Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю и Регламенту на проект федерального закона N 1022662-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части изменения порядка формирования участковых избирательных комиссий и предоставления помещений для голосования) внесен - депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, В.К. Гартунгом, О.А. Ниловым, О.В. Шеиным, Д.А. Иониным (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю и Регламенту
на проект федерального закона N 1022662-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части изменения порядка формирования участковых избирательных комиссий и предоставления помещений для голосования) внесен - депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, В.К. Гартунгом, О.А. Ниловым, О.В. Шеиным, Д.А. Иониным

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту (далее - Комитет) рассмотрел представленный проект федерального закона.

Проектом федерального закона предлагается установить запрет на назначение педагогических работников и лиц, занимающих должности руководителей в общеобразовательных организациях, членами избирательных комиссий с правом решающего голоса. Проектными положениям также предусмотрен запрет на предоставление для голосования помещений общеобразовательных организаций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22 июня 2010 года N 14-П, для обеспечения надлежащего осуществления избирательными комиссиями возложенных на них публично значимых функций в законе могут быть определены обстоятельства, при которых гражданин Российской Федерации не может исполнять полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, с тем чтобы исключить участие в работе избирательных комиссий лиц, в отношении которых в силу тех или иных причин объективного (личного, служебного, семейного и др.) характера есть веские основания для сомнений в возможности независимого, беспристрастного и правомерного исполнения ими полномочий по осуществлению подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечению реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Вместе с тем, авторами законопроекта не представлено обоснованных и аргументированных доводов для установления указанного выше запрета в отношении педагогических работников и лиц, занимающих должности руководителей в общеобразовательных организациях.

Касаясь вопроса предоставления помещений для голосования, Комитет отмечает, что запрет на использование в этих целях помещений общеобразовательных организаций может существенно осложнить организацию и проведение выборов (референдумов), так как зачастую указанные помещения являются единственно пригодными для размещения избирательных участков (участков референдума) местами.

Комитет полагает, что действующее нормативно-правовое регулирование порядка формирования и деятельности избирательных комиссий, организации голосования на выборах (референдумах) предусматривает достаточные гарантии обеспечения избирательных прав граждан, кандидатов и избирательных объединений, а также учитывает положительный опыт организации и проведения выборов (референдумов) в Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления считает необходимой доработку законопроекта.

В связи с изложенным, Комитет полагает обоснованным рекомендовать Государственной Думе данный проект федерального закона отклонить.