Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1100181-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации" ("О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского сопровождения, казначейского обеспечения обязательств и бюджетного мониторинга") (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1100181-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации" ("О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского сопровождения, казначейского обеспечения обязательств и бюджетного мониторинга")
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Представленным законопроектом предусмотрено внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) в части казначейского сопровождения, казначейского обеспечения обязательств, бюджетного мониторинга. Ко второму чтению законопроект дополняет БК РФ статьями 40.1 и 269.3 и предусматривает приостановление действия пункта 4 статьи 242.17.

Законопроект доработан с учетом ряда замечаний Правового управления.

Вместе с тем пунктом 3 новой статьи 40.1 БК РФ установлено, что возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Считаем, что порядок возврата указанных платежей должен определяться в БК РФ, как это сделано, например, для излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов и иных платежей в Налоговом кодексе Российской Федерации (смотри, например, статьи 78, 79).

Кроме того, в связи с новой статьей 269.3 БК РФ полагаем, что пункт 1 данной статьи, согласно которому органы, организации и должностные лица обязаны по запросам органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля представлять "информацию документы и материалы, необходимые в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в отношении которого проводятся проверка, ревизия, обследование", не отвечает требованиям ясности и определенности правового предписания и создает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения.

Отмечаем, что законопроект должен быть синхронизирован по содержанию и дате вступления в силу с законопроектом N 1100192-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского сопровождения, казначейского обеспечения обязательств и бюджетного мониторинга".

Замечания юридико-технического и лингвистического характера по законопроекту переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева