Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Шацкое городское поселение
Шацкого муниципального района
Рязанской области
от 24.12.2020 года N 233/1

Муниципальная программа
муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области"

1. Паспорт муниципального программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области"

Наименование программы	Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 года N 145-ФЗ; - Устав муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области;
Цель Программы	Создание на территории муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки
Задачи Программы	1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. 3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. 4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; 6. Создание условий для увеличения занятости населения. 7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. 8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области
Сроки реализации Программы	2021 - 2025 годы
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица - предприниматели Шацкого городского поселения
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Шацкого городского поселения, 5 000 рублей, в том числе и по годам: 2021 год - 1000 руб. 2022 год - 1000 руб. 2023 год - 1000 руб. 2024 год - 1000 руб. 2025 год - 1000 руб.
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)	1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение количества рабочих мест. 3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса. 4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции. 5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
Перечень основных мероприятий Программы	Приложение 1 к муниципальной Программе "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области"

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области

Настоящая программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2020 год. На 1 января 2021 года на территории Шацкого городского поселения действуют 150 малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателя.

Малые и средние предприятия созданы практически во всех отраслях. Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Шацкого городского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующих правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Шацкого городского поселения.

Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство;

- общественное питание.

Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации городского поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в размере 5 000 рублей, в том числе по годам:

2021 год - 1000 руб.

2022 год - 1000 руб.

2023 год - 1000 руб.

2024 год - 1000 руб.

2025 год - 1000 руб.

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2021 - 2025 годы и осуществляется в два этапа:

I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства.

II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

Администрация муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области осуществляет:

- подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Шацкого муниципального района и Рязанской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

- подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

- мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

IX. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 2 ед. ежегодно;

- увеличение количества рабочих мест на 4 ед. ежегодно;

- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 6% ежегодно.

Перечень целевых показателей муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых показателей
			Базисный год 2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Увеличение количества индивидуальных предпринимателей	Ед.		2	2	2	2	2
2.	Увеличение количества рабочих мест	Ед.		4	4	4	4	4
3.	Увеличение доли налоговых поступлений	%		6	6	6	6	6

Результатами реализации мероприятий Программы на территории муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области будут являться:

- рост количества индивидуальных предпринимателей;

- создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;

- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования - Шацкое городское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.