Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 сентября 2011 г. N Ф10-3339/11 по делу N А14-9924/2010/275/13

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 июля 2012 г. N Ф10-3339/11 по делу N А14-9924/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23.09.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.09.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Нарусова М.М.

Судей:

Егоровой С.Г.

Смолко С.И.

при участии в заседании:

от истца:

не явился, извещен надлежаще

от ответчика:

не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "ВАСО" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.01.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011 по делу N А14-9924/2010/275/13,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Воронежское акционерное самолетостроительное общество" (ОАО "ВАСО"), г. Воронеж, ОГРН 1023601553689, обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском о взыскании с Воронежской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области за счет казны Воронежской области излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка N 1075-02-09/мз от 13.08.2002 в сумме 421 756 руб. в редакции подписанных сторонами в дальнейшем дополнительных соглашений к договору.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.01.2011 (судья Л.В. Шулепова), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011 (судьи Л.М. Мокроусова, А.И. Поротиков, В.И. Федоров), в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО "ВАСО" просит принятые по делу судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные.

Истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает необходимым обжалуемые судебные акты отменить, дело - направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании Постановления администрации города Воронежа от 08.01.2002 N 142 между администрацией г. Воронежа (арендодатель) и ОАО "ВАСО" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 1075-02-09/мз от 13.08.2002, согласно которому администрация г. Воронежа предоставила ОАО "ВАСО" в аренду земельный участок (земли поселений) общей площадью 70 576 кв.м., расположенный по адресу: г. Воронеж, Левобережный район, ул. Циолковского, 28 для размещения вспомогательных цехов и производства сроком до 28.01.2051.

Согласно п. 3.2 и 3.4 договора размер ежегодной арендной платы в 2002 году составляет 1 452 454 руб. и вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца квартала. Арендная плата за последний квартал вносится не позднее 01 декабря текущего года.

Пунктом 3.3. договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен в одностороннем порядке арендодателем в связи с решением органов государственной власти РФ и Воронежской области, Воронежской городской Думы, централизованно устанавливающими оценочные зоны, коэффициенты индексации ставок земельного налога, базовые ставки арендной платы с письменного извещения арендатора Расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за 1 месяц до срока внесения платежа, оговоренного пунктом 3.2., письменным уведомлением арендатора, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора.

В пункте 3.7. договора указано, что с 28.01.2002 до момента государственной регистрации договора в установленном законом порядке арендатор оплачивает фактическое использование земельного участка в размере ставки земельного налога.

Дополнительными соглашениями от 04.10.2007 к указанному договору аренды стороны установили размер арендной платы за 2004-2006 годы.

В соответствии с указом губернатора Воронежской области N 133-у от 14.10.2008 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" Главное управление государственного имущества Воронежской области преобразовано в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, который стал правопреемником прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка N 1075-02-09/мз от 13.08.2002.

Ссылаясь на то, что с учетом заключенных сторонами дополнительных соглашений, по состоянию на 01.01.2010 по платежам за пользование земельным участком по договору аренды N 1075-02-09/мз от 13.08.2002 у истца образовалась переплата, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь ст.ст. 424, 614 ГК РФ, ст. 65 Земельного кодекса РФ, исходил из того, что при заключении договора аренды стороны установили возможность изменения арендодателем в одностороннем порядке размера арендной платы по договору, а также договорились распространять действия соответствующих нормативных правовых актов на правоотношения по договору аренды земельного участка с момента их опубликования.

При этом судом указано, что поскольку по договору аренды N 1075-02-09/мз от 13.08.2002 ОАО "ВАСО" предоставлен земельный участок для размещения вспомогательных цехов и производств, разрешенное использование земельного участка не связано с основным видом деятельности истца, в с вязи с чем оснований для начисления арендной платы по льготной ставке с применением коэффициента 0,5% не имеется.

Судебная коллегия считает данный вывод суда не достаточно обоснованным.

В соответствии с Уставом ОАО "ВАСО" основными видами его деятельности являются производство, реализация, сопровождение эксплуатации, гарантийное и сервисное обслуживание, ремонт авиационной техники.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Постановлением администрации Воронежской области от 29.06.2006 N 514 установлено, что базовый размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в черте г. Воронежа, для предприятий, организаций, основным видом деятельности которых является производство самолетов, вертолетов и прочих летательных аппаратов определяется путем умножения кадастровой стоимости земли для соответствующего кадастрового квартала по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы, на коэффициент 0,005.

Постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 пункт 4 постановления администрации Воронежской области N 514 от 29.06.2006, предусматривающий льготный коэффициент отменен.

Постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 утвержден "Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно приложению к данному Порядку для земельных участков под объектами производственного назначения предприятий и организаций, основным видом деятельности которых является производство самолетов вертолетов и прочих летательных аппаратов при расчете арендной платы применяется арендная ставка 0,5%.

Пунктом 17 приложения к Порядку установлено, что при расчете арендной платы за земельные участки, использование которых не связано с основным видом деятельности предприятия, применяется арендная ставка в размере 2%.

Суд, придя к выводу о том, что при исчислении арендной платы по аренды N 1075-02-09/мз от 13.08.2002 ставка 0,5% применяться не может, указал на целевое назначение земельного участка, предоставленного истцу по названному договору.

При этом судом не дано надлежащей оценки доводу ОАО "ВАСО" о том, что земельный участок, предоставленный обществу для размещения вспомогательных цехов и производств, относится непосредственно к обеспечению собственно деятельности по производству самолетов, вертолетов и прочих летательных аппаратов.

Между тем, выяснение вопроса о том, с какой целью истцом используется спорный земельный участок, имеет существенное значение для применения той или иной ставки арендной платы.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, при котором суду необходимо устранить отмеченные недостатки, полно установить фактические обстоятельства дела, исходя из доводов и возражений лиц, участвующих в деле, исследовать представленные доказательства и, применив нормы действующего законодательства, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1, 2 ст. 288, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.01.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011 по делу N А14-9924/2010/275/13 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

С.Г. Егорова С.И. Смолко