Приложение. Муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, гражданская оборона, обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к постановлению
администрации мо -
Первинское сельское поселение
от 15.03.2021 года N 15

Паспорт
муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, гражданская оборона, обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования - Первинское сельское поселение
Соисполнители программы	Не определены
Участники программы	Администрация муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Подпрограммы программы	1. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера.
Программно-целевые инструменты программы	Не предусмотрены
Цели программы	Создание безопасной среды проживания на территории муниципального образования - Первинское сельское поселение
Задачи программы	1. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. 2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 3. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ожидаемые результаты реализации программы	- Снижение числа травмированных и погибших в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и минимизация материального ущерба от воздействия чрезвычайных ситуаций и пожаров. - Уменьшение количества чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории поселения. - Сокращение времени реагирования аварийно-спасательных служб и подразделений пожарной охраны на ЧС, происшествия и пожары. - Создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.
Этапы и сроки реализации программы	Программа рассчитана на период с 2021 по 2023 годы, не имеет разбивки на этапы.
Целевые показатели программы	N п/п	Плановое значение целевого показателя
	Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
	1. Количество зарегистрированных ЧС и пожаров
	2. Кол-во членов ДПО	8	8	8
	3. Кол-во проведенных профилактических мероприятий	3	5	9
	4. Численность населения, охваченного противопожарной пропагандой	400	450	550
	5. Кол-во распространенных печатных материалов	100	150	180
	6. Кол-во минерализованных полос	18	18	18
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.)
		2021	2022	2023			Итого
	Всего, в том числе:	27,0	27,0	27,0			81,0
	Областной бюджет	0,0	0,0	0,0			00,0
	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0			00,0
	бюджет муниципального образования	27,0	27,0	27,0			81,0
	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0			00,0

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Общая характеристика текущего состояния с чрезвычайными ситуациями, гражданской обороной, обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования - Первинское сельское поселение

На территории муниципального образования - Первинское сельское поселение возможны чрезвычайные ситуации как природного, так и техногенного характера, которые могут привести к значительному материальному и социальному ущербу.

Опасные природные явления включают в себя опасные гидрометеорологические явления (подтопления, связанные с весенним половодьем и дождевыми паводками, сильные ветры, сильный мороз, сильные метели, град, засуха), опасные геологические процессы - природные лесные пожары. Из всех перечисленных стихийных бедствий наибольшую опасность для населения и территорий представляют подтопления, сильные ветра и природные пожары. Значительный ущерб приносят лесные пожары. Данные природные явления прошли без человеческих жертв, чрезвычайных ситуаций не объявлялось.

На территории поселения пожароопасных и взрывоопасных производств, объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства отсутствуют.

Аварии и катастрофы техногенного характера на территории поселения за 2018 - 2020 годы не зарегистрированы.

Высокий уровень природной и техногенной опасности на территории поселения требует проведение предупредительных мероприятий по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по смягчению их последствий.

Обстановка с пожарами на территории муниципального образования - Первинское сельское поселение на протяжении последних лет остается напряженной.

За 2018 - 2020 год на территории муниципального образования - Первинское сельское поселение зарегистрировано 4 пожара в жилом секторе.

Анализ показывает, что основными причинами возникновения пожаров являются неосторожное обращение с огнем при курении, неисправность печей и печного оборудования, умышленный поджог и замыкание электропроводки.

Для стабилизации обстановки с пожарами администрацией муниципального образования - Первинское сельское поселение ведется планомерная определенная работа по предупреждению пожаров:

- проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- ведется периодическое, всестороннее освещение в средствах массовой информации материалов данной тематики;

- проводятся заседания комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования - Первинское сельское поселение по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования - Первинское сельское поселение;

- при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью;

Для тушения пожаров используется наружное противопожарное водоснабжение, состоящее из пожарных водоемов - 8 шт. и пожарных гидрантов - 6 шт.,водонапорные башни - 3

Оказанием услуг по обеспечением первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования - Первинское сельское поселение осуществляется силами добровольной пожарной команды, укрепления пожарной безопасности на территории муниципального образования.

Несмотря на проводимую работу, обстановка с пожарами остается острой. Сложившееся положение по количеству пожаров и их последствиям обусловлено комплексом проблем информационного, материально-технического и финансового характера. Данные проблемы за последние годы накапливались, но не получали должного решения.

В целях оптимального расходования бюджетных средств необходимо обеспечить взаимосвязь данной программы с другими реализуемыми на территории муниципального образования - Первинское сельское поселение программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы в области укрепления пожарной безопасности (дороги, жилье, система водоснабжения и т.д.).

При выполнении мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения особое место должна занимать система пожарной безопасности людей.

Информационное обеспечение в области пожарной безопасности является важнейшим фактором для проведения эффективной профилактики пожаров.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров. Как правило, гражданам пожар представляется маловероятным событием, что приводит к нарушениям ими требований пожарной безопасности и в дальнейшем к возникновению пожаров, возгораний, происходящих в большинстве своем по причине так называемого "человеческого фактора". Необходимо повышать эффективность обучения населения нормам и правилам обеспечения пожарной безопасности, у людей нет необходимой культуры безопасности на производстве и в быту, они недостаточно подготовлены к поведению в экстремальных ситуациях. Для муниципального образования - Первинское сельское поселение, как и для России в целом, характерны тенденции к повышению уровня пожароопасности, к увеличению количества всевозможных аварий и инцидентов, особенно техногенного характера.

Материально-техническое обеспечение пожарной безопасности направлено в первую очередь на предотвращение пожаров в жилых домах граждан, производственных объектах и местах массового пребывания людей. Собственники жилых строений и сооружений, зданий социально-культурного и производственного назначения должны привести свои объекты в соответствие с требованиями и нормами пожарной безопасности.

Материально-техническое обеспечение сил и средств пожаротушения включает в себя мероприятия по приведению в надлежащее состояние первичных средств пожаротушения, пожарных водоемов, гидрантов и других систем пожаротушения.

Обеспечение развития технического вооружения пожарной охраны позволит более эффективно бороться с пожарами на производственных объектах и в жилом секторе поселения.

3. Цели и основные задачи муниципальной Программы

С учетом приоритетов и целей социально - экономического развития муниципального образования - Первинское сельское поселение определены цели и задачи Программы и подпрограмм.

Основная цель Программы - создание безопасной среды проживания на территории муниципального образования - Первинское сельское поселение. Основные задачи - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселении, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предусмотренные в программе мероприятия реализации первичных мер пожарной безопасности ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты муниципального образования - Первинское сельское поселение за счет целевого выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки будут созданы необходимые условия для кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.

4. Планируемые конечные результаты муниципальной Программы

Снижение числа травмированных и погибших в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и минимизация материального ущерба от воздействия чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Уменьшение количества чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории поселения.

Сокращение времени реагирования аварийно-спасательных служб и подразделений пожарной охраны на ЧС, происшествия и пожары.

Создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Муниципальная программа рассчитана на период с 2021 по 2023 годы, выделение этапов реализации программы не предусмотрено.

В ходе исполнения программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.

6. Перечень основных мероприятий муниципальной Программы

Перечень основных мероприятий муниципальной Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и основных задач и сгруппирован в рамках задач, представленных в 2-х подпрограммах, в том числе:

1. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера. (Приложение 2 к Программе).

2. Обеспечение пожарной безопасности муниципального образования (приложение 3 к Программе).

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе.

7. Основные меры правового регулирования

Муниципальная программа разработана на основе действующего федерального, областного законодательства и нормативно-правовых актов муниципальном образовании - Первинское сельское поселение в том числе:

- Бюджетный Кодекс РФ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Устав муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

8. Перечень и краткое описание подпрограмм

Реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:

Подпрограмма 1 - "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера", направленная на снижение числа травмированных и погибших в результате чрезвычайных ситуаций, уменьшение количества чрезвычайных ситуаций на территории поселения, сокращение времени реагирования аварийно-спасательных служб на ЧС, происшествия и создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС содержится в приложении 2 к муниципальной Программе.

Подпрограмма 2 - "Обеспечение пожарной безопасности муниципального образования", направленная на снижение числа травмированных и погибших в результате пожаров и минимизация материального ущерба от воздействия пожаров, уменьшение количества пожаров на территории поселения, сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны содержится в приложении 3 к муниципальной Программе.

9. Перечень целевых показателей муниципальной Программы

Перечень целевых показателей программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями программы приведены в Приложении 4 к настоящей программе.

10. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Первинское сельское поселение

Объем финансирования реализации программы определяется ежегодно при формировании бюджета поселения и утверждается решением совета депутатов муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовые затраты на реализацию мероприятий отражены в приложении 5 к программе.

11. Риски и меры по управлению рисками

Реализация программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

- риски управленческого характера, связанные с привлечением подрядчиков и размещением муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, что может снизить эффективность реализации мероприятий программы и использования бюджетных средств;

- риски, связанные с несвоевременным нормативным обеспечением программы и изменением федерального законодательства, могут привести к снижению эффективности использования бюджетн