Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 марта 2011 г. N Ф10-111/2011 по делу N А14-3614/2010/122/24

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Шелудяева В.Н.

Судей

Ключниковой Н.В.

Степиной Л.В.

При участии в заседании:

от ООО "Региональное агентство фермеров и крестьян"

от главы КФХ Плесковой М.А.

от Администрации Каширского муниципального района Воронежской области

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Администрации Каширского муниципального района на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.2010 г. (судья Козлов В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 г. (судьи Сергуткина В.А., Миронцева Н.Д., Протасов А.И.) по делу N А14-3614/2010/122/24,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Региональное агентство фермеров и крестьян" (далее - ООО "РАФК", Общество) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства Плескова М.А. (далее - глава КФХ, ИП Плескова М.А., Предприниматель) обратились в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Каширского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация) от 29.01.09 N 55.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.2010 заявленное требование удовлетворено, оспариваемое постановление признано недействительным полностью, Администрация обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Плесковой М.А.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 решение суда от 28.06.2010 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Администрация Каширского муниципального района просит отменить указанные судебные акты, полагая, что они приняты в нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 10.10.2008 N 608 крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является Плескова М.А., были предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства из фонда перераспределения общей площадью 3724597 кв. м., в том числе земельный участок площадью 2848597 кв. м. с кадастровым номером 36:13:3000001:21 и земельный участок площадью 876000 кв. м. с кадастровым номером 36:13:3000001:20. Пунктом 2 и 3 данного постановления главе КФХ предписано заключить договор аренды с Администрацией и зарегистрировать его в установленном порядке.

Между Администрацией (арендодатель) и ИП Плесковой М.А. (арендатор) 10.10.2008 был заключен договор аренды указанных выше земельных участков сроком действия 49 лет с 10.10.2008 по 10.10.2057, условиями которого предусмотрена, в том числе годовая арендная плата в общей сумме 111737 руб. 91 коп., вносимая арендатором ежемесячно равными частями.

Земельные участки были переданы арендатору по акту приема-передачи от 10.10.2008, в пункте 2 которого отмечено, что с момента подписания этого акта обязанность арендодателя по передаче земельных участков считается исполненной.

18.11.2008 глава КФХ обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды. Однако уведомлением от 28.11.2008 Предпринимателю сообщено о приостановлении государственной регистрации на основании заявления главы Администрации. Как следует из сообщения от 18.12.2008, государственная регистрация указанной сделки прекращена на основании заявления представителя Предпринимателя.

Постановлением от 26.11.2008 N 719 Администрации отменила постановление от 10.10.2008 N 608 о предоставлении КФХ Плесковой М.А. земельных участков в аренду.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.05.2009 по делу N А14-2093/2009, вступившим в законную силу, постановление Администрации от 26.11.2008 N 719 признано недействительным.

Постановлением Администрации от 29.01.2009 N 55 произведен раздел земельного участка площадью 2848597 кв. м. с кадастровым номером 36:13:300001:21 на два земельных участка площадью 500003 кв. м. и 2348594 кв. м. Данные земельные участки поставлены 02.04.2010 на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 36:13:3000001:22 и 36:13:3000001:23 соответственно. Земельный участок с кадастровым номером 36:13:3000001:21 был снят с учета.

Не согласившись с указанным ненормативным правовым актом органа местного самоуправления, глава КФХ Плескова М.А. и ООО "РАФК", которому перешли права и обязанности по договору аренды земельных участков от 10.10.2008 на основании заключенной сделки перенайма от 15.11.2009, обратились в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от 29.01.2009 N 55.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно учитывали следующее.

Постановление Администрации от 10.10.2008 N 608 о предоставлении КФХ Плесковой М.А. земельных участков в аренду в установленном порядке недействительным не признано и не отменено.

Государственная регистрация договора аренды земельных участков, заключенного во исполнение положений названного ненормативного правового акта, осуществлена в установленном порядке 02.10.2009.

Указанная сделка недействительной не признана и сторонами не расторгалась.

Договор от 15.11.2009 о перенайме прав и обязанностей арендатора по договору от 10.10.2008 зарегистрирован в установленном порядке.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление затрагивало права как Главы КФХ Плесковой М.А. (на дату издания этого акта), так и ООО " РАФК" (на дату заключения договора перенайма).

В силу пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка влечет образование нескольких земельных участков и прекращение существования земельного участка, из которого при его разделе образуются земельные участки.

Постановление от 29.01.2009 N 55 направлено на разделение спорного земельного участка площадью 2848597 кв. м. с кадастровым номером 36:13:3000001:21 на два самостоятельных участка. В силу пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ земельный участок, в отношении которого проведен раздел, утратил статус объекта гражданских правоотношений.

В соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, согласие арендатора на раздел спорного земельного участка органом местного самоуправления получено не было.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что оспариваемое постановление не затрагивает прав и обязанностей главы КФХ Плесковой М.А., так как договор аренды земли не был зарегистрирован на дату принятия этого акта, подлежат отклонению.

Как указывалось выше, постановление Администрации от 10.10.2008 N 608 и договор аренды от 10.10.2008, на основании которых арендатору представлялись земельные участки, являлись предметом судебных разбирательств.

Правомерность принятия указанного ненормативного правового акта и законность заключения сделки подтверждены судебными актами по этим делам.

В силу изложенного, дата государственной регистрации договора аренды земельных участков не может влиять на правовую оценку постановления Администрации от 29.01.2009 N 55 о разделе спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах спора названное постановление органа местного самоуправления обоснованно признано недействительным.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену решения и постановления суда, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.2010 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 г. по делу N А14-3614/2010/122/24 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.В. Ключникова Л.В. Степина