Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 июля 2010 г. N Ф10-2812/10 по делу N А54-5066/2009

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 июня 2011 г. N Ф10-2812/10 по делу N А54-5066/2009С10

Резолютивная часть постановления изготовлена:01.07.2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме: 05.07.2010 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Чистовой И.В.

Судей

Козелкина И. И.

Сладкопевцевой Н.Г.

при участии в заседании:

от истца:

не явился

от ответчиков:

не явились

от третьего лица:

не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ТСЖ "4 Линия" на решение Арбитражного суда Рязанской обл. (судья Грошев И.П.) от 18 января 2010 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда (судьи Сентюрина И.Г., Токарева М.В., Рыжова Е.В.) от 1 апреля 2010 года по делу N А54-5066/2009,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "4 Линия" (далее - ТСЖ "4 Линия"), г. Рязань, обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Мервинский Жилищный Концерн", (далее - ЗАО "Мервинский Жилищный Концерн") г. Рязань, об обязании передать исполнительную документацию на дом.

Определением суда первой инстанции от 09.12.2009 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен индивидуальный предприниматель Канке Александр Альфредович (далее - ИП Канке А.А.), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Комаров Геннадий Константинович (далее - ИП Комаров Г.К.).

До рассмотрения спора по существу истец, на основании статьи 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования и окончательно просил суд обязать ответчиков передать ТСЖ "4 Линия" исполнительную и иную документацию на дом, а именно: перечень организаций, участвующих в производстве строительно-монтажных и пусконаладочных работ, с указанием видов выполняемых ими работ, фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за их выполнение, и данных о наличии соответствующих лицензий; утвержденную проектную документацию с внесенными в нее изменениями в процессе строительства; комплект рабочих чертежей на строительство дома с надписями, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ, о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них проектной организацией в установленном порядке изменениям по согласованию с органами управления и надзора, компетенцию которых эти изменения затрагивают; исполнительные чертежи контуров заземления; акты освидетельствования скрытых работ; акты испытаний внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, наружных систем водоснабжения и канализации, дренажных устройств; акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах их прохода через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом (рабочим проектом); акты испытаний устройств, обеспечивающих взрывную и пожарную безопасность, молниезащиту; акты осмотра, проверки состояния (испытания) на соответствие их эксплуатационных качеств обязательным требованиям безопасности: а)индивидуальных приборов учета электроэнергии (электросчетчиков), б) механического и санитарно-технического оборудования; журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций; материалы проверок, проведенных в процессе строительства органами государственного и ведомственного надзора; паспорта лифтового хозяйства, а также паспорта на электросчетчики; справку об устранении недоделок, выявленных рабочими комиссиями, а также сводные материалы рабочей комиссии о готовности объекта в целом к приемке в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией; разрешение органов Госархстройнадзора на выполнение строительно-монтажных работ; справки территориальных или других эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного водоснабжения, канализации, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию дома; разрешение органов Госгортехнадзора на эксплуатацию лифтов; акт допуска в эксплуатацию энергоустановки, выданный Ростехнадзором; документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком, в том числе исполнительную съемку в масштабе 1:500 застроенной территории, внеплощадочных и внутриплощадочных инженерных сетей; документы о геологии и гидрогеологии строительной площадки с результатами испытаний грунта и анализах грунтовых вод; документы о геологии и гидрогеологии строительной площадки с результатами испытаний грунта и анализах грунтовых вод; акт передачи заказчиком (застройщиком) дома ТСЖ "4 Линия".

Кроме того, при отсутствии у ответчиков указанной выше документации истец просил суд обязать ответчиков изготовить (восстановить) ее.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 18 января 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2010 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ссылаясь на несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, ТСЖ "4 Линия" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Представители лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Дело

рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, суд кассационной инстанции считает необходимым решение Арбитражного суда Рязанской области от 18 января 2010 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2010 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено арбитражным судом, 9 октября 2004 года принят в эксплуатацию 89-квартирный жилой дом с нежилыми помещениями по адресу: г. Рязань, ул. 4 Линия, д. 60, что подтверждается актом приемочной (государственной приемочной) комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимости (комплекса).

Распоряжением администрации города Рязани от 13.10.2004 г. 1555-р зарегистрирован факт ввода в эксплуатацию законченного строительством жилого дома с нежилыми помещениями по адресу: Г. Рязань, ул. 4 Линия, д. 60.

04.11.2004 г. жилой дом поставлен на учет в бюро технической инвентаризации, что подтверждается справкой от 04.11.2004 г.

Заказчиками (застройщиками) дома являлись ЗАО "Мервинский Жилищный Концерн", ПБОЮЛ Канке А.А.

Решением застройщика в 2003 году создано ТСЖ "4 Линия", которое 22.04.2003 г. зарегистрировано в Межрайонной инспекции МНС России N 2 по Рязанской области

27.02.2007 г. собранием собственников жилья избрано правление ТСЖ "4 Линия", председателем правления ТСЖ "4 Линия" избран Юрьев А.А., что подтверждается протоколом N 1.

При приеме дел в 2007 году председателем Юрьевым А.А. обнаружено, что проектная, исполнительная и иная техническая документация на дом отсутствуют, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2002 г. арбитражные суды обеих инстанции пришли к выводу о том, что документация, необходимая для нормальной эксплуатации спорного дома, передана ответчиками ТСЖ "4 Линия" по акту 25.12.2008 г., у истца отсутствует право требовать недостающую документацию, а также отсутствуют правовые оснований для удовлетворения требования истца восстановить отсутствующую документацию.

Суды указали также, что согласно п.п. 3.5 и 4.17 СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов, Основные положения", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 года N 84, обязанность предоставления документации возникает у генерального подрядчика перед рабочей комиссией, принимающей дом, а после ввода дома в эксплуатацию такая документация должна храниться у заказчика (застройщика).

Так как ТСЖ "4 Линия" таковой не является, право требования этой документации у него отсутствует.

Суд кассационной инстанции считает, что данные выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на неверном толковании и применении норм действующего законодательства.

На момент ввода спорного жилого дома в эксплуатацию действовал Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 г., который не устанавливал специальных норм и порядка приемки законченных строительством объектов. Такой порядок регламентировался утвержденными субъектами Российской Федерации территориальными градостроительными нормативами и правилами (статья 53 Градостроительного кодекса 1998 года).

Письмом Госстроя Российской Федерации N ЛБ-606219 от 05.11.2001 г., утвержденным Госкомитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу "Разъяснение порядка применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" разъясняется порядок применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного письма Госстроя РФ следует читать как "N ЛБ-6062/9"

Согласно п. 2 указанного письма объекты, для которых ведомственные документы по приемке отсутствуют, принимаются в порядке, установленном территориальными строительными нормами (ТСН), принятыми органами власти субъектов Российской Федерации и зарегистрированными Госстроем России. Если такие ТСН на территории отсутствуют, следует руководствоваться СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов" в части, не противоречащей действующему законодательству.

Таким образом, при приемке в эксплуатацию жилых домов правила, установленные СНиП 3.01.04-87, применяются лишь в том случае, если в регионе отсутствуют утвержденные территориальные строительные нормы и правила.

В спорный период времени действовало Постановление Администрации Рязанской области от 02.07.2003 г. N 114, которым были утверждены и введены в действие территориальные строительные нормы Рязанской области "Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Рязанской области" (ТСН 31-319-2003).

Согласно п. 4.5 ТСН 31-319-2003 генеральный подрядчик представляет рабочим комиссиям следующую документацию: перечень организаций участвующих в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ; б) комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объект; разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией; в)сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ; г) акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о промежуточной приемке отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций); д) акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования, акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжение газоснабжения и дренажных устройств; акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий соответствии с проектом (рабочим проектом); е) акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей; ж) акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации, автоматизации; з) акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрыво-пожаробезопасность и молниезащиту, к) журналы производства работ, журнал сварочных работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного надзора.

В силу п. 7.1 ТСН 31-319-2003 заказчик предъявляет приемочной (государственной приемочной) комиссии документы, оформленные в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и подтверждающие соответствие выполненных работ, материалов, конструкции, технологического оборудования, а также инженерных систем объекта утвержденному проекту и требованиям нормативных документов, включая рабочие чертежи, исполнительные схемы, результаты лабораторных испытаний, акты на скрытые работы и другие.

Согласно п. 7.4 ТСН 31-319-2003 заказчик представляет государственным приемочным комиссиям документацию в соответствии с обязательным приложением В.

При этом, в соответствии с п. 7.5. ТСН 31-319-2003 документацию, перечисленную в приложении "В", после приемки объекта в эксплуатацию, следует хранить у владельца объекта недвижимости, а при наличии единого заказчика (застройщика) - у соответствующих эксплуатационных организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов, которые предусмотрены законом в качестве основания их возникновения.

Из порядка, предусмотренного в "Правилах приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Рязанской области", следует обязанность застройщика передать после приемки дома в эксплуатацию всю техническую документацию на жилой дом собственнику (владельцу) объекта недвижимости, представителем которых в силу ст. 158 ЖК РФ является в данном случае ТСЖ "4 Линия".

Приложение "В" к ТСН 31-319-2003 содержит перечень документации, которая подлежит обязательной передаче собственнику.

Как следует из акта от 25.12.2008 г., в нем поименована не вся документация, подлежащая передаче собственнику согласно Приложению "В" к ТСН 31-319-2003. Документация, перечисленная в указанном акте, предметом настоящего спора не является.

Таким образом, обязательства заказчика по передаче технической документации собственнику не исчерпываются только условиями заключенного договора, а возникают из нормативного правового акта государственного органа власти Рязанской области.

Однако суды при рассмотрении настоящего спора не мотивировали отказ в применении ТСН 31-319-2003, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, и не дали оценку соответствия перечня документации, переданной ответчиками по акту от 25.12.2008, перечню, указанному в Приложении "В" постановления Администрации Рязанской области от 02.07.2003 г. N 114.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды, основываясь на том, что истребуемая истцом документация является индивидуально-определенной вещью, а доказательства фактического наличия ее у ответчиков истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлены, сделали вывод о том, что истцом выбран не верный способ защиты нарушенного права.

Суд кассационной инстанции полагает, что данные выводы судов основаны на неправильном толковании закона.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 ГК РФ и пунктом 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как создание товарищества собственников жилья.

Жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации. Поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств (глава 25 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей 397 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства передать вещь кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Статьей 398 ГК определено, что в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору. Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не следует из существа обязательства, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса).

Следовательно, в случае предъявления товариществом собственников жилья требования о передаче технической документации должник (ответчики) обязан передать ее кредитору (товариществу), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (товариществу).

Суд кассационной инстанции считает также, что при принятии решения арбитражные суды не верно распределили бремя доказывания, указав, что истец обязан доказать факт наличия истребуемой им документации у ответчиков.

Постановление Администрации Рязанской области от 02.07.2003 г. N 114 и СНиП 3.01.04-87 приемку законченных объектов строительства в эксплуатацию связывают с передачей генеральным подрядчиком и заказчиком приемной комиссии документации, указанной в вышеперечисленных нормативных актах.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущих абзацев допущена опечатка. Дату названного постановления Администрации Рязанской области следует читать как "02.06.2003 г."

В ходе рассмотрения дела, ответчиками не оспаривался факт приемки спорного дома в эксплуатацию, исходя из чего, можно сделать вывод, что истребуемая истцом документация в полном объеме в момент приемки дома находилась в наличии у ответчиков, так как при ее отсутствии приемка не была бы осуществлена.

Тот факт, что спорная документация утрачена ответчиками, не является основанием для отказа истцу в иске об обязании их восстановить утраченную документацию. Возложение на него в таком случае бремени доказывания факта наличия и отсутствия документации у ответчика произведено судом неправомерно.

Суд апелляционной инстанции в качестве дополнительного основания для отказа в иске указал на то, что по акту от 25.12.2008 ответчиком ИП Канке А.А. передана истцу вся техническая документация, предусмотренная п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, а документация, которою просит передать истец, является дополнительной, и вышеуказанными нормативными правовыми актами ее передача не предусмотрена.

Суд кассационной инстанции считает, что данный вывод суда апелляционной инстанции не соответствует содержанию акта от 25.12.2008 и основан на неправильном применении судом вышеуказанных правовых норм.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к технической документации долговременного хранения в соответствии с пунктом 1.5.1 отнесены:

- план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

- проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

- акты приемки жилых домов от строительных организаций;

- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

- паспорта котельного хозяйства, котловые книги;

- паспорта лифтового хозяйства;

- паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

- исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Аналогичные требования содержатся в п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Как следует из заявленных исковых требований, истец просит передать ему, в том числе и часть документации, которая указана в вышеназванных постановлениях.

В связи с изложенным, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, как не соответствующие закону, с направлением дела для нового рассмотрения в суд первой инстанции.

Суду при новом рассмотрении дела надлежит в соответствии с положениями постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 и ТСН 31-319-2003 установить состав технической и иной документации, которая необходима для нормальной эксплуатации спорного жилого дома и подлежит передаче истцу в соответствии с установленным нормативно-правовым регулированием.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 288 ч. 1-3, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской обл. от 18 января 2010 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2010 года по делу N А54-5066/2009 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Рязанской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

И.В. Чистова

Судьи

И. И. Козелкин Н.Г. Сладкопевцева