Приложение. Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательным комиссиям муниципальных образований, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Омской области
от 18 июня 2021 г. N 131/1073-6

СОГЛАСОВАНО                                  Утверждена

Управляющий Отделением по                    постановлением Избирательной

Омской области Сибирского                    комиссии Омской области

главного управления Центрального             от 18 июня 2021 г.

банка Российской Федерации                   N 131/1073-6

____________________В.А. Антипов

Инструкция
о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательным комиссиям муниципальных образований, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума

В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области", Законом Омской области от 15 февраля 2005 года N 616-ОЗ "О местном референдуме в Омской области" Избирательная комиссия Омской области по согласованию с Отделением по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления средств, выделенных из местного бюджета, на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления (далее - муниципальные выборы), местного референдума (далее - референдум), использование, эксплуатацию и развитие средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов и референдума (далее - обучение организаторов выборов и избирателей).

1. Открытие, ведение счетов и порядок перечисления средств местного бюджета

1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, референдума, эксплуатацией и развитием ГАС "Выборы", обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями муниципальных образований, территориальными избирательными комиссиями, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, территориальными избирательными комиссиями, окружными избирательными комиссиями, участковыми комиссиями, действующими на территории Омской области (далее - избирательная комиссия), за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

1.2. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных на указанные цели из бюджета соответствующего муниципального образования.

Ассигнования на подготовку и проведение референдума предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение референдума, является избирательная комиссия, организующая референдум (далее - комиссия референдума), финансирование которого осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении референдума. При этом за счет средств, выделенных комиссиям референдума из бюджета муниципального образования (местного бюджета), до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.

1.3. Средства, выделенные из местного бюджета на подготовку и проведение муниципальных выборов, референдума, перечисляются с единого счета местного бюджета (лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств, открытого в финансовом органе администрации муниципального образования (далее - финансовый орган)) на вновь открываемые для избирательных комиссий (комиссий референдума) счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях на балансовом счете N 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов" (далее - счет N 40206), но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

1.4. Счета избирательным комиссиям (комиссиям референдума) открываются в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, - в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - банк).

1.5. Счета избирательным комиссиям (комиссиям референдума) открываются в банке при представлении в банк заявления на открытие счета N 40206 по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции, разрешения на открытие счета N 40206, выданного финансовым органом или главой администрации поселения, обладающего полномочиями финансового органа по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции, карточки образцов подписей и оттиска печати (далее - Карточка) по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции, заверенной нотариально либо подразделением банка при заключении договора банковского счета с Центральным банком Российской Федерации согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции, с публичным акционерным обществом "Сбербанк России" - путем присоединения к Условиям открытия и обслуживания счетов избирательных комиссий (избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума, территориальных избирательных комиссий, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований Омской области), размещенным на официальном сайте публичного акционерного общества "Сбербанк России", при подписании избирательными комиссиями муниципальных образований, окружными избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума), территориальными избирательными комиссиями, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований Омской области Заявления о присоединении.

Плата за заверение образцов подписей и оттиска печати банком не взимается.

Избирательной комиссией (комиссией референдума), не являющейся юридическим лицом, в реквизите "ИНН плательщика" распоряжений о переводе денежных средств указывается значение "0".

Избирательные комиссии (комиссии референдума) оформляют Карточку в следующем порядке:

первая подпись - председателя избирательной комиссии (комиссии референдума);

вторая подпись - бухгалтера избирательной комиссии (комиссии референдума).

1.6. На счет N 40206 не допускается перечисление средств бюджета субъекта Российской Федерации для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдумов субъектов Российской Федерации.

1.7. Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах банк не начисляет и не уплачивает проценты на остаток денежных средств на указанных счетах.

1.8. Избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, распределяет выделенные ей средства на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения муниципальных выборов (референдума), а также нижестоящим избирательным комиссиям (комиссиям референдума) по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, распределяет выделенные ей средства на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума) нижестоящим территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) и (или) окружным избирательным комиссиям, утверждает распределение средств по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции и перечисляет средства местного бюджета на счета N 40206, открытые для финансирования муниципальных выборов (референдума).

Нижестоящая территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума), окружная избирательная комиссия распределяют выделенные им средства местного бюджета на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения муниципальных выборов, референдума, а также участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума), и утверждают распределение средств по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.

Нижестоящие территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума), окружные избирательные комиссии распределяют выделенные им средства участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) не позднее чем за 15 дней до дня голосования.

В случае несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов (референдума) избирательные комиссии (комиссии референдума), указанные в настоящем пункте, распределяют и перечисляют средства по мере их поступления.

Выделение дополнительных средств местного бюджета на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума) нижестоящим избирательным комиссиям (комиссиям референдума) осуществляется за счет зарезервированных для этих целей средств, а также за счет экономии средств избирательной комиссии (комиссии референдума) по расходам за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) посредством утверждения соответствующей избирательной комиссией (комиссией референдума) их дополнительного распределения по форме согласно приложению N 12 к настоящей Инструкции.

1.9. Средства местного бюджета, выделенные избирательным комиссиям (комиссиям референдума), расходуются ими самостоятельно. Вышестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) могут осуществлять расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума) за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) в соответствии со сметой расходов на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума) за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 13 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, территориальные, окружные избирательные комиссии (комиссии референдума) расходуют средства местного бюджета, выделенные на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума) в соответствии со сметой расходов, утвержденной решением соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, территориальные, окружные избирательные комиссии (комиссии референдума) осуществляют расходы за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) в соответствии со сметой расходов на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума) за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума), утвержденной решением соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 13 к настоящей Инструкции.

Участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует средства местного бюджета на подготовку и проведение муниципальных выборов, проведение референдума в пределах выделенных ей на эти цели средств в соответствии со сметой, утвержденной вышестоящей избирательной комиссией (комиссией референдума), по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции.

1.10. Неизрасходованные средства местного бюджета, выделенные избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума), возвращаются ими на единый счет местного бюджета (лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, за счет которого осуществлялось финансирование выборов (референдума)) до представления отчета о поступлении и расходовании средств по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.

2. Учет и отчетность

2.1. Избирательные комиссии, являющиеся юридическими лицами и получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельный бюджетный учет, формируют раздельную бюджетную (финансовую) отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

Избирательные комиссии, не являющиеся юридическими лицами, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельный учет расходов и формируют раздельную отчетность в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией.

Средства местного бюджета, выделенные в распоряжение избирательных комиссий (комиссий референдума), расходуются в установленном в разделе 1 настоящей Инструкции порядке с обязательным документированием всех операций, осуществляемых с указанными средствами.

Достоверность содержащихся в документах данных обеспечивают:

в избирательных комиссиях, которые являются юридическими лицами, - лица, наделенные правом подписи в установленном для юридических лиц порядке;

в избирательных комиссиях (комиссиях референдума), не являющихся юридическими лицами, - лица, наделенные правом подписи при открытии счета избирательной комиссии (комиссии референдума) в соответствии с пунктом 1.5 настоящей Инструкции;

в участковых избирательных комиссиях (комиссиях референдума) - председатель участковой избирательной комиссии (комиссии референдума).

2.2. Избирательные комиссии, являющиеся юридическими лицами, представляют бюджетную отчетность по средствам, выделенным на подготовку и проведение муниципальных выборов, проведение референдума, в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности.

2.3. Избирательные комиссии (комиссии референдума), не являющиеся юридическими лицами, систематизируют в хронологическом порядке проверенные и принятые к учету первичные учетные документы и отражают их данные накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления внебюджетными фондами. Перечень первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, рабочий план счетов, применяемых избирательными комиссиями, (комиссиями референдума), не являющимися юридическими лицами, утверждается постановлением Избирательной комиссии Омской области. Кассовая книга в обязательном порядке включается в перечень используемых регистров бухгалтерского учета.

Избирательные комиссии (комиссии референдума), не являющиеся юридическими лицами, на основании первичных учетных документов составляют отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение муниципальных выборов (проведение референдума), по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.

2.4. Избирательная комиссия Омской области в положении об учетной политике устанавливает порядок признания в бухгалтерском (бюджетном) учете и отражения в бюджетной отчетности расходов избирательных комиссий (комиссий референдума) по средствам, выделенным на подготовку и проведение местных выборов (референдума).

2.5. Участковые избирательные комиссии (комиссии референдума) составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума), по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции на основании авансовых отчетов.

Первичные учетные документы представляются в вышестоящую избирательную комиссию (комиссию референдума) одновременно с отчетом о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума).

2.6. Избирательные комиссии (комиссии референдума) завершают операции со средствами местного бюджета, выделенными на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума) до представления в установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах сроки отчетов по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.

2.7. Избирательные комиссии (комиссии референдума) представляют отчеты о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума), по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции в следующие сроки:

участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет вышестоящей избирательной комиссии (комиссии референдума) финансовый отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума), не позднее чем через десять дней со дня голосования (повторного голосования);

территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет вышестоящей избирательной комиссии (комиссии референдума) финансовый отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов (референдума), с приложением первичных учетных документов не позднее чем через двадцать дней со дня голосования (повторного голосования);

окружная избирательная комиссия представляет вышестоящей избирательной комиссии отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данным комиссиям на подготовку и проведение муниципальных выборов, с приложением первичных учетных документов не позднее чем через 30 дней со дня голосования на выборах в органы местного самоуправления;

избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, представляет представительному органу муниципального образования финансовый отчет о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов в органы местного самоуправления;

комиссия референдума, территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, представляет в представительный орган муниципального образования финансовый отчет о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через 45 дней со дня голосования.

2.8. Председатели избирательных комиссий (комиссий референдума) распоряжаются средствами местного бюджета, выделенными на подготовку и проведение муниципальных выборов (референдума), несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий (комиссий референдума) по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законодательством Омской области о выборах и референдумах и настоящей Инструкцией.

2.9. Одновременно с представлением отчета по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции избирательные комиссии (комиссии референдума) представляют подтверждение банка о закрытии счета N 40206 по форме согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

2.10. Закрытие счета N 40206 производится на основании поданного избирательной комиссией (комиссией референдума) заявления на закрытие счета согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

2.11. В случае принятия в декабре отчетного года представительным органом муниципального образования решения о назначении муниципальных выборов остатки средств местного бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, находящиеся на счете N 40206, подтверждаются банком на основании заявления избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 11 к настоящей Инструкции.

Банк при обращении избирательной комиссии (комиссии референдума) обязан подтвердить ей закрытие счета N 40206, а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается, - подтвердить остатки средств местного бюджета, находящиеся на счете N 40206.

2.12. При наличии остатка средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, на счете N 40206 избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет сведения об остатках средств главному распорядителю, предоставившему средства на проведение муниципальных выборов (референдума), по форме согласно приложению N 11 к настоящей Инструкции.

3. Заключительные положения

3.1. Настоящая Инструкция вступает в силу со дня утверждения Избирательной комиссией Омской области.