Приложение N 1. Положение о порядке проведения отбора на конкурсной основе группы подготовки и реализации проекта "Программа инфраструктурного развития Российской Федерации"

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Минтранса России
от 15 июня 2020 г. N 213

Положение о порядке проведения отбора на конкурсной основе группы подготовки и реализации проекта "Программа инфраструктурного развития Российской Федерации"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок проведения отбора на конкурсной основе с учетом квалификационных требований и финансовых предложений (далее - отбор) группы подготовки и реализации проекта (далее - ГПРП) "Программа инфраструктурного развития Российской Федерации" (далее - Проект), реализуемого Российской Федерацией с привлечением займа Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (далее - АБИИ), из числа юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации для подготовки и реализации проектов, осуществляемых с участием международных финансовых организаций (далее - МФО).

1.2. Оценочная стоимость Проекта - 500 млн долларов США. Планируемый срок реализации Проекта - 8 лет. Краткое описание предполагаемого Проекта приведено в согласованной Минфином России и Минэкономразвития России Концепции Проекта (Приложение А). Основная документация по Проекту должна быть подготовлена с участием отобранной ГПРП.

2. Организация отбора

2.1. Исполнителем Проекта является Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России).

Организатором отбора ГПРП является Конкурсная комиссия (далее - Комиссия), образованная приказом Минтранса России.

2.2. Конкурсный отбор будет осуществляться на основе списка, включающего организации, осуществляющие деятельность по подготовке и реализации проектов в Российской Федерации с участием МФО (далее - Претенденты) с учетом квалификации и финансовых предложений Претендентов.

2.3. В рамках конкурсного отбора Минтранс России осуществляет следующие действия:

а) по согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России формирует и утверждает состав Комиссии для проведения конкурсного отбора;

б) проводит рассылку извещений (приложение Б к настоящему Положению) о проведении отбора и настоящего Положения, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от Претендентов документов;

в) совместно с Минфином России и Минэкономразвития России обеспечивает согласование и подготовку к подписанию проекта договора поручения с победителем конкурсного отбора на выполнение функций ГПРП.

2.4. В рамках конкурсного отбора Комиссия осуществляет следующие действия:

а) проводит конкурсный отбор и определяет победителя на основе квалификационных требований к Претендентам и их финансовых предложений с учетом предполагаемой величины операционных расходов, установленной подпунктом 5.3 пункта 5 настоящего Положения;

б) утверждает результаты конкурсного отбора ГПРП.

3. Извещение о проведении отбора и конкурсная документация

3.1. Извещение о проведении конкурсного отбора и конкурсная документация включающая в себя настоящее Положение должны быть направлены Претендентам в письменной форме и в форме электронного документа по общедоступным каналам связи.

3.2. Извещение о проведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора конкурсного отбора;

- место и сроки подачи заявок на участие в конкурсном отборе;

- место и время проведения конкурсного отбора (вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе);

- краткую информацию о проекте;

- необходимую контактную информацию.

3.3. Претендент вправе направить в письменной форме или в форме электронного документа (по электронному адресу, указанному в извещении о проведении конкурсного отбора) в Минтранс запрос о разъяснении условий настоящего Положения. В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса Минтранс России обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения условий настоящего Положения по адресу, указанному в запросе, если запрос поступил в Минтранс России после даты официального направления извещения о проведении конкурсного отбора и не позднее, чем за пять рабочих# до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсном отборе. Копии разъяснений условий настоящего Положения будут направлены в письменной форме и в форме электронного документа другим Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсном отборе, без указания Претендента, от которого поступил запрос.

4. Требования к Претенденту на участие в конкурсном отборе

4.1. Претендент для участия в конкурсном отборе должен отвечать следующим обязательным требованиям:

- являться юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- учредительными документами Претендента должна быть предусмотрена возможность участия в реализации международных проектов;

- продолжительность деятельности Претендента по проектам, финансируемым за счет средств МФО, должна составлять не менее пяти лет;

- наличие в штате Претендента квалифицированных специалистов с опытом работы не менее пяти лет по подготовке и реализации проектов, финансируемых за счет средств МФО;

- наличие заключений аудиторов, осуществлявших проверку финансовой деятельности Претендента в рамках реализации проектов МФО за последние три года, которые не должны иметь отрицательных оценок;

- органы управления Претендента должны включать представителей федеральных органов исполнительной власти;

- Претендент не должен являться неплатежеспособным или банкротом, находиться в процессе ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его хозяйственная деятельность не должна быть остановлена;

- Претендент должен выполнять свои обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.

Заявки на участие в конкурсном отборе, не соответствующие требованиям настоящего пункта, к участию в конкурсном отборе не допускаются.

5. Порядок предоставления Претендентами заявок и иных необходимых документов

5.1. Для участия в отборе Претенденты должны до истечения указанного в извещении о проведении конкурсного отбора срока предоставить организатору конкурсного отбора по указанному им адресу один запечатанный конверт, скрепленный печатью Претендента, с надписью "ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ".

Запечатанный конверт с заявкой на участие в конкурсном отборе, не позволяющий просматривать содержимое заявки до его вскрытия, может быть доставлен следующим образом:

- направлен по почте адресату, указанному в извещении о проведении конкурсного отбора;

- представлен в экспедицию Минтранса России по адресу, указанному в извещении о проведении конкурсного отбора;

- передан в руки сотруднику, указанному в извещении о проведении конкурсного отбора.

В конверт должны быть вложены следующие документы:

а) письмо-заявка на участие в конкурсном отборе, составленная в произвольной форме и выражающая согласие Претендента работать над подготовкой и реализацией Проекта, создать в своем составе проектное подразделение, назначить его руководителя по согласованию с Минтрансом России, Минфином России и Минэкономразвития России;

б) три запечатанных и скрепленных печатью Претендента конверта с надписью "КВАЛИФИКАЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ" (один - с надписью "ОРИГИНАЛ" и два - с надписью "КОПИЯ");

в) три запечатанных и скрепленных печатью Претендента конверта с надписью "ФИНАНСОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ" (один - с надписью "ОРИГИНАЛ" и два - с надписью "КОПИЯ").

5.2. Квалификационная документация, предоставляемая Претендентами, должна содержать следующие документы:

а) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты официального направления извещения о проведении конкурсного отбора);

б) нотариально заверенные копии учредительных документов;

в) копию свидетельства о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц;

г) сведения о постановке на учет налоговыми органами;

д) справку о персональном составе органов управления Претендента;

е) справку о действующей структуре, штатном персонале Претендента, с указанием Ф.И.О., занимаемой должности, выполняемых функций и информации, подтверждающей соответствующую квалификацию и опыт работы;

ж) копии заключений аудиторов о проверке финансовой деятельности Претендента за последние три года в рамках реализации проектов МФО;

з) справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам;

и) информацию о соответствии критериям, указанным в Приложении В к настоящему Положению, а также документы, подтверждающие соответствие показателям указанных критериев.

Оценка заявки на участие в конкурсном отборе по критериям, указанным в Приложении В к настоящему Положению, производится только при наличии подтверждающих документов, прикладываемых по усмотрению Претендента.

В случае отсутствия подтверждающих документов по соответствующим показателям указанных критериев будет присваиваться ноль баллов.

5.3. Финансовое предложение должно содержать информацию о стоимости работ по оказанию содействия в подготовке и реализации проекта с учетом предполагаемой величины операционных расходов ГПРП, не превышающей 10 млн долларов США, которые должны быть сгруппированы по видам расходов: затраты на фонд оплаты труда штатного персонала ГПРП (руководство ГПРП, сотрудники ГПРП, в том числе проектное подразделение, включающее специалистов по обеспечению закупок товаров, работ и услуг, анализу расходования средств и бухгалтерскому учету, административно-технический персонал, специалистов по координации работ по проекту) и затраты на обеспечение работы ГПРП (Приложение Г к настоящему Положению). Претендент должен подтвердить, что финансовое предложение учитывает все необходимые расходы ГПРП для выполнения своих обязательств.

5.4. Претендент не вправе подавать более одного конверта с заявкой на участие в конкурсном отборе.

В случае подачи Претендентом более одного конверта с заявкой на участие в конкурсном отборе, такая заявка на участие в конкурсном отборе не рассматривается.

5.5. Заявка не принимается и не передается для рассмотрения Комиссией в случае ее получения после истечения установленного срока представления заявок, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора.

В этом случае она направляется невскрытой в адрес Претендента, указанный на конверте с заявкой на участие в конкурсном отборе.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.7. Не опечатанные и не помеченные в соответствии с требованиями пункта 5.1 настоящего Положения конверты с заявкой на участие в конкурсном отборе не принимаются к рассмотрению, и организатор не несет ответственности в случае их потери или вскрытия ранее установленного срока.

5.8. Вся документация, подготовленная Претендентами для участия в отборе, а также корреспонденция между Претендентами и организатором конкурсного отбора представляется на русском языке.

5.9. Все листы заявки на участие в конкурсном отборе, все листы тома заявки на участие в конкурсном отборе должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью и печатью Претендента конкурсного отбора. Заявка на участие в конкурсном отборе и том заявки на участие в конкурсном отборе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника конкурсного отбора и подписаны участником конкурсного отбора.

Никакие исправления не будут иметь силу, за исключением тех случаев, когда они подтверждены подписью лица (лиц), подписавшего (подписавших) документацию.

Претендентам должно быть предоставлено не менее 15 рабочих дней на подготовку документов с даты рассылки извещений.

5.10. Заявки на участие в конкурсном отборе отзываются в следующем порядке:

Претендент подает в письменном виде уведомление об отзыве заявки на участие в конкурсном отборе. При этом соответствующее уведомление в обязательном порядке должно содержать следующую информацию: наименование конкурсного отбора, дату и время подачи заявки на участие в конкурсном отборе.

Заявление об отзыве заявок на участие в конкурсном отборе подается по адресу, указанному в извещении о проведении конкурсного отбора.

5.11. Претендент не допускается к участию в конкурсном отборе, если заявка на участие в конкурсном отборе подана по истечении срока приема, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора.

5.12. Организатор оставляет за собой право принимать или отклонять любую заявку на участие в конкурсном отборе в соответствии с требованиями настоящего Положения, а также прекратить процедуру конкурсного отбора и отказаться от всех заявок в любое время до заключения договора поручения, не неся при этом никакой ответственности перед участниками конкурсного отбора, которым такое действие может принести убытки.

5.13. Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в отборе, а также документов, указанных в настоящем разделе.

5.14. Претендент при отправке заявки по почте несет риск того, что его заявка будет доставлена по неправильному адресу и признана опоздавшей.

5.15. Сотрудники Минтранса России обеспечивают сохранность конвертов с заявками на участие и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в конкурсе только после вскрытия конвертов.

6. Процедура конкурсного отбора

6.1. Процедура конкурсного отбора с момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе и до даты подписания протокола об определении победителя конкурсного отбора должна быть проведена в срок не более 15 рабочих дней. Длительность этапов конкурсного отбора, а также время и место проведения второго этапа конкурсного отбора, устанавливаются Комиссией.

6.2. На первом этапе конкурсного отбора во время и по адресу, указанному в извещении о проведении конкурсного отбора, на заседании Комиссии вскрываются конверты Претендентов с надписями "ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ" и находящиеся в них конверты с надписями "КВАЛИФИКАЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ (ОРИГИНАЛ)".

Конверты с надписями "ФИНАНСОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ" на первом этапе не вскрываются.

Претенденты конкурсного отбора, подавшие заявки на участие в конкурсном отборе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе.

В связи с существующим пропускным режимом в здании Минтранса России, Претенденты конкурсного отбора или их представители, желающие присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе, должны не позднее чем за один рабочий день до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе сообщить кандидатуру (кандидатуры) работнику Минтранса России, указанному в извещении о проведении конкурсного отбора.

Для прохода в здание Минтранса России лицу (лицам) необходимо иметь документ(ы), удостоверяющие личность.

6.3. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе, Комиссией объявляются наименование Претендента и условия исполнения договора поручения на подготовку и реализацию проекта, указанные в такой заявке. Заявки на участие в конкурсном отборе, которые не были вскрыты и зачитаны вслух во время вскрытия, не принимаются для дальнейшей оценки.

Результаты процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе фиксируются в протоколе заседания Комиссии.

6.4. Оценка квалификации Претендентов проводится каждым членом Комиссии в соответствии с критериями, описанными в приложении В к настоящему Положению. По каждому претенденту каждый член Комиссии заполняет и подписывает индивидуальный оценочный лист.

6.5. Комиссия на основе индивидуальных оценочных листов, представленных членами Комиссии по каждому претенденту, определяет средние баллы Претендентов, полученные ими по оценке квалификации. Предложения Претендентов, набравших не менее 75 баллов, допускаются ко второму этапу отбора.

6.6. На втором этапе отбора во время и по адресу, указанному Организатором отбора, вскрываются конверты Претендентов с надписью "ФИНАНСОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ (ОРИГИНАЛ)". Конверты Претендентов, не набравших на первом этапе 75 баллов, возвращаются Претендентам в запечатанном виде. На процедуру вскрытия конвертов приглашаются представители Претендентов.

6.7. При вскрытии конвертов с финансовыми предложениями Претендентов объявляются наименования Претендентов, оценки квалификационных требований по результатам первого этапа конкурсного отбора и итоговые суммы финансовых предложений Претендентов.

Результаты вскрытия конвертов с финансовыми предложениями претендентов фиксируются в протоколе заседания Комиссии.

6.8. После определения соответствия представленных финансовых предложений требованиям, определенным в пункте 5.3 настоящего Положения, проверки ошибок в вычислениях, Комиссия проводит оценку финансовых предложений Претендентов. Финансовое предложение Претендента (Sf) с наименьшей ценой (Fm) получает финансовую оценку в 100 баллов. Финансовая оценка других Претендентов определяется по следующей формуле:

Sf = 100 * Fm / F,

где F - стоимость рассматриваемых финансовых предложений.

6.9. Победителем конкурсного отбора признается Претендент, набравший наибольшее количество баллов по сумме квалификационной оценки (St) и оценки финансовых предложений (Sf) с применением весовых коэффициентов (квалификационные требования - 80%, финансовые предложения - 20%):

S = (St * 80%) + (Sf * 20%).

где S - итоговое количество баллов, набранное претендентом по итогам отбора.

6.10. Победителем конкурсного отбора признается Претендент, набравший наибольшее количество баллов по сумме квалификационной оценки (St) и оценки финансовых предложений (Sf) с применением весовых коэффициентов (квалификационные требования - 80%, финансовые предложения - 20%):#

6.11. Комиссия составляет и подписывает протокол, в котором указывается победитель конкурсного отбора.

6.12. Комиссия в письменном виде информирует Претендентов о результатах конкурсного отбора в срок не позднее пяти рабочих дней после подписания протокола Комиссии о результатах конкурсного отбора.

Комиссия по обоснованному решению может аннулировать итоги конкурсного отбора в отношении победителя, если будет установлено, что этот Претендент предоставил недостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения отбора и/или решение Комиссии.

7. Заключение договора поручения с победителем конкурсного отбора

7.1. Минтранс России совместно с Минфином России обеспечивает проведение переговоров и заключение договора поручения на подготовку и реализацию проекта с победителем конкурсного отбора. В договор поручения должны быть включены основные положения, установленные Приложением Д к настоящему Положению.

7.2. В случае, если в течение 15 рабочих дней после завершения согласования условий договора поручения победивший претендент не подписывает договор поручения, Минтранс России выносит на рассмотрение Комиссии предложение о заключении договора поручения с Претендентом, занявшим по результатам отбора второе место, либо о проведении повторного отбора.