Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 ноября 2014 г. N Ф10-4039/14 по делу N А14-1529/2014

г.Калуга

20 ноября 2014 г.

Дело N А14-1529/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2014.

Полный текст постановления изготовлен 20.11.2014.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Ключниковой Н.В.
Судей	Стрегелевой Г.А.
	Смолко С.И.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Экватор" (ОГРН 1033600018363, ИНН 3625003530, г.Воронеж, ул.Изыскателей, 35А, 394033);	- Сенцова И.А. - представителя по доверенности от 30.05.2014; Есикова Д.И. - представителя по доверенности от 30.05.2014;
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН 1033600046908, г.Воронеж, ул.Карла Маркса, 55, 394000); от третьих лиц общества с ограниченной ответственностью "СИТЭП" (ОГРН 1063667047322, ИНН 3662107270, г.Воронеж, пер.Славы, 7,12, 394016); открытого акционерного общества "Воронежская энергосбытовая компания", (г. Воронеж, ул. Меркулова, д. 7а, 394029); открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", (г. Воронеж, ул. Арзамасская, д. 2, 394033);	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы "ЭКВАТОР" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.05.2014 (судья Попова Л.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 (судьи Семенюта Е.А., Протасов А.И., Донцов П.В.) по делу N А14-1529/2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "ЭКВАТОР" (далее - ООО ПКФ "ЭКВАТОР", Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительными решения и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление, УФАС по Воронежской области, антимонопольный орган) от 31.12.2013 по антимонопольному делу N 450-10 к.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "СИТЭП" (далее - ООО "СИТЭП"), открытого акционерного общества "Воронежская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "ВЭСК"), открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ОАО "МРСК Центра").

Решением суда от 15.05.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.08.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, удовлетворив заявленные требования.

Заявитель считает, что суды неправильно применили Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), так как ООО "СИТЭП" не принадлежит на каком-либо праве энергопринимающее устройство, а кроме того, антимонопольный орган не доказал совершения им каких-либо противоправных действий по отношению к ООО "СИТЭП".

Подробная позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Общества, кассационная инстанция не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "СИТЭП" на праве аренды принадлежит котельная, расположенная по адресу: г. Воронеж, ул.Урывского, д. 8.

Электроснабжение котельной ООО "СИТЭП" осуществляется на основании заключенного с ОАО "ВЭСК" договора поставки электрической энергии 28.09.2007 N 264, согласно пункту 1.1 которого гарантирующий поставщик (ОАО "ВЭСК") обязуется отпускать (поставлять) покупателю (ООО "СИТЭП) электрическую энергию (мощность), а покупатель обязуется оплачивать полученную энергию в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные указанным договором.

Энергопринимающие устройства котельной ООО "СИТЭП" технологически присоединены к электрическим сетям сетевой организации (к ПС 110/35/6 кВ N 2 "Восточная" ОАО "МРСК Центра") опосредованно через объекты электросетевого хозяйства ООО ПКФ "ЭКВАТОР", состоящие из РУ-6 кВ N 3, расположенного в помещении котельной и состоящего из 14 ячеек КСО-272, а также двух кабельных линий КЛ-6-16 и КЛ-6-21 от ПС 110 кВ N 21 до РУ-6 кВ.

До 11.07.2013 ООО "СИТЭП" пользовалось указанными объектами электросетевого хозяйства ООО ПКФ "ЭКВАТОР" на основании договоров субаренды с обществом с ограниченной ответственностью "СП", последний из которых (от 01.01.2010 N 02/01-10) расторгнут на основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 11.06.2013 по делу NА14-1259/2013.

В период владения ООО "СИТЭП" на праве аренды указанными объектами электросетевого хозяйства ООО ПКФ "ЭКВАТОР" между ООО "СИТЭП" и ОАО "МРСК Центра" были оформлены акт о технологическом присоединении от 25.07.2007 б/н и акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 25.07.2007 б/н.

31.07.2013 (то есть после расторжения договора субаренды 01.01.2010 N 02/01-10) аналогичные акты оформлены между ООО ПКФ "ЭКВАТОР" (собственник объектов электросетевого хозяйства) и ОАО "МРСК Центра" (акт о технологическом присоединении от 31.07.2013 N 342 и акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 31.07.2013 N 342.

25.09.2013 в Управление поступило заявление ООО "СИТЭП" на действия ООО ПКФ "ЭКВАТОР" по необоснованному, по мнению заявителя, демонтажу кабельной линии КЛ-6-16, посредством которой осуществляется электроснабжение котельной, расположенной по адресу: г.Воронеж, ул.Урывского, д.8 и арендуемой ООО "СИТЭП".

Согласно заявлению ООО "СИТЭП" в конце июля 2013 года ООО ПКФ "ЭКВАТОР" произвело демонтаж кабельной линии КЛ-6-16, посредством которой осуществляется электроснабжение котельной ООО "СИТЭП", что привело к снижению категорийности электроснабжения указанного объекта. Одновременно ООО "СИТЭП" указало, что ООО ПКФ "ЭКВАТОР" сообщило о намерении произвести демонтаж кабельной линии КЛ-6-21 и РУ - 6 кВ, что повлечет прекращение электроснабжения котельной.

Рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, 31.12.2013 Управление приняло решение, пунктом 1 которого, действия ООО ПКФ "ЭКВАТОР" по необоснованному препятствованию перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО ПКФ "ЭКВАТОР" для ООО "СИТЭП", которому на праве аренды принадлежит котельная, расположенная по адресу: г. Воронеж, ул. Урывского, д. 8, признаны нарушением п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861; пунктом 2 действия ООО ПКФ "ЭКВАТОР" по созданию необоснованной угрозы прекращения перетока электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО ПКФ "ЭКВАТОР" для ООО "СИТЭП", которому на праве аренды принадлежит котельная, расположенная по адресу: г. Воронеж, ул. Урывского, д. 8, признаны нарушением п. 6 названных Правил.

На основании этого решения Обществу выданы предписания о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам в части устранения препятствий перетоку электрической энергии через КЛ-6-16 от ПТ 110 кВ N 21 для котельной ООО "СИТЭП", расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Урывского, д. 8; о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам в части устранения угрозы прекращения перетока электрической энергии через КЛ-6-16 от ПТ 110 кВ N 21 для котельной ООО "СИТЭП", расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Урывского, д. 8.

Посчитав, что решение и предписания Управления являются незаконными, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями; территориальная сетевая организация является коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определены Правилами N 861.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно пункту 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

При этом переток электроэнергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства.

По пункту 6 Правил N 861 могут быть квалифицированы действия собственников и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, не являющихся сетевыми организациями, выразившиеся в препятствовании перетоку электроэнергии через собственные объекты в отношении точек присоединения к электросетям потребителя.

Таким образом, для доказывания наличия нарушения требований пункта 6 Правил N 861 антимонопольный орган должен представить надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие возможность отнесения заявителя к категории собственника или законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Как установлено антимонопольным органом и подтверждается материалами дела, кабельные линии КЛ-6-16 и КЛ-6-21 от ПС 110 кВ N 21 до РУ-6 кВ, посредством которых осуществляется электроснабжение котельной ООО "СИТЭП", принадлежат ООО ПКФ "ЭКВАТОР" на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.04.2008 серия 36-АВ N 033503.

Следовательно, ООО ПКФ "ЭКВАТОР", как собственник объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединена к электрическим сетям котельная ООО "СИТЭП", обязано соблюдать запрет на препятствование перетоку электрической энергии, установленный пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам.

Из имеющейся в материалах дела информации самого Общества от 13.12.2013 N 122 (т.3, л.д. 34) следует, что в 2013 году ООО ПКФ "ЭКВАТОР" самовольно изменило схему электроснабжения котельной ООО "СИТЭП", отключив одну из питающих ее кабельных линий: кабельная линия КЛ-6-16 была отключена от РУ-6 кВ N 3 котельной и присоединена к другому распределительному устройству - РУ 6 кВ N 1.

Указанная информация подтверждается также актом проверки электроустановки ООО "СИТЭП" от 23.05.2014, составленным ОАО "ВЭСК".

Так же в материалах дела имеется письмо от 05.08.2013 N 85, в котором ООО ПКФ "ЭКВАТОР" сообщило ООО "СИТЭП" о том, что кабельные линии КЛ-6-16 и КЛ-6-21 необходимы ООО ПКФ "ЭКВАТОР" для собственных нужд. Одновременно ООО ПКФ "ЭКВАТОР" сообщило о намерении демонтировать оборудование РУ 6 кВ N 3, посредством которого осуществляется электроснабжение котельной ООО "СИТЭП".

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО ПКФ "ЭКВАТОР" намерено необоснованно прекратить переток электрической энергии для ООО "СИТЭП" через КЛ-6-21, а также через РУ 6 кВ N 3, демонтировав его. При этом необходимо отметить, что демонтаж РУ 6 кВ N 3 приведет к полному прекращению электроснабжения котельной ООО "СИТЭП" (т.1, л.д.91), которая является социально значимым объектом, так как посредством указанной котельной оказываются услуги по теплоснабжению для БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10", двух детских садов, а также 23 многоквартирных жилых домов.

Таким образом, ООО ПКФ "ЭКВАТОР" допустило нарушение правил недискриминационного доступа к услугам, необоснованно препятствуя перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства ООО ПКФ "ЭКВАТОР" для ООО "СИТЭП".

Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, в том числе указанным в кассационной жалобе. В ней по существу заявитель повторяет все то, на что ссылался ранее, и это отражено в принятых судебных актах.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

На основании изложенного руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.05.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу N А14-1529/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева С.И. Смолко