Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10 мая 2011 г. N Ф10-3187/08 по делу N А68-818/07-99/17-258/17

ГАРАНТ:

См. также определение ФАС ЦО от 8 мая 2009 г. N А68-818/07-99/17-258/17 и постановления ФАС ЦО от 22 июля 2008 г. N Ф10-3187/08 по делу N А68-818/07-99/17, от 3 июля 2009 г. N А68-818/07-99/17-258/17

Резолютивная часть постановления объявлена 05.05.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.05.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Толкачевой И.Ю.

судей

Сорокиной И.В.

Нарусова М.М.

при участии в заседании:

от истца:

не явился, извещен надлежаще;

от ответчика:

Трифоновой Л.А. (дов. N 2-2135 от 29.03.2011);

от третьего лица:

Татариновой И.В. (дов. N 1Д-139 от 04.04.2011);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда Тульской области от 12.11.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011 по делу N А68-818/07-99/17-258/17,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (далее - ТУ Росимущества в Тульской области), г. Тула, обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к открытому акционерному обществу "Центральная телекоммуникационная компания" в лице Тульского филиала "ЦентрТелеком" (далее - ОАО "ЦентрТелеком"), г. Тула, о признании права собственности на нежилые помещения общей площадью 477,8 кв. м, лит. А, расположенные в г. Ефремове Тульской области, по ул. Горького, д. 28, с номерами комнат на поэтажном плане согласно данным технического паспорта по состоянию на 10.08.2007: лит. А, подвал: N N 12,12,16; лит. А, 1 этаж: N N 2, 3, N N 16-23, N N 26, 27, N N 30-41; лит. А, 2 этаж: N N N 18-20, N N 24, 56, 57 (с учетом уточнения иска в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице управления Федеральной почтовой связи Тульской области - филиала ФГУП "Почта России".

Решением Арбитражного суда Тульской области от 25.02.2008 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.07.2008 указанное решение от 25.02.2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 15.12.2008, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.07.2009, в удовлетворении иска было отказано.

ТУ Росимущества в Тульской области обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 15.12.2008.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 08.02.2010 решение от 15.12.2008 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам со ссылкой на Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2009 N 6478/09, сформировавшее практику рассмотрения дел по спорам, аналогичным спору, рассмотренному в данном деле.

При новом рассмотрении дела истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования и просил признать право федеральной собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Горького, д. 28, общей площадью 347,3 кв. м, с номерами комнат на поэтажном плане лит. А 1 этаж: N 2 площадью 11, 8 кв. м; N3 площадью 6,1 кв. м; N 16 площадью 1.3 кв. м.; N 17 площадью 14,1 кв. м; N 18 площадью 52,6 кв. м; N19 площадью 1,9 кв. м; N20 площадью 12,3 кв. м; N 21 площадью 10,1 кв. м; N 22 площадью 39,3 кв. м; N 23 площадью 12,1 кв. м; N 26 площадью 4,1 кв. м; N 27 площадью 104,5 кв. м; N 30 площадью 16,3 кв. м; N 31 площадью 3 кв. м; N 32 площадью 2 кв. м; N 33 площадью 3,9 кв. м; N 34 площадью 1 кв. м; N 35 площадью 1,6 кв. м; N 36 площадью 5,5 кв. м; N 37 площадью 2,6 кв. м; N 38 площадью 10,6 кв. м; N 39 площадью 13,1 кв. м; лит. А 2 этаж; N 24 площадью 17,5 кв. м.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.11.2010 (судья Бычкова Т.В.) в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011 (судьи Сентюрина И.Г., Токарева М.В., Волкова Ю.А.) указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с названными судебными актами, ФГУП "Почта России" подало кассационную жалобу, в которой просит решение от 12.11.2010 и постановление апелляционной инстанции от 31.01.2011 отменить. При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

В связи с реорганизацией ОАО "ЦентрТелеком" в форме присоединения к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком") ответчик просил произвести процессуальную замену.

В подтверждение факта реорганизации в арбитражный суд кассационной инстанции представлены копия договора о присоединении от 21.05.2010, утвержденного общим собранием акционеров ОАО "ЦентрТелеком" от 28.06.2010 и общим собранием акционеров ОАО "Ростелеком" от 30.06.2010, копия передаточного акта от 21.05.2010, копия изменений N 4 в устав ОАО "Ростелеком", утвержденных Советом директором ОАО "Ростелеком" от 11.03.2011, а также копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ОАО "ЦентрТелеком" путем реорганизации в форме присоединения от 01.04.2011 серии 78 N 008200614 и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ относительно ОАО "Ростелеком" от 24.03.2011 серии 78 N 008195502.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает возможным вышеуказанное ходатайство удовлетворить и произвести замену стороны по делу - ОАО "ЦентрТелеком" на его правопреемника ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком".

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ответчика просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд округа не направил. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав явившихся представителей, судебная коллегия полагает, что решение от 12.11.2010 и постановление апелляционной инстанции от 31.01.2011 следует отменить, исковые требования ТУ Росимущества в Тульской области удовлетворить в связи с нижеизложенным.

Как установлено судебными инстанциями и усматривается из материалов дела, здание, расположенное по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Горького, 28, было построено в 1966 году и предназначалось для размещения в нем районного узла связи. Данное обстоятельство подтверждается, в частности, решением исполнительного комитета Ефремовского городского Совета народных депутатов N 1-7 от 04.01.1967 (т. 1 л.д. 106).

В здании Ефремовского районного узла осуществлялась деятельность по обеспечению населения услугами связи как почтовой так и электросвязи.

Приказом Министерства связи РФ N 433 от 24.11.1992, изданного во исполнение Указа Президента РФ N 1390 от 16.11.1992, были разделены почтовая и электрическая связь (т. 1 л.д. 38-44). При Министерстве связи РФ было создано Федеральное управление почтовой связи, в составе ГПСИ "Россвязьинформ" осталась электрическая связь.

В соответствии п. 7 названного приказа Министерства связи РФ N 433 от 24.11.1992 на начальника ГПСИ "Россвязьинформ" была возложена обязанность по разделению штата, имущества, составлению актов.

Судами установлено, что 12.04.1993 произведен раздел основных средств между почтовой и электрической связью, составлен разделительный акт, утвержденный начальником ГПСИ "Россвязьинформ".

Согласно плану приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Тульской области, Ефремовский районный узел электросвязи, находящийся по адресу: г. Ефремов, ул. Горького, 28, являлся структурной единицей указанного предприятия.

Решением Комитета по управлению имуществом администрации Тульской области N 801 от 08.07.1993 (т. 2 л.д. 242-243) ГПСИ "Россвязьинформ" Тульской области было преобразовано в АООТ "Электросвязь". В уставный капитал указанного акционерного общества было включено здание Ефремовского РУС, 1966 года постройки, что подтверждается актом оценки стоимости зданий электросвязи по состоянию на 01.07.1992.

На основании договора о присоединении N 307-ДО от 22.02.2002 вышеуказанное здание в процессе реорганизации ОАО "Тулателеком" (ранее ОАО "Электросвязь") путем присоединения к ОАО "ЦентрТелеком" было передано последнему.

12.04.2004 Тульским областным регистрационным центром за ОАО "ЦентрТелеком" было зарегистрировано право собственности на нежилое здание Ефремовского МРУЭС, лит. А, общей площадью 2 350,2 кв. м., расположенное по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Горького, 28, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 12.04.2004 серии 71-АА N 402968 (т. 1 л.д. 105).

Согласно указанному свидетельству основанием для регистрации за ОАО "ЦентрТелеком" права собственности на вышеназванное нежилое здание послужили план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Тульской области от 08.07.1993, утвержденный Тульским территориальным агентством государственного комитета имущества РФ, договор присоединения N 307-ДО от 22.02.2002, передаточный акт от 22.02.2002.

Ссылаясь на то, что нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Горького, д. 28, общей площадью 347,3 кв. м, с шестидесятых годов до настоящего времени находятся в пользовании предприятия почтовой связи и в силу прямого указания закона являются федеральной собственностью, ТУ Росимущества в Тульской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что спорные помещения, отнесенные в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 к федеральной собственности, в процессе приватизации были переданы в собственность ОАО "Электросвязь", которое впоследствии переименовано в ОАО "Тулателеком", а затем присоединено к ОАО "ЦентрТелеком". При этом суды указали, что приватизация была произведена в соответствии с действующим в тот период времени законодательством, план приватизации предприятия не признан в установленном порядке недействительным; требование о защите нарушенного права на имущество, выбывшее из владения собственника, предъявляется путем подачи виндикационного иска или признания права отсутствующим.

Кроме того, суды сослались на то, что в результате произведенной ответчиком перепланировки здания по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Горького, 28, были созданы новые помещения, не существующие на момент преобразования ГПСИ "Россвязьинформ", в связи с чем суды пришли к выводу о недоказанности истцом того обстоятельства, что на момент преобразования ГПСИ "Россвязьинформ" спорные помещения были заняты почтой и что те же самые помещения в настоящее время находятся во владении ФГУП "Почта России".

Судебная коллегия не может признать обжалуемые судебные акты законными, а содержащиеся в них выводы соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что часть помещений, находящихся в спорном здании 1966 года постройки, на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации использовались отделением почтовой связи.

12.04.1993 произведен раздел основных средств между почтовой и электрической связью. Разделительный баланс ГПСИ "Россвязьинформ" в деле отсутствует. Ответчик не представил доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица о том, что учреждение почтовой связи и после указанной даты пользовалось помещениями в здании по адресу: г. Ефремов Тульской области, ул. Горького, 28.

При этом суды первой и апелляционной инстанций указали, что в рассматриваемом случае истец лишен возможности предъявить виндикационный иск, поскольку спорное имущество в настоящее время находится во владении ФГУП "Почта России".

Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также раздела IV приложения N 1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, отнесены исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п. 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от 11.06.1992 N 2980-1, предприятия связи (кроме предприятий розничной сети "Роспечать") относятся к числу объектов и предприятий, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства РФ либо правительств республик в составе РФ (в зависимости от вида государственной собственности).

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ N 1003 от 22.12.1992 "О приватизации предприятий связи" подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Согласно п. 2.1.24 Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена.

В этой связи судебная коллегия полагает, что включение в 1993 году спорных помещений в план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ", их приватизация и последующая регистрация права собственности ОАО "ЦентрТелеком" на них совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на эти помещения.

Что касается ссылки судов на документы, подтверждающие проведение ответчиком работ по реконструкции здания, то в данном случае они не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права федеральной собственности на спорные помещения в нем.

Вывод судов о том, что ответчиком созданы новые помещения, не существовавшие на момент преобразования ГПСИ "Россвязьинформ" и выделения почтовой связи (1993 год), нельзя признать обоснованным, так как сравнительный анализ площадей здания произведен судами на основании документов технических инвентаризаций здания 1982 года и 2007 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение от 04.10.2010 и постановление апелляционной инстанции от 31.01.2011 следует отменить, исковые требования ТУ Росимущества в Тульской области удовлетворить.

В силу п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 12.11.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011 по делу N А68-818/07-99/17-258/17 отменить, исковые требования ТУ Росимущества в Тульской области удовлетворить.

Признать право федеральной собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Горького, д. 28, общей площадью 347,3 кв. м с номерами комнат на поэтажном плане лит. А 1 этаж: N 2 площадью 11,8 кв. м; N 3 площадью 6,1 кв. м; N 16 площадью 1.3 кв. м.; N 17 площадью 14,1 кв. м; N18 площадью 52,6 кв. м; N 19 площадью 1,9 кв. м; N 20 площадью 12,3 кв. м; N 21 площадью 10,1 кв. м; N 22 площадью 39,3 кв. м; N23 площадью 12,1 кв. м; N 26 площадью 4,1 кв. м; N 27 площадью 104,5 кв. м; N 30 площадью 16,3 кв. м; N 31 площадью 3 кв. м; N 32 площадью 2 кв. м; N 33 площадью 3,9 кв. м; N 34 площадью 1 кв. м; N 35 площадью 1,6 кв. м; N 36 площадью 5,5 кв. м; N 37 площадью 2,6 кв. м; N 38 площадью 10,6 кв. м; N 39 площадью 13,1 кв. м; лит. А 2 этаж; N 24 площадью 17,5 кв. м.

Взыскать с ОАО "Ростелеком" в лице Тульского филиала ОАО "Ростелеком", г. Тула, в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 2 000 рублей.

Взыскать с ОАО "Ростелеком" в лице Тульского филиала ОАО "Ростелеком", г. Тула, в пользу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Тульской области - филиала ФГУП "Почта России", г. Тула, в возмещение судебных расходов, понесенных последним в связи с уплатой государственной пошлины при подаче апелляционных жалоб - 3 000 рублей и при подаче кассационных жалоб - 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с его момента принятия.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

И.В. Сорокина М.М. Нарусов