Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 1016994-7 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу статьи 346.35 и главы 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части отмены транспортного налога)", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, Б.Р. Пайкиным, Д.А. Свищевым, А.Н. Диденко, А.Н. Свинцовым, сенатором Российской Федерации С.Д. Леоновым, а также А.Б. Курдюмовым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 1016994-7 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу статьи 346.35 и главы 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части отмены транспортного налога)",
внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, Б.Р. Пайкиным, Д.А. Свищевым, А.Н. Диденко, А.Н. Свинцовым, сенатором Российской Федерации С.Д. Леоновым, а также А.Б. Курдюмовым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести в Налоговый кодекс Российской Федерации изменения, предусматривающие отмену транспортного налога.

Согласно статье 14 Налогового кодекса транспортный налог относится к региональным налогам. Данный налог устанавливается в соответствии с Налоговым кодексом законами субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) поступления от транспортного налога подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

По оценкам авторов законопроекта, реализация законодательной инициативы приведет к сокращению доходной части соответствующих бюджетов на сумму не менее 160 млрд. рублей в год.

Предлагаемый авторами законопроекта способ компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от транспортного налога за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета не соответствует ряду принципов бюджетной системы Российской Федерации, закрепленных статьей 28 Бюджетного кодекса, в частности, принципам разграничения доходов и расходов, самостоятельности и сбалансированности бюджетов.

Кроме того, обращаем внимание на то, что принятый 26.11.2020 Государственной Думой Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (проект N 1027743-7) в части межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации сформирован с учетом налоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от транспортного налога.

Правительство Российской Федерации и Счетная палата Российской Федерации не поддерживают принятие рассматриваемого проекта федерального закона.

К данному законопроекту поступило 5 положительных отзыва законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и 15 отрицательных. За принятие законопроекта высказалось 2 высших исполнительных органа государственной власти субъекта Российской Федерации, против - 41.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1016994-7 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу статьи 346.35 и главы 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров