Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 сентября 2011 г. N Ф10-2913/11 по делу N А14-432/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 02.09.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Степиной Л.В.

Судей

Шелудяева В.Н.

Леоновой Л.В.

При участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Казино Фламинго"

(1023602243400, г. Воронеж, ул. Плехановская, 9, 394018)

от администрации городского округа город Воронеж

(ОГРН 1023601575733, г. Воронеж, ул. Плехановская, 10, 394064)

- Тяжков Евгений Игоревич - генеральный директор (протокол внеочередного общего собрания участников от 11.08.2011);

- Игнатенкова Юлия Викторовна - представитель (доверенность от 30.12.2010 N 826);

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2011 (судья Федосеева И.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2011 (судьи Семенюта Е.А., Протасов А.И., Миронцева Н.Д) по делу N А14-432-2011,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Казино Фламинго" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным решения администрации городского округа город Воронеж (далее - Администрация) от 01.11.2010 N 09-03/3710 об отказе в реализации преимущественного права, установленного Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) по заявлению ООО "Казино Фламинго" о приобретении арендуемого имущества по договору аренды от 31.07.2001 N 4-771-01 в собственность, а именно: нежилого помещения площадью 1191,7 кв. м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 9; а также обязании Администрации совершить в отношении заявления Общества от 29.10.2010 о приобретении в собственность этого имущества действия в соответствии с требованиями статьей 4, 9 Закона N 159-ФЗ.

Решением суда от 28.02.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.05.2011 решение суда от 28.02.2011 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция полагает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, между Администрацией города Воронежа (в настоящее время - Администрация городского округа город Воронеж) (арендодатель) и Российско-Германским совместным предприятием общество с ограниченной ответственностью "Казино Фламинго" (арендатор) был заключен договор аренды от 31.07.2001 N 4-771-01 нежилых помещения (2 этаж, 1 этаж, подвал) общей площадью 3093,3 кв. м., расположенных по адресу: г.Воронеж, ул. Плехановская, 9.

29 октября 2010 года ООО "Казино Фламинго", являющееся правопреемником Российско-Германского совместного предприятия общество с ограниченной ответственностью "Казино Фламинго", обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе арендуемого муниципального помещения: лит.А, 1 этаж - помещение Х, площадью 1191,7 кв. м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 9.

Решением от 01.11.2010 N 09-03/3710 Администрация отказала Обществу в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества, поскольку по договору аренды испрашиваемого имущества Общество арендует помещения общей площадью 3093,3 кв. м., тогда как предельная площадь арендуемых помещений при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемых ими помещений в соответствии с Законом Воронежской области от 06.10.2010 N 105-ОЗ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Воронежской области или муниципальной собственности" (далее - Закон N 105-ОЗ) установлена в размере 1500 кв. м.

Посчитав такое решение Администрации незаконным, Общество оспорило его в суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что решение Администрации от 01.11.2010 N 09-03/3710 не соответствует требованиям Закона N 159-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку согласно дополнениям от 02.10.2001, от 01.08.2008 к договору аренды от 31.01.2001 Общество пользовалось, в том числе, помещением 1 этажа площадью 1215 кв. м., имеющим отдельный вход, с установленной отдельно арендной платой, что свидетельствует о наличии у него преимущественного права на приобретение в собственность испрашиваемого нежилого помещения площадью 1191,7 кв. м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 9.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии со ст. 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Данное право может быть реализовано при наличии в совокупности четырех условий, предусмотренных названной нормой, в том числе если площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.

В п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 разъяснено, что реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Таким образом, возможность выкупа части здания или нежилого помещения, на основе которой может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект, не исключается в том случае, если такая часть была предоставлена в аренду.

Договор аренды от 31.07.2001 N 4-771-01 был заключен в отношении нежилых помещений площадью 3093,3 кв. м, представляющих собой обособленный объект, а не в отношении его части, площадью 1191,7 кв. м.

Поскольку площадь арендуемого Обществом по договору от 31.07.2001 N 4-771-01 помещения составляет 3093,3 кв. м, а предельное значение площади недвижимого имущества, установленное законом Воронежской области от 06.10.2010 N 105-ОЗ, на которое распространяется преимущественное право выкупа арендующими его субъектами малого и среднего предпринимательства не более 1500 кв. м, поэтому объект не подлежал приватизации в порядке, установленном Законом N 159-ФЗ, а потому Департамент правомерно отказал Обществу в приобретении в собственность арендуемого имущества по договору аренды от 31.07.2001 N 4-771-01, а именно: нежилого помещения площадью 1191,7 кв. м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 9.

Выводы суда первой, апелляционной инстанций о возможности выкупа в данном случае части помещения основаны на неправильном толковании норм права. Возможность выкупа части арендуемого помещения при отсутствии на то воли собственника Законом N 159-ФЗ не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2011 по делу N А14-432-2011 отменить.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Казино Фламинго" требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В.Степина

Судьи

В.Н.Шелудяев Л.В.Леонова