Приложение N 1. Обоснование выбора направлений и образовательных организаций для создания мастерских

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Амурской области
от 22.06.2021 г. N 395

Обоснование
выбора направлений и образовательных организаций для создания мастерских

Амурская область - перспективный регион с быстроразвивающимися высокотехнологичными производствами, успешно реализуемыми федеральными инвестиционными проектами, для деятельности которых необходимы квалифицированные рабочие кадры.

Основные направления социально-экономического развития Амурской области сформированы в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года (в Комплексном плане социально-экономического развития Амурской области до 2025 года, утвержденном распоряжением Правительства Амурской области от 31.01.2018 N 12-р (далее - Комплексный план).

Согласно Комплексному плану выделено шесть центров экономического развития Амурской области:

1) нефтегазопереработки;

2) добычи полезных ископаемых;

3) агропромышленный;

4) энергетический;

5) туристско-рекреационный;

6) космический.

Основой центров экономического развития Амурской области являются крупные инвестиционные проекты:

1) развитие золотодобычи в Селемджинском районе, освоение БАМовского золоторудного месторождения, наращивание добычи золота на Покровском и Маломырском рудниках, рост добычи угля в связи с наращиванием мощностей на разрезе "Ерковецкий" и началом освоения Огоджинского месторождения, освоение месторождения медно-никелевых руд "Кун-Манье", Дармаканского месторождения кварцевых песков, строительство автоклавного гидрометаллургического комплекса на Покровском месторождении;

2) строительство и модернизация предприятий агропромышленного комплекса;

3) строительство и эксплуатация Нижне-Бурейской ГЭС;

4) строительство и эксплуатация магистрального газопровода "Сила Сибири" и Амурского газоперерабатывающего завода;

5) строительство и эксплуатация объектов космодрома "Восточный";

6) реконструкция участков федеральной автодороги "Лена", строительство подъездов к населенным пунктам Амурской области от автомобильной дороги "Амур", строительство и реконструкция участков автодорог регионального и местного значения, пограничного мостового перехода через реку Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск (РФ) и Хэйхэ (КНР).

Указанные проекты сопровождаются реализацией приоритетов и задач в рамках национальных проектов, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Благодаря реализации указанных проектов за период до 2025 года в Амурской области ожидается создание свыше 20 тысяч новых высокопроизводительных рабочих мест, доля обрабатывающего сегмента экономики увеличится с 3 до 30 процентов.

Система среднего профессионального образования Амурской области представлена территориальными образовательными кластерами, объединяющими организации реального сектора экономики и организации, осуществляющие образовательную деятельность по подготовке квалифицированных кадров.

Амурская область - ведущий аграрный регион России, который является лидером по производству сои в стране. Также на территории Амурской области находится единственный в России научно-исследовательский институт сои.

В ситуации решения поставленной перед аграрной отраслью задачи импортозамещения изменилась ситуация на рынке образовательных услуг. Для решения задачи возрастает потребность не только в новой технике, но и в кадрах, требуется новая техника, современные технологии, а главное - специалисты, способные ее использовать.

Создание современных мастерских позволит работодателям сельскохозяйственной отрасли Амурской области получить, с одной стороны, высококвалифицированных специалистов - выпускников, освоивших профессиональные компетенции на современном оборудовании, с другой стороны, повысить профессиональное мастерство действующих сотрудников предприятий через реализуемые программы дополнительного образования.

Амурская область - старейший горнодобывающий регион Дальнего Востока. Выгодное геополитическое положение Амурской области, близость к мировым рынкам сбыта, избыток энергетических ресурсов, активное вовлечение в освоение минерально-сырьевого потенциала крупных предприятий определило формирование горнодобывающего кластера. В 2021 году добыча угля прогнозируется на уровне 3,7 - 3,8 млн. тонн благодаря планам ООО "Огоджинская угольная компания" по добыче 500 тыс. тонн угля, что в 2,5 раза выше уровня 2020 года.

Строительство магистрального газопровода "Сила Сибири", Амурского газоперерабатывающего завода, функционирование космодрома "Восточный", создание ТОР "Белогорск", развитие машиностроительного и перерабатывающего комплексов требует подготовки высококвалифицированных кадров.

В создании современных мастерских крайне заинтересованы предприятия и организации ООО "Маслоэкстракционный завод "Амурский" (резидент ТОР "Белогорский"), филиал АО "ДРСК" "Амурские ЭС" СП "Центральный ЭС" Белогорский РЭС, ООО "ЛокоТехСервис".

В частности, создание мастерских позволит реализовывать программы повышения квалификации кадров на базе учебного центра "Промышленная безопасность" на базе государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области "Амурский многофункциональный центр профессиональных квалификаций" в г. Белогорск, где осуществляется обучение, переподготовка и повышение квалификации рабочих и специалистов. Заказчиками образовательных услуг являются предприятия "Транснефть", "Востокнефтепровод", "Дальнефтепровод", "Спецморнефтепорт Козьмино".

В рамках проводимых региональных чемпионатов "Ворлдскиллс", по итогам проведенного аудита федеральными экспертами отмечается проблема необходимости обновления материальной базы всех профессиональных образовательных организаций Амурской области оборудованием, отвечающим современным требованиям и стандартам Ворлдскиллс. Учебные аудитории, лаборатории, мастерские, компьютерная техника в регионе в целом соответствуют условиям реализации образовательного процесса. Однако не во всех образовательных организациях учебное оборудование отвечает уровню современного производства.

Мастерские, оснащенные современной материально-технической базой по 33 компетенциям, смогут обеспечивать реализацию следующих функций:

1) образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки) по стандартам Ворлдскиллс Россия;

2) реализацию дополнительных общеобразовательных программ для детей и взрослых;

3) обеспечение условий для оценки компетенций и квалификаций обучающихся и слушателей;

4) сопровождение профориентационных мероприятий обучающихся общеобразовательных организаций, в том числе в рамках проекта "Билет в будущее".

К 2024 году в соответствии с федеральным проектом "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" на территории Амурской области планируется создание 33 мастерских по 6 ключевым направлениям, оснащенных современной материально-технической базой по следующим компетенциям:

Направление создания (обновления) мастерской	Соответствующая компетенция "Ворлдскиллс"
1	2
Строительство	Электромонтаж
	Кирпичная кладка
	Сантехника и отопление
	Монтаж и эксплуатация газового оборудования
	Бетонные строительные работы
	Технология информационного моделирования BIM
Информационные и коммуникационные технологии	Облачные технологии
	Мобильная робототехника
	Корпоративная защита от внутренних угроз информационной безопасности
	Интернет вещей
	ИТ-решения для бизнеса на платформе "1С:Предприятие 8"
	Программные решения для бизнеса
	Сетевое и системное администрирование
	Электроника
Обслуживание транспорта и логистика	Окраска автомобилей
	Обслуживание тяжелой техники
	Управление экскаватором
	Обслуживание и ремонт оборудования релейной защиты и автоматики
	Кузовной ремонт
	Ремонт и обслуживание легковых автомобилей
Промышленные и инженерные технологии	Метрология и КИП
	Промышленная механика и монтаж
	Мехатроника
	Неразрушающий контроль
	Геопространственные технологии
	Обслуживание и ремонт релейной защиты и автоматики
	Охрана окружающей среды
	Подземные горные работы
Сельское хозяйство	Сельскохозяйственные технологии
	Эксплуатация сельскохозяйственных машин
	Сити-фермерство
Социальная сфера	Медицинский и социальный уход
	Фармацевтика

Создание мастерских позволит:

1) обеспечить подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями, в том числе стандартами Ворлдскиллс Россия;

2) обеспечить условия получения профессионального образования, в том числе для сдачи демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс;

3) повышать престиж среднего профессионального образования на региональном и всероссийском уровнях;

4) обеспечить региональный рынок труда специалистами, подготовленными в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями, в том числе стандартами Ворлдскиллс Россия;

5) решать задачи повышения привлекательности трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций в Дальневосточном регионе, ликвидации дефицита рабочих кадров на рынке труда для обеспечения отраслей промышленности Амурской области.

Направление создания (обновления) мастерской	Обоснование выбора направлений и образовательных организаций для создания мастерских
Строительство	Строительство Амурского газоперерабатывающего завода (самое крупное в России предприятие по переработке природного газа - 42 млрд. куб.м газа в год), строительство Амурского газохимического комбината компанией "СИБУР", строительство и эксплуатация космодрома "Восточный" - крупнейшие проекты мирового значения, реализуемые на территории Амурской области, для реализации которых региону требуются квалифицированные рабочие кадры, подготовленные на современном оборудовании, отвечающем международным стандартам. В настоящее время ведётся активная застройка северного микрорайона "города Президентского внимания" (г. Свободный) для будущих работников Амурского газохимического перерабатывающего завода, начаты подготовительные работы для застройки микрорайона Амурского газохимического комбината. В Амурской области активно строятся и модернизируются объекты социальной сферы: 5 школ и 2 детских сада общей наполняемостью более 3700 человек, 18 объектов здравоохранения с охватом населения более 40 тыс. чел. Подготовка кадров для строительной отрасли осуществляется в 7 организациях, реализующих программы среднего профессионального образования. Ежегодный выпуск специалистов со средним профессиональным образованием в сфере строительства составляет более 600 человек по 11 специальностям и 10 профессиям. В связи с поэтапным внедрением государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена, а также реализацией ряда федеральных проектов образовательные организации, осуществляющие подготовку кадров для строительной отрасли, крайне нуждаются в создании современных мастерских для подготовки высококвалифицированных специалистов для строительной отрасли
Информационные и коммуникационные технологии	В Амурской области активно внедряются "сквозные" цифровые технологии, такие как "Искусственный интеллект", "Робототехника", "Облачные технологии", "Интернет вещей" и другие. В регионе планомерно и системно готовятся кадры для цифровой экономики. Так, для детей младшего и среднего возраста открыты ИТ-кубы, где школьники и будущие студенты изучают мобильную робототехнику, сетевое и системное администрирование, электронику и другие дисциплины информационно-технического назначения. Выпускники образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций часто становятся участниками и призерами цифровых соревновательных конкурсов, в 2020 году команда ИТ-разработчиков стала серебряным призером общероссийского хакатона "Цифровой прорыв". Участники из Амурской области предложили решения в области AI & Big Data, мобильной и веб-разработки для бизнеса, развития инфраструктуры региона и социальной сферы. Однако Амурская область всё ещё остро нуждается в поддержке сферы информационных и коммуникационных технологий в профессиональных образовательных организациях для обеспечения целостной траектории образования будущих кадров для цифровой экономики. Создание двух мастерских по направлению "Информационные и коммуникационные технологии" обеспечит соответствие условий подготовки специалистов требованиям бизнес-среды региона, передовых производственных технологий и современных стандартов формирования общих и профессиональных компетенций, практической подготовки обучающихся по специальностям среднего профессионального образования посредством модернизации и эффективного использования материально-технической базы. По поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Чернышенко Д.Н. от 30.01.2021 N ДЧ-П10-1125 в регионе реализуется программа популяризации ИТ-специальностей, утвержденная постановлением губернатора Амурской области от 28.05.2021 N 111. Созданная цифровая инфраструктура в рамках сетевого взаимодействия будет доступна для других учебных заведений Амурской области. Для привлечения абитуриентов и пропаганды ИТ-специальностей планируется совместная реализация программ с учреждениями дополнительного образования Амурской области, такими как IT-куб, Кванториум. Создаваемая материально-техническая база позволит готовить специалистов высокого уровня по приоритетным компетенциям и проводить региональные чемпионаты "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)". Созданные мастерские позволят внедрить в обучение инновационные методы, в том числе электронное обучение, дистанционные образовательные технологии, проектные технологии при реализации основных профессиональных образовательных программ, программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ для взрослых и детей. Увеличится количество реализуемых программ дополнительного профессионального обучения, в том числе предусматривающих использование электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, переработать реализуемые образовательные программы с учетом закупленного оборудования. Учреждениями налажены тесные связи с работодателями данного направления, такими как: 1) министерство цифрового развития и связи Амурской области; 2) ООО "Крипта" - центр сертифицированного обучения фирмы 1C, центром компетенции по бюджетному учету, 1С: Франчайзинг - комплексная автоматизация на платформе 1C. Предприятие, сервис-партнер фирмы 1C - информационная поддержка пользователей и т.д; 3) ООО ИтТеП - разработчик программного обеспечения для бизнеса (ИнТеП - зарплата, ИнТеП - кадры, ИнТеП - лесное хозяйство и т.д.). Работодатели сферы информационных технологий являются сертифицированными экспертами по проведению демонстрационного экзамена и регионального чемпионата "Ворлдскиллс". Также предприятия-партнеры готовы участвовать в качестве преподавателей-практиков в реализации программ обучения с целью ликвидации дефицита кадров отрасли
Обслуживание транспорта и логистика	В Амурской области автомобильный пассажирский транспорт остается самым распространенным и массовым видом транспорта, в структуре перевозки пассажиров доля автомобильного транспорта составляет 97 процентов. В связи с реализацией в области инвестиционных проектов наибольшее количество вакансий заявлено по рабочим профессиям (по итогам 2020 года - 74,8% от общего количества вакансий), в том числе по виду деятельности "Транспортировка и хранение". К инфраструктурным инвестиционным проектам также относятся строительство трансграничной канатно-подвесной дороги через реку Амур между городами Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР), терминала под международные линии в аэропорту "Игнатьево" г. Благовещенск, второй взлётно-посадочной полосы, а также строительство нового автомобильного моста через реку Зея с примыканием к федеральной автодороге "Подъезд к г. Благовещенску", ввод в эксплуатацию которого планируется в 2022 году. Выход на транспортную сеть Китая посредством завершения строительства пограничного мостового перехода через р. Амур в районе городов Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР), а также формирование туристско-рекреационного кластера "Восточный" позволит региону занимать стабильное положение во внешнеторговом сотрудничестве и повышать привлекательность как для потенциальных инвесторов, так и для туристов. В регионе продолжается реформирование сети автомобильных дорог: преобразование в скоростную трассу региональной дороги "Благовещенск - Свободный"; реконструкция опорной сети автодорог регионального и межмуниципального значения с устройством твёрдых покрытий "Благовещенск - Гомелевка", "Введеновка - Февральск - Экимчан", "Зея - Тыгда"; масштабное строительство автодорог IV технической категории в зоне БАМа и прилегающих территориях северной части Амурской области для открытия регулярного автобусного сообщения, соединяющего населенные пункты с областным и районными центрами по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Продолжается строительство железной дороги "Улак - Эльга", соединяющей Эльгинское месторождение каменных углей с БАМом и Транссибом. Правительством Амурской области сформирован перечень приоритетных инвестиционных проектов Амурской области, для реализации которых необходимы квалифицированные профессиональные кадры. Создание мастерских по компетенциям "Обслуживание тяжелой техники" и "Управление экскаватором" даст возможность осуществлять подготовку и переподготовку в соответствии с новыми тенденциями (требованиями) в отрасли транспортного строительства, обеспечить качество подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена для ведущих дорожно-строительных организаций региона, которые являются социальными партнёрами образовательных организаций - АО "Асфальт", ООО "Сервер"
Промышленные и инженерные технологии	В связи с реализацией на территории Амурской области новых высокотехнологичных производств регион остро нуждается в квалифицированных рабочих кадрах. Неотъемлемым модулем при обучении высокотехнологичным профессиям является мехатроника, которая применяется на современных производствах (Амурский газохимический комплекс, Амурский маслоэкстракционный завод, предприятия ПАО "Транснефть" и т.д.). Планируется набор студентов в рамках государственного задания по специальности "Мехатроника и мобильная робототехника" в 2022 году (с проведением государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена в 2025 году). Неразрушающий контроль является необходимым при проведении любых видов сварных работ. Создание мастерской по неразрушающему контролю является перспективным и весьма актуальным направлением. Планируется набор студентов в рамках государственного задания по профессии "Дефектоскопист" в 2022 году (с проведением государственной итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена в 2024 году). Также созданные мастерские будут активно использоваться в подготовке рабочих кадров для горнодобывающей отрасли, профессиональной ориентации школьников
Сельское хозяйство	Амурская область как регион с приоритетом аграрной отрасли испытывает дефицит квалифицированных кадров в агропромышленном комплексе. Подготовку рабочих кадров для агропромышленного комплекса осуществляют 3 образовательные организации. Согласно Плану мероприятий ("дорожной карте") по развитию племенного животноводства Амурской области, молочного скотоводства в регионе на период до 2025 года, утвержденному министром сельского хозяйства Амурской области Турковым О.А. 15.05.2020 (в том числе в молочном скотоводстве, в мясном птицеводстве свиноводстве), дополнительно планируется производить к 2025 году 30% молока, 7,8% мяса, увеличить в 2,5 раза производство овощей. Созданные мастерские позволят не только проводить государственную итоговую аттестацию в форме демонстрационного экзамена, но и повышать квалификацию (осуществлять профессиональную переподготовку) до 500 сотрудников предприятий аграрного сектора в год. Также создание и организация работы сети мастерских позволит улучшить имидж рабочих профессий и специальностей среднего профессионального образования агропромышленного комплекса. На территории Амурской области осуществляет деятельность уникальный, единственный на Дальнем Востоке Амурский казачий колледж, который готовит кадры для аграрного сектора и остро нуждается в модернизации материально-технической базы
Социальная сфера	В сфере здравоохранения региона трудятся 4,8 тыс. медицинских сестер. Укомплектованность кадрами составляет 80%. Дефицит - 1,5 тыс. чел. среднего медицинского персонала. Амурский медицинский колледж ведет подготовку по специальности "Сестринское дело" с ежегодным выпуском до 200 чел. До 100% выпускников колледжа ежегодно трудоустраиваются по специальности. Создание современных мастерских позволит увеличить показатели выпуска высококлассных специалистов для лечебных учреждений Амурской области, обеспечивать профессиональную подготовку и повышение квалификации медицинских работников, повысить качество услуг в социальной сфере