталось на уровне к 2017 году на фоне незначительного увеличения количества детей III, IV, V групп (табл. 70).

Таблица 70

Распределение детей и подростков (из числа учащихся) по группам здоровья (%)

Период	Группы здоровья
	I	II	III	IV	V
2019	18,8	64,8	16,4	1,7	0,3
2018	18,0	64,3	15,8	1,5	0,4
2017	19,1	61,8	17,5	1,2	0,4

Обеспечение образовательных организаций мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям обучающихся, расстановка ее в помещениях с оптимальными уровнями освещенности учебных мест способствуют рациональному поддержанию позы ребенка во время образовательного процесса, сохранению работоспособности в течение дня и являются основными мерами профилактики нарушения костно-мышечной и зрительной систем детского организма.

По итогам 2020 года в 9,1% образовательных организаций (2019 г. - 12,5%), где проводились замеры и гигиеническая оценка мебели, функциональные размеры мебели не соответствовали обязательным требованиям, установленным национальным стандартом. Темп прироста по отношению к 2018 году составил 46,2%. Наряду со снижением количества организаций, где выявлены нестандартные замеры, отмечается тенденция снижения удельного веса замеров мебели в образовательных организациях, не соответствующей стандартам, что подтверждается отрицательным темпом прироста по отношению к 2018 году в общеобразовательных организациях - 40,1%. В дошкольных организациях количество нестандартных замеров на уровне 2019 года (табл. 71).

Таблица 71

Удельный вес исследований мебели образовательных организаций, не соответствующих гигиеническим требованиям

Показатели		Удельный вес исследований, не соответствующих гигиеническим требованиям, %			Темп прироста к 2018 г., %
		2018	2019	2020
Мебель (организации)	все организации	16,9	12,5	9,1	-46,2
	общеобразовательные организации	23,7	14,9	10,9	-54,0
	дошкольные организации	9,3	9,4	7,3	-21,5
Мебель (замеры)	все организации	2,04	1,8	1,6	-21,6
	общеобразовательные организации	3,34	2,4	2,0	-40,1
	дошкольные организации	0,65	1,2	1,2	+84,6

Удельный вес детских и подростковых организаций, в которых уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим требованиям, по итогам 2020 г. составил 7,1%; удельный вес объектов образования, в которых параметры микроклимата не соответствовали гигиеническим требованиям, - 2,4%. В целом удельный вес организаций, не соответствующих гигиеническим требованиям по показателям искусственной освещенности и микроклимата, в 2020 г. по отношению к 2018 г. снизился соответственно на 4,6% и 3,7%.

В целом удельный вес исследований, не соответствующих гигиеническим требованиям по показателю искусственная освещенность, в 2020 г. по отношению к 2018 г. снизился на 2,1% и составил 2,5% по всем видам образовательных организаций.

Большое значение для создания благоприятных условий образовательной среды имеют показатели микроклимата. Оптимальные условия воздушной среды являются важным фактором сохранения здоровья и работоспособности ребенка. Неблагоприятные изменения воздуха учебных помещений могут вызывать значительные нарушения в организме: перегревание или переохлаждение тела, гипоксию, возникновение инфекционных и других заболеваний, снижение работоспособности.

Удельный вес исследований, не соответствующих гигиеническим требованиям по показателю микроклимат, в 2020 г. по отношению к 2018 г. снизился на 1,0% и составил 0,4% по всем видам образовательных организаций.

Лабораторный контроль состояния воздушной среды закрытых помещений в 2020 году осуществляется в 734 детских и подростковых организациях в ходе надзорных мероприятий, санитарно-эпидемиологической экспертизы объектов после строительства и ввода в эксплуатацию, проведения капитального ремонта.

В связи с тем, что физиологические системы детского организма тонко реагируют на влияние окружающей среды, мониторинг состояния показателей искусственной освещенности, микроклимата, неионизирующего излучения, состояния учебной мебели являются приоритетным направлением Управления Роспотребнадзора.