Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка предпринимательской инициативы в Юрьянском районе"

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации
Юрьянского района
Кировской области
от 03.03.2021 N 31

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка предпринимательской инициативы в Юрьянском районе"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка предпринимательской инициативы в Юрьянском районе"

Ответственный исполнитель Программы	администрация Юрьянского района
Соисполнители Программы	администрации городских и сельских поселений
Наименование подпрограмм	отсутствуют
Цель Программы	обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Юрьянском районе
Задачи Программы	информационно-консультационная поддержка СМСП; имущественная поддержка СМСП; повышение привлекательности предпринимательства и стимулирование интереса различных групп граждан к бизнесу; внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности; имущественная поддержка СМСП; финансовая поддержка.
Целевые показатели эффективности реализации Программы	количество малых и средних предприятий, единиц. оборот продукции (услуг), производимой СМСП, млрд. руб. среднемесячная заработная плата наёмных работников на малых предприятиях, руб. объём налоговых поступлений в бюджет района, руб.
Этапы и сроки реализации Программы	2021 - 2023 годы. деление на этапы не предусмотрено
Объём и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 220 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета - 220 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определил одним из направлений деятельности органов местного самоуправления направление содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России), на 01.01.2020 в Юрьянском районе было зарегистрировано 417 субъектов МСП, из них 106 субъектов - юридические лица (малые предприятия, включая микропредприятия, и одно среднее предприятие), и 311 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2018 годом количество СМСП снизилось на 34 единицы.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России, на 01.01.2020 в Юрьянском районе насчитывается 1115 человек, занятых в сфере МСП.

Наибольшее количество субъектов малого предпринимательства (далее - МСП) работают в сфере розничной торговли, предоставления транспортных услуг, лесном хозяйстве, деревообрабатывающей отрасли.

При прогнозной численности занятых в экономике района к 2024 году в 6450 человек доля занятых в сфере МСП должна составить 29,7%.

Поддержка и развитие МСП является одним из приоритетов направления деятельности органов власти всех уровней. Основные мероприятия, направленные на поддержку и развитие предпринимательства, реализуются организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства. На территории Юрьянского района таких организаций нет. Юрьянский ФПМП находится в стадии ликвидации. Учитывая близость областного центра, предприниматели района имеют возможность обращаться за различными видами поддержки в Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.

В целях создания условий для развития малого предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности в 2016 году был создан Общественный совет по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства в Юрьянском районе.

Начиная с 2019 года, на территории района реализуются мероприятия по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности. На момент разработки Программы целевая модель "Поддержка малого и среднего предпринимательства" внедрена на 72,73%.

Имеются трудности с выполнением двух показателей:

увеличение количества объектов имущества в перечне муниципального имущества не менее чем на 10%;

доля сданных в аренду субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, объектов недвижимого имущества, включённых в перечень муниципального имущества, в общем количестве объектов недвижимого имущества, включённого в перечень.

По состоянию на начало 2020 года 10 муниципальными образованиями Юрьянского района утверждены нормативные правовые акты , определяющие Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования Перечней муниципального имущества, в том числе у 9 МО утверждён Порядок и условия предоставления его в аренду.

По состоянию на 01.10.2020 года у 7 муниципальных образований района сформированы Перечни муниципального имущества, в которые включен 31 объект, из которых передано в аренду 8 объектов.

Для активизации работы по данному направлению была создана рабочая группа по оказанию имущественной поддержки СМСП на территории Юрьянского района (постановление администрации Юрьянского района от 27.12.2019 года N 257)

В целях оказания информационной поддержки СМП о мерах государственной поддержки на сайте Юрьянского района создан раздел "В помощь предпринимателю" с активной ссылкой на интернет-ресурс "Мой бизнес 43".

В рамках государственной программы Кировской области "Экономическое развитие и поддержка предпринимательства", утверждённой постановлением Правительства Кировской от 17.12.2019 N 683-П, местным бюджетам предоставляются субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки на выполнение администрациями монопрофильных муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) поддержки и развития предпринимательства. На территории Юрьянского района таковым является Мурыгинское городское поселение.

Несмотря на принимаемые меры, направленные на развитие сферы малого и среднего предпринимательства, на сегодняшний день остаются нерешёнными в данной сфере следующие проблемы:

недостаточный уровень информированности субъектов МСП о мерах государственной поддержки;

отсутствие возможности получения субъектами МСП услуг и сервисов организаций инфраструктуры и мер поддержки в электронном виде;

отсутствие явно выраженного позитивного общественного мнения о сфере малого предпринимательства;

невысокая степень вовлеченности молодежи в предпринимательскую деятельность.

Реализация Программы позволит:

повышать эффективность имущественной, информационной, консультационной поддержки;

укреплять социальный статус, повышать престиж и этику предпринимательства;

вовлекать представителей бизнеса в процессы формирования и реализации муниципальной политики по развитию малого и среднего предпринимательства;

повышать общественную активность субъектов МСП.

К документам, определяющим приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, а также основные механизмы ее реализации, относятся:

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Закон Кировской области от 27.12.2007 N 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области";

Государственная программа Кировской области "Экономическое развитие и поддержка предпринимательства";

Стратегия социально-экономического развития Юрьянского района.

2. Цель, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы, сроков и этапов реализации

Цель программы - оказание содействия развитию малого предпринимательства на территории Юрьянского района.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

информационно-консультационная поддержка СМСП;

имущественная поддержка СМСП;

повышение привлекательности предпринимательства и стимулирование интереса различных групп граждан к бизнесу;

внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности;

финансовая поддержка.

Целевыми показателями эффективности реализации программы являются:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая ИП;

доля занятых в сфере МСП;

увеличение количества объектов имущества, включённых в перечень для передачи в аренду СМСП;

доля сданных в аренду СМСП объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества, включённого в перечень муниципального имущества.

Увеличению численности занятых в сфере малого бизнеса должно послужить вступление в силу с 01.07.2020 года Закона Кировской области N 364-ЗО "О введении в действие на территории Кировской области специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Планируемое число субъектов МСП к 2024 году в Юрьянском районе должно составить 439 единиц.

При прогнозной численности занятых в экономике района к 2024 году в количестве 6450 человек, доля занятых в сфере МСП должна составить 29,7%.

С целью выявления источников пополнения Перечня муниципального имущества рабочей группой по вопросам оказания имущественной поддержки СМСП, созданной при администрации Юрьянского района, будут запрашиваться сведения из Единого реестра недвижимости, данные архивов, иных документов об объектах казны и имуществе, закреплённом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями. Перечень имущества будет пополняться земельными участками, выморочным и бесхозяйным имуществом.

С учётом установленного целевого показателя по увеличению количества объектов имущества , включённого в Перечень имущества, предназначенного для передачи в аренду СМСП (не менее 10% ежегодно), к 2024 году в Перечнях муниципальных образований района суммарно должно быть не менее 46 объектов.

Для выполнения целевого показателя "доля сданных в аренду СМСП объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества, включённого в перечень муниципального имущества" необходима актуализация Перечней путём замены невостребованных СМСП объектов, а также установление льготных условий аренды, упрощения порядка получения имущественной поддержки. К 2024 году показатель должен достичь значения 70%.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представлены в Приложении N 1.

Срок реализации Программы: 2021 - 2023 годы.

Деление на этапы не предусмотрено.

3. Обобщённая характеристика отдельных мероприятий Программы