Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю и Регламенту на проект федерального закона N 1082666-7 "О внесении изменения в статью 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части обязанности зарегистрированным кандидатам на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) публиковать свои предвыборные программы" внесен - депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым и др. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю и Регламенту
на проект федерального закона N 1082666-7 "О внесении изменения в статью 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части обязанности зарегистрированным кандидатам на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) публиковать свои предвыборные программы" внесен - депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым и др.

Досье на проект федерального закона

Комитет по контролю и Регламенту рассмотрел проект федерального закона N 1082666-7 "О внесении изменения в статью 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части обязанности зарегистрированным кандидатам на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) публиковать свои предвыборные программы" (далее - проект федерального закона, законопроект) и отмечает следующее.

Представленным законопроектом предусматривается внесение изменений в положения Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части обязанности зарегистрированным кандидатам на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) публиковать свои предвыборные программы.

Согласно положениям действующих федеральных законов о выборах предвыборные программы готовятся и опубликовываются соответствующей политической партией (статья 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 49 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", статья 62 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации").

Кроме того, статьями 50 и 52 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гарантировано предоставление всем зарегистрированным кандидатам бесплатной и платной печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации, тем самым никак не ограничивая зарегистрированных кандидатов, в том числе выдвинутых в порядке самовыдвижения, в опубликовании своих предвыборных обещаний в формате предвыборной программы.

Таким образом, Комитет считает недостаточно обоснованным внесенную законодательную инициативу.

Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству не поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта (исх. от 16.02.2021 N 3.1-07/520).

Правовое управление Аппарата Государственной Думы сообщает о замечаниях к законопроекту (исх. от 12.02.2021 N 2.2-1/488).

Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает (исх. от 31.03.2021 N 2878п-П14).

На законопроект поступил 71 отзыв от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, из которых: 30 отзывов от законодательных (представительных) органов (15 поддерживают законопроект, 15 не поддерживают) и 41 отзыв от исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации (14 поддерживают законопроект, 27 не поддерживают).

В связи с изложенным, Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту полагает обоснованным рекомендовать Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1082666-7 "О внесении изменения в статью 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части обязанности зарегистрированным кандидатам на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) публиковать свои предвыборные программы".