Приложение. Отчет о результатах деятельности Думы городского округа Стрежевой в 2020 году

Приложение

Утвержден
решением
Думы городского
округа Стрежевой
от 17.03.2021 N 70

Отчет
о результатах деятельности Думы городского округа Стрежевой в 2020 году

Деятельность Думы городского округа Стрежевой в 2020 году была организована в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Стрежевой, Регламентом Думы городского округа Стрежевой. 13.09.2020 состоялись выборы депутатов Думы городского округа Стрежевой VI созыва. Депутаты Думы городского округа Стрежевой, избраны по мажоритарной избирательной системе населением городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

По итогам выборов в списки избирателей на момент окончания голосования было внесено 29 307 (Двадцать девять тысяч триста семь) избирателя, приняли участие в выборах 3872 (Три тысячи восемьсот семьдесят два) избирателя, явка по городу составила 13,21%. (Тринадцать целых двадцать одна сотая процентов).

В ходе избирательной кампании выдвинулись 42 кандидата, окружными избирательными комиссиями зарегистрировано 36 кандидатов, стрежевчанами избрано 20 депутатов, получивших наибольшее число голосов избирателей, по отношению к другим кандидатам.

В новом составе Думы 14 депутатов были выдвинуты местным отделением г. Стрежевого Всероссийской политической партии "Единая Россия", 1 депутат - от партии ЛДПР, 3 депутата - от партии "Справедливая Россия", 2 депутата - выдвигались в порядке самовыдвижения. 19 из 20 депутатов имеют высшее профессиональное образование, 1 депутат - среднее профессиональное. 12 депутатов имеют опыт работы в Думах предыдущих созывов. В новом составе Думы 6 женщин.

Разнообразна палитра по сфере занятости избранных депутатов. В состав Думы шестого созыва вошли руководители и специалисты муниципальных учреждений образования и культуры, Акционерного общества "Томскнефть" ВНК и нефтяных сервисных предприятий, учреждений здравоохранения, представитель Финансового учреждения, Общества с ограниченной ответственностью "Стрежевой теплоэнергоснабжение", индивидуальные предприниматели.

15 сентября 2020 года в газете Северная звезда N 100 опубликованы общие результаты выборов депутатов Думы городского округа Стрежевой VI созыва по избирательным округам N 1, 2, 3, 4.

15 сентября 2020 года окружными избирательными комиссиями принято решение зарегистрировать избранных депутатов и выдать им удостоверения.

Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - осуществлять нормотворчество в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и региональном законодательстве, а также в муниципальных нормативно-правовых актах. Нормотворческая деятельность Думы городского округа Стрежевой в отчетном году осуществлялась в соответствии с ежеквартальными планами работы, утвержденными Решениями Думы городского округа. Решениями Думы трижды внесены изменения и дополнения в Устав городского округа Стрежевой (12.02.2020 N 546, 25.03.2020 N 560, 21.10.2020 N 7). Основание: приведение документа в соответствие с федеральным и региональным законодательством. Поправки прошли публичные слушания и зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области. Изменения касались:

- признания в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодных для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, всех жилых помещений в которых находятся в собственности Российской Федерации или Томской области, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

- ответственности депутатов Думы городского округа, представивших недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

- депутатов, которым для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) в совокупности на четыре рабочих дня в месяц и другие.

В исключительной компетенции депутатов Думы городского округа Стрежевой находятся вопросы по утверждению местного бюджета и отчета о его исполнении. Основные причины внесения изменений - корректировка бюджета в сторону увеличения. Главная задача депутатов Думы при рассмотрении бюджета - способствовать тому, чтобы бюджет был не просто эффективным, а имел адресную направленность. Основные средства бюджета традиционно направлялись в 2020 году на развитие социальной сферы, благоустройство городской среды - ремонт дорог, придомовых проездов, обустройство детских и спортивных площадок. Все эти направления работы очень важны для городского округа и всегда требуют серьезных материальных вложений. Бюджетом предусмотрено финансовое обеспечение 16 муниципальных программ:

"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой";

"Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа Стрежевой";

Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского округа Стрежевой"

"Развитие жилищного хозяйства и капитального ремонта жилищного фонда городского округа Стрежевой";

"Развитие инфраструктуры городского хозяйства и благоустройства городского округа Стрежевой";

"Повышение эффективности дорожной деятельности на территории городского округа Стрежевой";

"Профилактика правонарушений, терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма на территории городского округа Стрежевой";

"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа Стрежевой";

"Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городском округе Стрежевой";

"Детство под защитой";

"Развитие культуры на территории городского округа Стрежевой";

"Развитие образования городского округа Стрежевой";

"Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Стрежевой";

"Совершенствование муниципального управления";

"Формирование современной городской среды городского округа Стрежевой";

"Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в городском округе Стрежевой".

За 2020 год Думой городского округа было принято пять решений о внесении изменений в решение Думы городского округа Стрежевой от 18.12.2019 N 527 "О местном бюджете городского округа Стрежевой на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов". В рамках внесенных изменений в бюджет произведено увеличение расходов на общую сумму 268 088 500 рублей. Основания: увеличение МБТ, поступление пожертвований, изменение налоговых и неналоговых доходов.

Дополнительно поступившие в бюджет безвозмездные поступления направлены:

- Формирование резервного фонда Администрации городского округа Стрежевой, в котором предусмотрены, в том числе, средства на финансирование аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- На оздоровление детей;

- На обслуживание муниципального долга;

- На мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства;

- Для финансирования реализации инвестиционных проектов;

- На поддержку сельского хозяйства;

- На поддержку транспортного обслуживания населения:

- На поддержку жилищного хозяйства и капитального ремонта жилищного фонда;

- На софинансирование благоустроительных работ на придомовых территориях и др.

В июне 2020 года решением Думы был утвержден отчет об исполнении бюджета за 2019 год.

Важной задачей депутатов было принятие решения "О местном бюджете городского округа Стрежевой на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов". Депутатским корпусом после проведения публичных слушаний по проекту бюджета, проект решения был рассмотрен на согласительных комиссиях, в двух чтениях на заседаниях финансово-экономической комиссии Думы, на двух собраниях Думы городского округа и принят во втором, окончательном чтении. За этим главным финансовым документом стоит ответственная и кропотливая работа депутатского корпуса и исполнительной власти городского округа Стрежевой. Большое внимание депутаты уделяли вопросам управления муниципальным имуществом, рациональному использованию муниципальной собственности. Решением Думы городского округа, которое принято в декабре 2020 года утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества городского округа Стрежевой на 2021 год. В течение 2020 года 6 раз вносили изменения в решение Думы городского округа Стрежевой от 18.12.2018 N 529 "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества городского округа Стрежевой на 2020 год", принято 6 решений "Об утверждении условий приватизации". Принятие указанных решений обусловлено тем, что муниципальная собственность должна использоваться эффективно для получения доходов в местный бюджет, развития предпринимательства, снижения расходов по содержанию объектов муниципальной собственности.

В Думе городского округа действуют 3 постоянные комиссии, предметом ведения которых является широкий круг вопросов, касающихся различных сфер жизни городского округа и горожан. В отчетном периоде состоялось 12 (из них 5 в новом составе) собраний Думы, 42 (из них 17 в новом составе) заседания комиссий Думы (финансово-экономическая комиссия - 16 (7), комиссия по социальным вопросам - 17(5), комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству и транспорту - 9(2), совместных комиссий - 2 в новом составе. На собраниях принято 111 (41) решений. На заседаниях комиссий депутаты Думы городского округа обсуждают проекты решений Думы, работают над изменением, дополнением и совершенствованием нормативной базы городского округа, разработкой инициатив, необходимых для устойчивого развития городского округа, рассматривают вопросы, внесенные в повестки дня собраний (очередных, внеочередных) Думы городского округа. Так, главным вопросом, рассматриваемым на финансово - экономической комиссии Думы является бюджет и его исполнение. Вопросы местного самоуправления, социальной поддержки граждан находятся в ведении комиссии по социальным вопросам. Благоустройство и безопасность горожан рассматривались на комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству и транспорту.

Среди наиболее значимых вопросов, необходимо отметить внесение изменений в Устав городского округа Стрежевой - документ, который является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа. Необходимость внесения поправок в главный документ городского округа возникала в связи с изменением законодательства Российской Федерации, а также в целях совершенствования действующей нормативной базы. Предложенные изменения позволяли повысить эффективность работы органов местного самоуправления.

Тема благоустройства городского округа является одной из самых актуальных, так как с ней связаны большинство обращений жителей города. Решались важные вопросы жизни городского округа и вне собраний Думы городского округа. В 2020 году также рассматривались вопросы по благоустройству мест массового отдыха горожан и общественных территорий городского округа, капитальному ремонту жилого фонда, ремонту тротуаров, выполнению работ по восстановлению и устройству детских и спортивных площадок на территории городского округа, об оказании услуг, предоставляемых ООО "Транссиб", по содержанию контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, о раздельном сборе мусора, о формах взаимодействия с управляющими организациями по вопросам раздельного сбора ТКО и другие вопросы. Депутаты Думы городского округа строят свою работу в тесном взаимодействии с профильными управлениями и отделами Администрации городского округа, с предпринимателями и общественными организациями.

Дума городского округа Стрежевой в 2020 году продолжила деятельность по формированию нормативной правовой базы городского округа и приведению муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством Российской Федерации и Томской области. В целях совершенствования правовой базы муниципального образования в адрес Думы прокуратурой города направлено: протестов - 5; представлений - 1; информаций - 1; проектов решений Думы городского округа Стрежевой - 2; предложений в план работы Думы городского округа - 4; заключений на нормативные правовые акты - 62 (45 - положительных, 17 - отрицательных); предложений по совершенствованию НПА - 4; запросов - 2 на 12 собраниях Думы городского округа и заседаниях комиссий Думы присутствовал прокурор города или заместитель прокурора. В Думу городского округа в 2020 году поступило 284 обращения граждан из них: 261 (41) устных и 32 (23) письменных обращений, заявлений и предложений. Все они рассмотрены депутатами Думы городского округа Стрежевой. Главным образом жителей волновали вопросы благоустройства городского округа и придомовых территорий в микрорайонах (64 (13) обращения - 22,5%), предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства (21 (9) обращение - 7,4%), вопросы материнства и детства (17 (2) обращений - 6,0 %), вопросы здравоохранения (15 (6) обращений - 5,3%), вопросы жилья (4 (1) - 1,4%) и социальной защиты населения (3 (1) обращения - 1,1%), вопросы общественных объединений и организаций (9 (2) обращений - 3,2%), вопросы труда и заработной платы (3 (1) обращения - 1,1%), природных ресурсов и экологии (4 (2) обращения - 1,4%), кадровые вопросы (6 (2) обращений - 2,1%). 138 обращения (48,6%) по прочим вопросам: просьбы о предоставлении протоколов собраний Думы городского округа Стрежевой, о соблюдении требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", о размещении графика приема по личным вопросам депутатами Думы городского округа Стрежевой на сайте органов местного самоуправления и т.п. Каждое полугодие депутаты представляют отчеты о количестве обращений, поступивших на рассмотрение, об исполнении обращений. В том случае, если письменное обращение содержит вопросы, не входящие в компетенцию представительного органа, оно направляется на рассмотрение с контролем исполнения в Администрацию городского округа, федеральные органы, организации различных форм собственности. Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствовало удовлетворению нужд и запросов граждан, повышению авторитета представительного органа местного самоуправления, росту и укреплению доверия между населением и избранными представителями власти.

Депутаты в отчетном периоде вели прием граждан в соответствии с установленным графиком приема граждан, в том числе в Думе городского округа и в общественной приемной местного отделения Партии "Единая Россия". В ходе личного приема граждан ответы давались в устной форме, а также давались разъяснения о том, куда и в каком порядке следует обратиться по вопросам, решение которых не входит в компетенцию Думы городского округа. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, регистрировались и рассматривались в порядке, установленном федеральным законодательством.

В рамках подписанного в 2019 году Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Думой города Нижневартовска, Молодежным парламентом при Думе города Нижневартовска и Думой городского округа Стрежевой, Молодежным парламентом городского округа Стрежевой продолжилась работа по определенным основным направлениям деятельности:

1. установление и развитие прямых контактов между депутатами, комитетами (постоянными депутатскими комиссиями), депутатскими фракциями, аппаратами представительных органов, членами молодежных совещательных органов при представительных органах муниципальных образований;

2. обмен опытом, в том числе по совершенствованию правотворческого процесса;

3. объединение усилий по подготовке, разработке предложений для внесения правотворческих инициатив;

4. приобщение наиболее активных и подготовленных молодых граждан к общественной и политической деятельности муниципальных образований;

5. создание условий для проявления инициатив молодежи;

6. популяризацию деятельности представительных органов в молодежной политике;

7. совместное решение вопросов, представляющих взаимный интерес для Сторон;

8. участие в пределах установленных полномочий в мероприятиях по созданию условий для формирования агломерации.

В рамках Соглашения в 2020 году, с учетом работы в условиях пандемии, проведены мероприятия:

1) С 17 по 24 апреля молодежными парламентами Нижневартовска и Стрежевого была проведена онлайн акция в преддверии 9 мая "Награда - жизнь", с целью патриотического воспитания молодежи и информирования о наградах времен второй мировой войны.

2) 20 ноября было проведено межрегиональное совещание членов Молодежного парламента Стрежевого, Нижневартовска и Молодежного парламента Томской области по вопросу разработки законодательных инициатив, связанных с условиями проживания на территориях Крайнего севера.

3) 27 марта запланировано межмуниципальное мероприятие "Молодежь за развитие" в городе Нижневартовск, в котором члены Молодежного парламента выступают в качестве спикеров.

Решением Думы городского округа Стрежевой N 498 от 09.09.2019. утвержден состав Молодежного парламента городского округа Стрежевой IV созыва, в который вошли 14 человек, из них 6 юношей и 8 девушек, представители предприятий и организаций города Стрежевого.

В 2020 году Молодежным парламентом были реализованы следующие инициативы: - Организация традиционного фестиваля снежных фигур "Зимние Фантазии"; - Благотворительный проект "Мохнатый забег"; - Участие в устройстве" Сквера памяти" в микрорайоне Новый; - 3 члена Молодежного парламента (Борысюк Анастасия, Ахундова Ульвия и Корнеев Павел) стали членами Молодежного парламента Томской области; - Организация велогонки с препятствиями в городском парке; - Изменение законодательства в части предоставления дополнительных льгот пенсионерам-северянам; - 2 члена Молодежного парламента (Корнеев Павел и Ахундова Ульвия) стали членами межмуниципального совета молодежных парламентов Нижневартовской агломерации; - Участие в межмуниципальном проекте "Награда - жизнь!".

Современная экономическая и политическая ситуация требуют от нас новых инициатив и подходов, новых нормативных правовых актов, которые обеспечат дальнейшее развитие нашего города. Нам необходимо максимально ответственно подходить к выполнению своих обязательств перед жителями, сосредоточиться на решении социально значимых проблем, на повышении авторитета Думы городского округа, росте и укреплении доверия между населением и депутатами. Несмотря на объективные сдерживающие факторы (географическое положение, дотационный бюджет и др.), городской округ Стрежевой развивается и заметно хорошеет. Наша совместная задача сделать город территорией, удобной для жизни активных и ответственных горожан, открытой власти и безопасной комфортной городской средой, городом, в который хочется приезжать и где интересно жить каждый день. Депутаты Думы городского округа Стрежевой всегда открыты для общения.