Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 7 июля 2008 г. N Ф10-3126/08 по делу N А36-424/2008

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Александрова В.Н.

Судей

Ключниковой Н.В.

Чаусовой Е.Н.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания"

Пысенковой М.Ю. - представителя, доверенность от 23.07.2007 N 121/07 постоянная,

Коновалова А.Н. - представителя, доверенность от 20.08.2007 N 126/07

постоянная,

от Государственной жилищной инспекции Липецкой области

не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом

рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.03.2008 (судья Ларшина О.Б.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 (судьи Сергуткина В.А., Миронцева Н.Д., Михайлова Т.Л.) по делу N А36-424/08,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Липецкая энергосбытовая компания" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Липецкой области (далее - Инспекция) от 05.02.2008 N 16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением суда от 11.03.2008 признано частично незаконным и отменено оспариваемое постановление в части назначения административного наказания. Размер штрафа за допущенное нарушение снижен до 5 000 рублей. В остальной части оспариваемое постановление оставлено без изменения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судом установлено следующее.

Общество является энергоснабжающей компанией и поставляет электрическую энергию для бытовых нужд потребителям жилых домов N 1-4,7, расположенных по улице Центральная в селе Телюгино Грязинского района, Липецкой области.

Согласно имеющихся в материалах дела договоров энергоснабжения для бытовых абонентов общество обязуется: подавать абоненту (физическому лицу - гражданину проживающему в доме N 3 по указанному выше адресу) электрическую энергию для бытовых нужд (п. 1.1.); обеспечивать эксплуатацию электросетей до отходящих клемм счетчика учета электроэнергии либо до границы балансовой принадлежности (п. 2.1.3); осуществлять эксплуатацию электрических сетей и электроприемников после границы балансовой принадлежности в сторону абонента (п. 3.1.8).

При проведении должностными лицами инспекции 16.01.2008 мероприятия по государственному контролю, в результате инструментальных замеров в домах N 3, N 4 по упомянутому адресу, зафиксировано напряжение в сети 167 и 159 вольт соответственно, что является нарушением п. 5., п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, п. 4.12., 4.12.1, 4.12.3 ГОСТа Р 51617-200 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", п. 5.2. ГОСТа 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения".

По результатам проверки Инспекцией составлен протокол по делу об административном правонарушении от 21.01.2006 N 26, а также принято постановление от 05.02.2008 N 16 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

При рассмотрении настоящего дела судебные инстанции обоснованно пришли в выводу о виновности общества в допущенном нарушении.

Согласно статьи 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению - ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила), коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

При этом под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На основании п. 5, 6 Правил общество обязано обеспечивать круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества. В соответствии с Уставом ОАО "Липецкая энергоснабжающая компания" является коммерческой организацией, осуществляющей реализацию электрической и тепловой энергии на оптовом и розничных рынках электрической и тепловой энергии, представление коммунальных услуг населению.

Как видно из договоров заключенных с гражданами, общество является энергоснабжающей организацией абонентов в домах N 3, N 4 по улице Центральная в селе Телюгино, Грязинского района, Липецкой области, а следовательно, обязано обеспечивать снабжение указанных домов электрической энергией надлежащего качества.

Факт наличия в сети напряжения ниже допустимого документально подтвержден.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что его вина в перепадах напряжения в электрической сети, принадлежащей ОАО "Липецкэнерго" отсутствует не может быть принята, поскольку доказательств выделения им денежных средств на ремонт сетевого оборудования из средств тарифной выручки в соответствии с договором от 26.012007 N 4 не представлено.

При таких обстоятельствах, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания" в допущенном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.03.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2008 по делу N А36-424/08 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Александров

Судьи

Н.В. Ключникова Е.Н. Чаусова