Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 3 ноября 2011 г. N Ф10-3907/11 по делу N А08-8012/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28.10.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.11.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Солодовой Л.В.

судей:

Егоровой С.Г.

Толкачевой И.Ю.

при участии в заседании:

от истца:

ДИЗО администрации Старооскольского городского

округа Белгородской области

Красовой В.В. - представителя

(дов. N 901/0057 от 25.01.2011)

от ответчика:

ОАО "КМАпроектжилстой"

Княгиницкой Н.Я. - представителя

(дов. N 832/07 от 06.12.2010)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "КМАпроектжилстой", г. Старый Оскол Белгородской области, на решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.05.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 по делу N А08-8012/2010,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений (далее - ДИЗО) администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ОГРН 1023102358817), г. Старый Оскол Белгородской области, обратился в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу (далее - ОАО) "КМАпроектжилстой" (ОГРН 1023102357266), г. Старый Оскол Белгородской области, о взыскании 12 019 294 руб. 50 коп. арендной платы, 1 842 675 руб. 61 коп. неустойки, всего - 13 861 970 руб. 11 коп. по договору аренды за пользование земельным участком.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 12.05.2011 (судья Роздобудько А.Н.) иск удовлетворен частично. Суд взыскал с ОАО "КМАпроектжилстрой" в бюджет Старооскольского городского округа Белгородской области 12 019 294 руб. 50 коп. долга, 276485 руб. 98 коп. неустойки за период с 16.02.2010 по 31.12.2010, всего - 12 295 780 руб. 48 коп. В остальной части иска отказал.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 (судьи Федоров В.И., Сухова И.Б., Поротиков А.И.) принят отказ ДИЗО администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от иска в части взыскания с ОАО "КМАпроектжилстрой" 12 665 руб. 22 коп. задолженности. Указанное решение суда области от 12.05.2011 в части взыскания с ОАО "КМАпроектжилстрой" 12 665 руб. 22 коп. отменено и производство по делу в этой части прекращено. В остальной части решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.05.2011 оставлено без изменения.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а так же на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, ответчик обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить указанные решение и постановление, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

Заседание суда кассационной инстанции проведено при помощи системы видеоконференц-связи. В порядке п. 2 ч. 2 ст. 153 АПК РФ явка и полномочия представителя истца, установлены судьей Арбитражного суда Белгородской области Пономарева О.И.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует отменить и в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что на основании постановления главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области от 16.07.2001 N 1855 ОАО "КМАпроектжилстрой" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 43,46 гектар для строительства микрорайона N 14 (в последующем - микрорайон "Степной") в северо-восточной части города.

Постановлением главы местного самоуправления от 24.11.2008 N 4011 право бессрочного (постоянного) пользования ОАО "КМАпроектжилстрой" земельным участком площадью 276 756 кв.м. прекращено, обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 221 200 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0238001:46, выделенный из ранее предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 43,46 гектар.

24.11.2008 между МО Старооскольский городской округ Белгородской области в лице ДИЗО администрации округа и ОАО "КМАпроектжилстрой" заключен договор аренды земельного участка N 44-1/08 площадью 221 200 кв.м. с кадастровым номером 31:06:0238001:46, который был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно п. 3.4 договора арендодателю предоставлено право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы с учетом изменения ставки земельного налога, соответствующего коэффициента и других причин, повлекших изменение условий использования земельного участка, не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы.

25.01.2010 ДИЗО администрации округа направило акционерному обществу для подписания дополнительное соглашение N 83 от 25.01.2010 к договору аренды земельного участка N 44-1/08 от 24.11.2008, в котором изменялись условия п. 3.1 договора в части размера арендной платы и порядка пересмотра размера арендной платы, которое подписано ответчиком с протоколом разногласий.

Ссылаясь на то, что ответчик продолжает вносить арендные платежи в размере, предусмотренном договором аренды земельного участка N 44-1/08 от 24.11.2008, ДИЗО администрации Старооскольского городского округа Белгородской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что арендные платежи за землю являются нормативно регулируемыми, а потому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. В данном случае таковым является Постановление Правительства Белгородской области от 13.07.2009 N 247-пп, которым утвержден новый порядок определения размера арендной платы за земельные участки находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена.

С таким выводом суда кассационная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит нормам материального права.

Так, согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном п. 3 ст. 65 ЗК РФ.

В данном случае в соответствии с п. 3.1 договора N 44-1/08 от 24.11.2008 размер арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается согласно расчету, прилагаемому к договору, по определенной методике.

Так, за 2009 год сумма арендной платы составляла 12 665 руб. 22 коп., которая была рассчитана по формуле - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка умножается на площадь земельного участка, на налоговую ставку, на коэффициент к ставке земельного налога, на коэффициент территориальной зоны.

В дополнительном соглашении, направленном в адрес ответчика, в 2010 году сумма арендной платы составила 1 013 217 руб. 66 коп., и рассчитана по формуле - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка умножается на площадь земельного участка и на величину в процентах от кадастровой стоимости по видам функционального использования земли, т.е. увеличение арендной платы в данном случае обусловлено не повышением базовых ставок, а изменением методики ее определения в одностороннем порядке. Из формулы исключены коэффициент к ставке земельного налога (0,5) и коэффициент территориальной зоны (1,0) и введен новый коэффициент - величина кадастровой стоимости (2%).

Между тем, поскольку при заключении договора N 44-1/08 от 24.11.2008 стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле, такой порядок формирования платы и должен сохраняться, поскольку данная методика, после ее согласования сторонами стала условием договора и изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном п. 1 ст. 452 ГК РФ, даже в случае принятия правовых норм, изменяющих порядок исчисления размера арендной платы.

Арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели составляющих формулы расчета размера арендной платы.

В связи с изложенным оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а поскольку ответчик не имеет задолженности по арендной плате, установленной договором аренды земельного участка N 44-1/08 от 24.11.2008, в удовлетворении заявленных ДИЗО администрации Старооскольского городского округа Белгородской области требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 2; 288 ч. 1, 2; 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 12.05.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 по делу N А08-8012/2010 отменить. В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, г. Старый Оскол Белгородской области, к открытому акционерному обществу "КМАпроектжилстой", г. Старый Оскол Белгородской области, о взыскании 13 861 970 рублей 11 копеек отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

С.Г. Егорова И.Ю. Толкачева