Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 сентября 2011 г. N Ф10-2937/11 по делу N А62-191/2011

Кассационная жалоба рассмотрена 16.09.2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.09.2011 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Шелудяева В.Н.

Судей:

Егорова Е.И.

Леоновой Л.В.

При участии в заседании:

от Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (214008, г. Смоленск, площадь Ленина, д. 1)

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д.8)

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от третьих лиц:

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (214008, г. Смоленск, площадь Ленина, д. 1)

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.03.2011 г. (судья Борисова Л.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 г. (судьи Полынкина Н.А., Игнашина Г.Д., Тучкова О.Г.) по делу N А62-191/2011,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области), выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:27:030432:0009, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 91.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.03.2011 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 г. указанный судебный акт отменен в части взыскания с Управления Росреестра государственной пошлины в сумме 2000 руб. В остальном решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты по настоящему делу в части признания незаконными действий Управления Росреестра по отказу в государственной регистрации права собственности Смоленской области.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области от 19.05.2010 г. N 409-р осуществлена безвозмездная передача Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального лицея N 3 города Смоленска, как имущественного комплекса, в государственную собственность Смоленской области, о чем 28.05.2010 г. подписан акт приема-передачи.

Департамент имущественных и земельных отношений 25.08.2010 г. обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлениями о регистрации права собственности Смоленской области на объекты недвижимого имущества - учебно-производственные мастерские, хозяйственный корпус, здание оздоровительного центра, общественно-бытовой блок, помещение участка предремонтной подготовки автомобилей по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 91.

Департамент 02.09.2010 г. обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о регистрации права собственности Смоленской области на земельный участок по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 91, занятый вышеуказанными объектами недвижимости. К заявлению о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:27:030432:0009 площадью 51800 кв.м прилагался кадастровый паспорт земельного участка.

Уведомлением от 24.09.2010 г. N 01/168/2010-582 Департаменту сообщено о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что не представлено решение собственника о передаче земельного участка в собственность Смоленской области с приложением документов по его передаче.

Письмом от 01.11.2010 г. N 01/168/2010-582 Департаменту было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 91, по указанным выше причинам.

Полагая, что отказ Управления Росреестра по Смоленской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:27:030432:0009 является незаконным, Департамент имущественных и земельных отношений обратился в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что действие (бездействие) может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 1 ст. 18 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с абз. 5 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, в том числе в случае, если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно абз. 30 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что имущественный комплекс Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального лицея N 3 города Смоленска располагался на земельном участке с кадастровым номером 67:27:030432:0009, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности.

В связи с передачей объектов недвижимости лицея N 3 в собственность Смоленской области, в силу требований ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположены эти объекты, также переходит в собственность субъекта РФ.

В соответствии с указанной нормой закона в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости переход права на земельный участок, занятый этими объектами, допускается и без принятия решения по земельному участку бывшим правообладателем.

При таких обстоятельствах, отказ Управления Росреестра в регистрации права собственности Смоленской области на земельный участок с кадастровым номером 67:27:030432:0009 является незаконным, а поэтому суд обоснованно удовлетворил заявленные требования Департамента.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном понимании вышеуказанных норм действующего законодательства, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.03.2011 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 г. по делу N А62-191/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Е.И. Егоров Л.В. Леонова