Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю и Регламенту на проект федерального закона N 1082674-7 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части определения состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации" внесен - депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым и др. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю и Регламенту
на проект федерального закона N 1082674-7 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части определения состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации" внесен - депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым и др.

Досье на проект федерального закона

Комитет по контролю и Регламенту рассмотрел проект федерального закона N 1082674-7 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части определения состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации" (далее - проект федерального закона, законопроект) и отмечает следующее.

Представленным законопроектом предусматривается внесение изменений в положения Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части запрета на вхождение в состав избирательных комиссий субъектов Российской Федерации государственных и муниципальных служащих.

Комитет считает, что предлагаемая законодательная инициатива приведет к чрезмерному ограничению конституционных прав граждан, являющихся государственными и муниципальными служащими. Запрет на вхождение в состав избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по существу будет означать ограничение прав гражданина, которое согласно статье 55 Конституции Российской Федерации может быть обусловлено только конституционно значимыми целями, которые авторами законопроекта не приведены.

Также не ясны причины выделения авторами законопроекта для подобного запрета составов именно избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 40 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе в период избирательной кампании, кампании референдума и так уже запрещено использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения кандидата, списка кандидатов и (или) избрания кандидатов, выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.

Таким образом, Комитет считает недостаточно обоснованной внесенную законодательную инициативу.

Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству не поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта (исх. от 16.02.2021 N 3.1-07/525).

Правовое управление Аппарата Государственной Думы сообщает о замечаниях к законопроекту (исх. от 12.02.2021 N 2.2-1/496).

Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает (исх. от 23.03.2021 N 2563п-П14).

На законопроект поступило 60 отзывов от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, из которых: 21 отзыв от законодательных (представительных) органов (2 не имеют замечаний по законопроекту, 19 законопроект не поддерживают) и 39 отзывов от исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации (3 не имеют замечаний по законопроекту, 36 законопроект не поддерживают).

В связи с изложенным, Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту полагает обоснованным рекомендовать Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1082674-7 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части определения состава избирательной комиссии субъекта Российской Федерации".